回顾“十二五”的丰富实践，工作扎实有力，成就令人振奋，积累的经验更是弥足珍贵。一是必须着眼全局谋划长远发展，找准发展定位，拓展发展空间。二是必须围绕中心狠抓经济工作，坚定不移推进“产业强市、工业立市”战略，不断增强综合实力。三是必须扩大开放构筑竞争优势，加快汇聚优质要素，擦亮首批沿海开放城市金字招牌。四是必须突出问题导向狠抓改革创新，着力破解制约瓶颈，激发内生发展动力。五是必须坚持共享发展改善民生，把事关广大群众切身利益的各项实事落实好，努力让改革发展成果更多、更公平、更实在地惠及广大群众。

 

各位代表，过去五年，我们共同生活的这座城市发生了深刻变化，焕发出新的生机与活力。这些成绩凝聚着全市人民的辛勤汗水，饱含着社会各界的贡献付出。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、人民团体和社会各界人士，向驻连部队、武警官兵、公安干警，向为连云港改革发展稳定作出贡献的驻连部省属单位，向所有关心支持连云港发展的海内外朋友，表示衷心的感谢和崇高的敬意!

 

在肯定成绩的同时，我们也清醒的看到，全市经济社会发展还存在薄弱环节。如，经济总量不大，县域经济薄弱，综合竞争力不强，全面小康建设区域不平衡；工业经济发展不快、项目支撑不足，重大临港产业尚未取得明显突破，现代服务业发展滞后，人才、研发、金融等创新要素比较缺乏；集装箱干线港地位尚未确立，港口带动力不强；城市功能不够完善，建设集聚度不高，海滨特色不够鲜明；社会事业布局不够均衡，发展不够充分；政府职能转变还不到位，投资发展软环境有待进一步优化。对此，我们将进一步增强忧患意识和责任意识，在以后工作中采取更加有力措施，切实加以解决。

 

“十三五”时期目标任务

 

“十三五”是我市深入对接“一带一路”战略、全面落实江苏沿海地区发展规划的关键时期，是深化改革、推动发展方式转变的战略机遇期，也是全面建成小康社会的决胜阶段。根据市委十一届十一次全会部署，全市“十三五”发展的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会，以及习近平总书记系列重要讲话特别是视察江苏重要讲话精神，深入贯彻省市委决策部署，坚持“四个全面”战略布局，贯彻五大发展理念，主动适应、把握和引领“新常态”，抓住用好“一带一路”等多重叠加机遇，大力实施以港兴市、产业强市、城乡协调发展、创新驱动发展、绿色发展五大战略，加快港产城融合发展，冲刺全面小康社会建设，奋力开创国际化海港中心城市建设新局面。

 

今后五年，全市经济社会发展总的目标是全面建成小康社会，让人民群众过上更加美好的生活。具体目标要求是：

 

综合实力显著增强。地区生产总值、公共财政预算收入保持两位数增长，固定资产投资和工业总产值实现翻番。临港工业、重大项目实现大突破，现代农业、现代服务业发展步伐全面加快。徐圩基本建成石化产业基地、精品钢基地，市开发区建成新型科技园区，高新区建设取得阶段性成果，规划建设高铁、空港和海港商圈。中心城市辐射带动能力大幅提升，县域经济跨上新台阶，镇级经济实力明显增强，全市城镇化率达到68%。创新型城市建设全面推进，科技进步贡献率超过60%。

 

“一带一路”建设取得新进展。基本建成中哈物流合作基地，形成上合组织出海基地体系布局。港口30万吨级航道全面完成，成为集装箱干线港、枢纽港和“一带一路”重要出海口。铁路网基本建成，全面进入“高铁时代”。连云港成为区域性重要交通枢纽和物流中心，全方位开放格局更加完善，东陇海经济带的支撑作用进一步提升，“一带一路”交汇点核心区、先导区的作用得到有力发挥。

 

人民生活水平普遍提高。社会就业更加充分，创业致富蔚然成风，城乡居民收入保持两位数增长。多层次社会保障体系更趋完善，社会保障制度更加公平更可持续。教育质量明显提升，教育资源更加均衡。居民健康主要指标达省定标准。建成全覆盖的养老服务体系。人居环境得到提升。公共安全水平提高，人民群众的安全感持续增强。

 

生态环境明显改善。生产生活方式绿色低碳水平明显提升，单位地区生产总值资源消耗下降、环境质量改善均达到国家控制要求。生态文明建设推进机制和制度体系健全。山体景观特色得到彰显，滨水生态廊道形成，连云港的天更蓝、山更绿、水更清。

 

社会文明程度大幅提升。社会主义核心价值观得到自觉践行，精神文化生活更加丰富，爱敬诚善的社会风尚更加浓厚，全社会凝聚起强大正能量。人民群众思想道德、科学文化素质明显提高，全社会法治意识增强。文化事业和文化产业繁荣发展，公共文化服务体系更加完善，对外文化交流不断扩大。

 

全面深化改革持续推进。扎实推进行政体制改革，切实转变政府职能。市场化改革取得显著成效，市场体系更加完善，政府作用得到更好发挥。治理体系和治理能力现代化实现重大进展，形成系统完备、科学规范、运行高效的体制机制。法治连云港建设稳步推进，法治政府基本建成。人权得到切实保障，产权得到有效保护。

 

实现“十三五”目标，我们将采取以下主要举措：

 

一是坚持产业强市、工业立市，着力增强综合经济实力。以供给侧改革为方向，以扩量提质为目标，深入实施转型升级工程、农业现代化工程，贯彻“中国制造2025”和“互联网+”行动计划，促进集中集聚集约发展，加快推进农业现代化，建设沿海新型制造业基地，促进服务业提档升级。

 

二是坚持新型城镇化、城乡一体化发展，着力展现国际海滨城市新风貌。坚持以人的城镇化为核心，尊重城市发展规律，按照五大统筹要求，加快优化城市空间布局，大力提升城市功能、品质，构建现代城镇体系，全面推进港产城融合发展，打造宜居宜业的海滨城市。

 

三是坚持融入“一带一路”、推进海陆双向开放，着力提升国际化水平。打造区域性国际航运中心、面向“一带一路”的国际物流中心和上合组织出海基地，搭建各类开放合作平台，广泛汇聚优质发展要素，深入开展对外交流合作，开放型经济发展取得新成效。

 

四是坚持深化改革、创新驱动，着力激发内生发展动力。把深化改革贯穿于经济社会发展各个环节，不断突破制约生产力发展的体制性障碍，最大化释放改革红利。把创新作为引领发展的第一动力，把人才作为引领发展的第一资源，深入实施科技创新工程，全面激发经济社会发展活力。

 

五是坚持绿色发展、低碳发展，着力推进生态文明建设。优化国土空间开发格局，加大环境污染治理力度，着力改善绿色生态环境，大力发展循环经济，完善生态环境保护制度体系，实施蓝天、清水、绿地工程和美好城乡建设工程，建设美丽港城。

 

六是坚持以人为本、共享发展，着力改善民生和加强社会建设。把新增财力主要用于民生事业，协调推进劳动就业、社会保障、文化教育等各项民生社会事业，不断推进公共服务均等化，深入实施社会治理创新工程和文化建设工程，努力提高人民群众的获得感和幸福感，大力促进社会文明进步。

 

2016年主要目标和重点工作

 

2016年是实施“十三五”规划的开局之年，做好全年工作意义重大。今年工作总的要求是：全面贯彻中央、省委的决策部署，落实市委十一届十一次全会和全市经济工作会议精神，适应经济发展新常态，坚持稳中求进总基调，统筹抓好稳增长、调结构、惠民生、防风险各项工作，在保持经济运行在合理区间的同时，着力加强结构性改革，加快培育新的发展动能，增强持续增长动力，扎实推进“一带一路”交汇点核心区先导区建设，为“十三五”时期实现“全面达小康、迈上新台阶”的总目标开好局、起好步。

 

今年主要预期目标是：全市地区生产总值增长10%以上，一般公共预算收入增长10%左右，规模以上工业增加值增长11%以上，规模以上固定资产投资增长20%以上，社会消费品零售总额增长11%左右，外贸进出口总额保持正增长，实际利用外资9亿美元，港口吞吐量、集装箱运量分别增长5%，城乡居民收入与地区生产总值保持同步增长，研发投入占GDP比重达1.7%，居民消费价格指数不高于省控线，节能减排完成省定任务。

 

围绕实现上述目标要求，着重做好以下八个方面工作：

 

一、坚持产业强市战略，推动经济持续健康快速发展

 

按照供给侧改革新思路，实施转型升级工程，对接国家、省制造业发展新战略，推动产业向中高端水平迈进、集中集聚集约发展，不断增强综合经济实力。

 

加快突破工业经济。继续深化“企业服务年”活动，降低实体经济运营成本，加大指导帮扶力度，推动企业加快发展，全市净增规模以上企业100家。做大做强优势产业。引导新医药、新材料、新能源和先进装备制造业龙头企业提升核心竞争力，带动上下游产业、关联产业发展，着力形成配套完善的产业链条。借助大型药企研发优势，加快打造新医药公共服务平台，积极发展生物医药、天然医药、创新中药、先进医疗器械等产业。发展国内领先的高性能纤维、碳纤维复合材料产业，提升硅材料、新型电子材料产业水平。加快突破核电装备、海洋工程装备、IGCC装备制造、智能制造等先进装备制造产业。改造提升传统产业。以优化布局、结构调整、技术改造和产业链延伸为重点，推动化工、金属冶炼等传统产业转型升级。确保石化产业基地规划尽快获得国家发改委批复，力争盛虹炼化一体化项目通过核准并开工建设。积极承接钢铁产业转移，加快推进钢铁基地建设。加快实施益海精细化工脂肪胺、连云港碱厂技改搬迁等技改项目，完成规模以上技改投资900亿元。积极推进两化融合，全年新增省级两化融合示范试点企业5家。开展质量提升行动，加强质量、标准和品牌建设。淘汰置换落后产能。强化环保、能耗、技术、安全等标准，持续推进小化工、污染企业整治，加快淘汰落后产能，消化一批存量，严控新上增量。妥善清理“僵尸企业”。开展“僵尸企业”排查，积极稳妥抓好兼并重组或依法破产，盘活土地、资金、设备等存量资产，释放生产潜力。同时，推动建筑企业提档升级，着力做大做强建筑产业，建筑业总产值达到780亿元。

 

加快发展现代服务业。以生产性服务业为重点，着力打造服务业集聚区，加快实施服务业重点项目。大力发展物流产业，建成用好港口物流园区、雅仕保鲜冷链物流基地、天马云仓物流配送中心等物流平台建设，加快提升现代物流发展水平。加快发展现代金融业，全年社会融资规模达到530亿元，新引进3家以上金融机构，推动10家以上企业在“新三板”及区域性股权交易中心挂牌，推动互联网金融健康发展。着力壮大旅游产业，完善旅游公共服务体系，优化旅游市场环境，积极培育旅游新业态，开发智慧旅游系统，启动花果山南侧大型综合游客服务区建设，创成花果山国家5A级景区，推进海洋极地馆、秦山岛等重大旅游项目开发建设。积极发展文化创意产业，加快推进星海湖文化创意产业园、连云港众创谷、西游记影视动漫城等文化园区建设。提升商贸服务业，推进传统商圈改造，推动商贸服务业转型升级。培育新兴服务业态，积极发展服务外包、研发设计、检验检测、电子商务、健康服务等现代服务业。稳定发展房地产业，加快商品房库存消化，满足群众刚性和改善性住房需求。

 

全面提升项目承载能力。市开发区建成金融大厦、连城新能源创新中小企业园等配套工程，着力打造产业高端化、功能现代化、环境生态化新型科技园区。国家高新区着眼于服务全市创新发展，加快建设具有区域影响力的大数据中心、公共检测中心、创新创业服务中心等载体平台。徐圩新区完善石化、精品钢“两大基地”及节能环保科技园基础设施，着力完善配套服务，加快建设一体化、大型化、清洁化产业园区。加快推动海洋经济创新示范园区建设，吸引优质要素向园区加速集聚。各县区开发园区加快完善供水、供热、污水处理等基础设施，为产业项目落户创造良好条件，为做强县域经济夯实基础。高度重视镇级经济发展，本着宜农则农、宜工则工、宜商则商的原则，进一步拓宽思路，倾斜扶持乡镇产业园区建设，为推进城镇化奠定扎实的产业基础。深入开展低效闲置土地清理，盘活存量土地13800亩，其中市区8300亩，为项目落户提供土地保障。加强国家电网和输变电重点工程建设，为经济社会发展提供电力支撑。

 

二、融入“一带一路”建设，增创开放发展新优势

 

牢固树立开放发展理念，坚持扩大开放与做优平台互动并进，深入推进“一带一路”交汇点核心区先导区建设，着力打造海陆东西双向开放门户。

 

推进综合交通枢纽建设。加快港口建设，优化提升主体港区功能，开工建设30万吨级航道二期工程、30万吨级原油码头，建成旗台作业区2个液体散货泊位。建成徐圩港区东防波堤、赣榆港区防波堤二期工程。完善集疏运体系，推进连盐铁路上合组织物流园、徐圩港区、赣榆港区支线建设。加快实施灌河航道整治工程，开通至淮安、扬州以及长江沿线主要港口的内河航线。稳定并扩大“连新亚”“连新欧”运营规模，开行重庆等城市经连云港至日韩多式联运班列。加快连盐、连淮扬镇、连青铁路建设，开工建设徐连高铁。推进市域公路网建设，204国道市区至灌南段路基贯通，加快推进345、235省道建设。优化机场航线网络，推进新机场建设前期工作。

 

强化开放载体平台建设。加快国际商务中心建设，着力构筑对外开放公共服务体系。推进中哈物流合作基地二期工程、上合组织国际物流园和大宗商品交易中心、东中西区域合作示范区资源集中采购中心建设，打造重点面向中亚、日韩以及中西部地区的大宗货物集散交易基地。综合保税区获批，赣榆、徐圩港区正式开放，灌河港区实现临时开放。举办第三届连博会。开工建设大陆桥国际执法安全合作培训研究中心和“连云港论坛”永久会址。积极打造人文交流平台，扩大与“一带一路”沿线国家、地区的经贸合作。