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我们也清醒认识到，发展不平衡不充分问题仍然突出，前进道路上还面临不少风险挑战。一是经济恢复基础尚不牢固，实体经济困难较多，旅游等服务业尚未完全恢复，外贸进出口面临很大不确定性，稳增长压力依然很大。二是产业结构调整任务艰巨，主导产业集群效应尚未形成，龙头企业缺乏，创新能力不足，环境容量和能耗等要素制约更加突出。三是城市能级亟待提升，中心城市首位度偏低，县域经济实力较弱，开发区形象力支撑力影响力不强。四是民生保障存在差距，文化、教育、卫生等优质公共服务供给不足，生态环保任重道远，文明城市创建存在诸多短板，基层治理能力有待提升。五是政府自身建设还有不足，少数部门和干部存在思维定势、工作惯性和路径依赖，干事创业的专业化、精细化、精准化水平有待提高。我们要直面问题，努力加以解决。 全面开启新阶段现代化“三优池州”建设新征程 根据市委规划《建议》，编制了《池州市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要(草案)》，提交大会审查。 《纲要草案》锚定二〇三五年远景目标，紧紧围绕加快高质量跨越赶超，建设经济强、百姓富、生态美的新阶段现代化“三优池州”，明确了今后五年“增速居前列、人均争上游”的奋斗目标，重点抓好六项战略任务： (一)突出产业强市战略，加快构建现代产业体系。坚持创新核心地位。实施高新技术企业倍增计划，建设一批产业创新平台，滚动实施一批重大科技专项，规上工业企业研发机构实现全覆盖，研发经费投入强度达到2%以上，新增发明专利授权量800件以上，高新技术企业突破300家，创成国家级池州高新区。加快发展先进制造业。开展产业链补链固链强链行动，实施产业集群培育计划，力争通过5年努力，培育50户左右10—100亿级企业，新增5家以上上市公司，形成半导体、轻合金材料、非金属材料、金属材料、现代化工等5个300亿级产业集群，再造一个“池州工业”。打造文旅康养战略性支柱产业。推动文化旅游和大健康产业深度融合发展，高质量建设皖南国际文化旅游示范区，新增1个5A级旅游景区、1个国家级旅游度假区，整市创成国家全域旅游示范区。大力发展高质高效农业。推进特色农业规模化、标准化、品牌化、链条化发展，茶叶、九华黄精、秋浦花鳜、皖南土鸡4大产业全产业链总产值达200亿元，规上农产品加工企业达150家，形成“种养加运游”一体化发展格局。 (二)突出提升城市能级，加快构建现代城镇体系。加快建设现代化中等城市。统筹主城区与东部三区建设，主城区着力实施城市更新行动，东部三区大力推进一体化发展，建设公园城市、韧性城市、智慧城市，到2025年，中心城市常住人口达到40万人，现代化滨江产业新城初具规模，长三角中心区现代化城市格局基本形成。推进县城扩容提质。实施县城现代化培育工程，支持青阳县打造与中心城市一体化发展的副中心城市，东至县打造尧东一体的滨江城市，石台县打造精致特色县城。推进城镇特色发展。统筹城镇和村庄规划建设，加快区域中心镇发展，科学规划建设南部山区中心镇、省际边界镇，打造5个左右经济发达镇，培育10个左右特色小城镇，拓展城乡融合发展新空间。到2025年，全市常住人口城镇化率达到60%。 (三)突出增强发展支撑，加快构建现代基础设施体系。打造长三角联通中西部的重要交通枢纽。实施“轨道上的池州”、高速公路贯通加密扩容、水运干支联动和国省干线、农村公路提质升级工程，加快构建“两纵两横”铁路网和“三纵两横三联”高速公路网，力争将九华山机场打造成省内重要的枢纽机场。建设现代水网。实施新一轮“一规四补”工程，推进长江池州段综合治理、“三河五湖”生态修复等重大工程，确保河流湖泊安全、生态环境安全、城市防洪安全。构建现代能源体系。大力发展绿色能源，加快智能电网、智慧电厂建设，实现管道天然气“县县通”、省级以上开发区全覆盖。系统布局新型基础设施。基本实现5G网络市域全覆盖，建成池州大数据中心、城市大脑、江南数字产业园。 (四)突出融入长三角一体化发展，加快打造开放新高地。深化与沪苏浙城市协同合作。牢固树立“一盘棋”思想和中心区意识，深化城市结对、园区共建、产业协作，努力打造承接长三角产业转移示范区和长三角重要旅游目的地、重要休闲康养地、绿色有机农产品生产供应地。加快开发区高质量发展。推进东部三区建设成为长三角新兴产业合作示范区、全市高质量发展动力源、产城融合发展新城区，支持东至、大渡口(石台)、青阳经开区围绕主导产业打造县域特色产业集群(基地)，到2025年，全市开发区经营(销售)收入达到2000亿元、税收突破100亿元，建成2个500亿级园区。提升开放型经济水平。积极推动设立安徽自贸区联动创新区，建成保税物流中心(B型)，谋划建设综合保税区，推动中韩国际合作产业园建成高层次国际合作产业平台，推进空港物流园、跨境电商产业园建设，进出口总额、实际利用外资年均增速高于全省平均水平。打造市场化法治化国际化营商环境。坚持有效市场和有为政府更好结合，进一步深化“放管服”、开发区、财税金融、农业农村等重点领域改革，充分激发市场主体活力，营商环境进入全省第一梯队。 (五)突出全面绿色转型，促进人与自然和谐共生。深入推进美丽长江(池州)经济带建设。深化“三大一强”攻坚行动，深入实施长江生态修复工程，落实长江十年禁渔，建成皖江最美绿色生态廊道。高标准开展环境综合治理。巩固污染防治攻坚战成效，实施大气、水、土壤污染防治升级版，全面提升城镇生活污水收集处理能力和水平，城市空气质量优良天数比例稳定在90%以上。提升生态系统质量和稳定性。推进山水林田湖草系统治理，实施重点生态功能区生态系统修复工程，强化河湖长制，深化新一轮林长制改革，争创全国绿化模范城市、全国林长制改革示范区先行区。推进绿色低碳发展。落实碳达峰、碳中和工作措施，推行重点行业绿色化改造，大力发展新兴产业、绿色产业，推动矿产资源利用方式根本转变，单位生产总值能耗下降13%。 (六)突出增进民生福祉，加快提升社会建设水平。完善就业和社会保障体系。实施中等收入群体倍增工程，强化就业优先政策，城镇新增就业7万人以上，城乡居民人均可支配收入分别进入全省前10位、前6位，中等收入群体比例超过40%。提高多层次社会保障水平，完善分级分类社会救助体系。提高基本公共服务水平。建设高质量教育体系，加快义务教育优质均衡发展，深化职普融通、产教融合、校企合作。着力构建强大公共卫生体系，加强优质医疗资源扩容和均衡布局，推进中医药传承创新发展，创成国家卫生城市。繁荣发展文化事业和文化产业，提高社会文明程度，创成全国文明城市。统筹发展和安全。把安全发展贯穿于经济社会发展的各领域和全过程，保障粮食和能源安全，加强地方金融监管，提高防灾减灾抗灾救灾能力，全面推进社会治理现代化，打造“网络化+网格化”基层社会治理升级版，确保经济安全、人民生命安全、社会稳定安全。 各位代表!功崇惟志，业广惟勤。只要我们汇聚起160多万池州人民的磅礴力量，锚定目标，努力拼搏，“十四五”发展蓝图必将胜利实现! 奋力实现“十四五”良好开局 今年是“十四五”开局之年，也是全面开启新阶段现代化“三优池州”建设新征程的起步之年，做好今年工作具有特殊重要性。必须看到，当前新冠肺炎疫情影响仍在持续，百年未有之大变局加速演进，外部环境更加复杂多变。更要看到，我市仍然处在重要战略机遇期，加快高质量跨越赶超正当其时。新发展格局加快构建，长三角更高质量一体化、长江经济带发展按下快进键，我市地处五大省会都市圈交汇处的区位优势进一步彰显，发展位势进一步提升，必将在构建新发展格局中大有作为。国家宏观政策保持连续性、稳定性、可持续性，有利于稳定市场预期、增强市场主体活力。我市正处在工业化加快推进和城镇化快速发展阶段，发展潜力加快释放，一批多年想办的大事要事逐步落地，全市上下人心思进、人心思干的氛围进一步浓厚。我们要用全面、辩证、长远的眼光分析形势，准确识变、科学应变、主动求变，坚持思想再解放、标杆再提升、精神再振奋，坚定不移推动改革增效、开放提速、创新赋能，集中力量办好自己的事，以“开局就是冲刺”的劲头，奋力谱写“十四五”发展的精彩篇章! |
