政 府 工 作 报 告 ——2019年4月9日在惠来县第十五届 人民代表大会第四次会议上 惠来县人民政府代县长陈郑生 各位代表: 现在,我代表县人民政府向大会作工作报告,请予审议,并请县政协各位委员和其他列席人员提出意见。 2018年工作回顾 过去一年,是惠来发展史上不平凡的一年。一年来,在市委市政府和县委的正确领导下,在县人大及其常委会和县政协的监督支持下,我们深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,认真落实市委市政府和县委的决策部署,紧紧围绕“把惠来打造成为揭阳副中心和新的发展极”这一目标,坚持“走正道、出实绩”,统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作,全力推动经济社会健康发展。全年实现地区生产总值281.41亿元、固定资产投资138.21亿元、社会消费品零售总额130.35亿元,分别比上年(下同)增长3.5%、14.4%和8.5%;外贸进出口总额11.17亿元,增幅居全市第二位;地方一般公共预算收入4.82亿元,税收收入3.25亿元、增长8.91%。 一、强基础,经济发展筑底蓄势 临港产业园建设步伐加快。成立园区管理委员会筹建机构;园区用地规模置换方案和土规调整方案获省批复,3111亩土地征收补偿方案获市审核同意,土地征收补偿相关工作正式启动。围绕保障国电投、明阳、通用电气(GE)等重点项目用地需求,对首批681亩用地进行组卷报批,已获省国土部门批准;园区内路网、供水、供电、三废处理等重点基建项目规划建设全面启动。积极盘活林地资源,按程序将2.22万亩沿海国家级生态公益林调整为省级生态公益林。加强与已落户和拟进驻项目的对接、洽谈和服务,推动园区重大产业项目集聚发展。中海油粤东LNG正式生产,接收站首次实现LNG窗口一站通市场化运作,配套管线工程完成总工程量的80%以上,销售公司成功落户,LNG产业链条有序延伸。海上风电开发项目已核准总装机容量640万千瓦、计划总投资近1300亿元;国电投90万千瓦海上风电、前詹码头和明阳新能源综合基地动工建设;明阳陆上科研试验项目的7.25兆瓦海上风机成功吊装并实现调试运营,刷新了我国已吊装海上风机的最大容量;与远景能源、亨通电力、伟业集团、中海油能源等企业签订了项目投资合作框架协议,海上风电产业初步形成涵盖科研、制造、总装、运维、回收等环节的全生命周期布局。 粤东新城项目进展顺利。全力配合推进粤东新城规划建设,编制完成粤东新城总体发展规划初步方案,正在抓紧编制控制性详细规划;《惠来县土地利用总体规划(2010—2020年)》已调整完善,方案获省国土部门批复,新增城乡建设用地规模8019.88亩,已落实粤东新城起步区规划建设用地4415亩、有条件建设区3528亩;配合完成《关于支持揭阳滨海新区粤东新城加快开发建设的若干意见》并经省政府通过。 “一号项目”服务配套全面启动。全力以赴服务和推动中委广东石化炼化一体化项目和大南海石化工业区建设,协助大南海石化工业区管委会做好建设用地的调整修改,扎实开展中委广东石化炼化一体化项目用地预审工作,全力保障项目用地需求。积极配合推进中石油原油码头和码头库区、码头至炼油厂区管线等配套项目建设,其中原油码头项目已完成工程量的46%;码头库区项目已完成基础建设,周边道路、生产生活用水以及排水工程建设有序推进;码头至炼油厂区管线工程项目正在抓紧设计;相关配套项目前期工作正有序进行。 产业创新力度不断加大。深入实施创新驱动发展战略,申报认定高新技术企业2家,实现高新技术企业零的突破;惠来“U7创客中心”获省级创客中心备案;全县共完成专利申请量673件,其中发明专利23件。大力实施工业技术改造,完成技改投资14.21亿元。加快发展现代化农业产业园,康美药业惠来南药产业园入选省级现代农业产业园,现已建设葛根种植基地1000多亩;惠来凤梨产业园正在申报2019年省级现代农业产业园。积极发展对外贸易,新增外贸经营者登记备案4家,获得创新发展专项资金的外贸企业9家;成立出入境边防检查站,靖海作业区惠来电厂专用码头对外开放通过中编办审核。 二、补短板,城乡面貌日益改善 城乡规划编制持续完善。强化规划技术力量和规划基础工作,配合完成《揭阳滨海新区发展总体规划(2017—2030年)》和《揭阳副中心(惠来)城市规划》,修编完成《惠来县城市总体规划(2017—2035年)》、8个镇级总体规划、239个行政村村庄规划及《惠来县域乡村建设规划》,全县城乡规划区面积累计达509.32平方公里。 基础设施建设有序推进。把实施“走在前列·百日百项大行动”作为重要抓手,坚持“抓重点、补短板、强弱项”,加快补充完善一批重要基础设施建设,汕汕高铁先行段在惠来开工,揭惠高速公路建成通车。投入2.03亿元,铺开交通道路和市政设施项目55宗,其中农村道路硬底化完成40条段36.46公里,县城安福路、向东路东西段建设工程基本完工;国道228线、238线及省道235线等7宗连接国省道、镇区、城区、工业园区的道路升级改造项目全面启动,前期各项工作已全部完成。投入2.05亿元,实施水利项目11宗,其中葫芦潭水库除险加固工程已完工,村村通自来水工程和雷岭河及鳌江河堤防、蜈蚣岭灌区等加固工程即将完工。投入8400多万元,推进电力主配网工程建设,220千伏陂美输变电站建成运营,智能电表和低压集抄项目全面完成,11个供电所技术业务用房建设全部完工。 农村人居环境有效改善。大力推进乡村振兴发展,深入开展农村人居环境综合整治,建成435个自然村垃圾收集点,配备保洁员2531人,新建公共厕所79座,改造农村危房134户;全力构建城乡生活垃圾治理体系,“含尾坑”卫生垃圾处理场顺利通过工程竣工环保验收,全年共无害化处理垃圾13.6万吨,葵潭、神泉、靖海3个镇级垃圾填埋场整改工作全面推进,农村生活垃圾基本实现日产日清;加快推进农村雨污分流工程建设,建立东、中、西3个新农村建设工程项目施工企业库和县级专家库,全县390个自然村的雨污分流项目全部开工建设,同步开工建设巷道硬底化项目,农村人居环境得到改善。 三、惠民生,人民福祉持续增进 民生保障水平稳步提高。在地方财政极其困难的情况下,倾斜财力发展各项民生事业,全县民生类支出30.52亿元,占一般公共预算支出的58.2%。投入7.8亿元,有效落实省市县民生实事;强化社保扩面征缴,企业养老保险费收入增长53.8%,企业和居民养老金人均待遇标准分别提高5.1%和23.3%;推进医保支付方式改革,落实医疗、生育保险基金市级统筹,全面取消公立医院医用耗材加成;取消困难群众住院报销起付标准,住院报销比例较一般标准提高10%左右,大病报销起付标准降至2000元、报销比例提高至80%,门诊单次和累计报销限额增加一倍;建立健全惠及全县2万多名80岁以上高龄老年人的津贴制度,为9万多名65岁以上老年人投意外伤害险,为城乡低保、特困供养人员、孤儿、残疾人等特殊群体,以及建档立卡扶贫对象等困难群众购买医疗保险,完成寺庙收留的110名孤儿接收安置和228户贫困重度残疾人家庭无障碍改造,全力兜住民生底线。 |