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(二)全面夯实基础，着力推动湘赣边区域合作示范区创新发展。加快茶常高速茶陵段、G356浣溪至太英段、S337严塘至和吕段等国省干线建设，实施湘赣边边际道路连通、“断头路”接通、堵点道路贯通工程和部分景区道路砼改油工程。高标准做好南站新区湘赣边区域商贸物流园规划设计，加快湖南佳家欢食品冷链物流园、新农湘赣农产品批发市场等项目建设和各类专业市场品质提升。畅通县乡村三级物流配送网络，促进人流、物流、信息流、资金流城乡融通。精心策划包装项目，积极向上争取预算内资金和专项债资金，尽快启动湘赣边区域性城乡供水一体化工程建设。以湾里红军村、湖口挽澜为基础，结合茶陵“古、绿”旅游资源，构建中国湘赣边•茶陵红色文化园创新体系;以工农兵政府旧址为基础，构建中国湘赣边•茶陵红色文化展馆体系，用声光电等现代手法，系统再现1921—1937年湘赣边这段红色历史;以列宁学校为基础，构建中国湘赣边•茶陵红色培训学院体系，主动出击，抢占先机，组建工作小分队，加强与株洲职业院校、大中小学、企业以及茶陵籍25位开国将军原主要工作单位走访对接，争取各方面的支持;围绕“两打茶陵”“将军故里”等构建红色旅游廊道体系;以凸显红色文化内涵为主线，融合茶祖文化、道教文化、古城文化、祖庵湘菜文化，形成集红色文化研学、生态旅游、教育培训、主题娱乐等多功能于一体的区域红色文化旅游示范基地。 (三)突出项目攻坚，着力筑牢经济发展压舱石。一是包装策划大项目，跑部进省争大资。围绕重大基础设施、重点产业链、重要民生领域，抢抓机遇“窗口期”，策划、包装、争取有一定影响、有一定品位、有一定区域带动作用的中央省市预算内项目5个以上，专项债资金5亿元以上;着力推动金思达、正邦集团循环农业生态园等55个重点项目新开工;努力推进强强陶瓷数字化生产线建设、地产•铁牛电子信息产业园等7个重点项目实现竣工投产;加快创新创业园、原电力公司地块提质改造、高标准农田等项目建设;高标准完善西环线配套设施，加快启动文体中心等片区综合开发，力争重点项目完成投资超80亿元。二是统筹协调，加快投融资机制改革。严格落实《茶陵县专项债券资金“双控”管理办法》，明晰债券主体责任和监管责任，提高资金使用效益。启动财政预算编制改革，力促政府预算与部门预算有效衔接，出台专项管理制度，实现本级财政预算、上级专项资金、平台公司融资资金全口径管理。解放思想，吸引社会资本投入片区综合开发，实现片区开发投入产出平衡和资金循环，确保投入资金和债券资金“投得出、管得好、还得起”。加快研究土地报批计划、土地征拆计划、项目节点推进计划、平台公司融资计划，做到四个计划一环扣一环，环环相扣。三是摆开五大战场，真刀实枪比着干。着力打好“项目推动攻坚、征地拆迁清零攻坚、产业项目招商攻坚、脱贫固基工程攻坚、市容环境提质攻坚”等五场硬仗，持续开展招商项目集中签约、征拆成果集中晒单、项目建设集中开竣工活动，确保项目早签约、早落地，早开工、早竣工、早投产。 (四)聚焦农业农村，着力打造现代特色农业示范县。一是巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接。严格落实巩固、完善、过渡要求，扎实推进工作衔接、政策衔接、机构队伍衔接，执行好防止返贫监测帮扶机制，强化就业、产业、易地搬迁后续扶持等帮扶措施，坚决守住脱贫攻坚胜利果实。二是发展现代农业。加快农业基础设施和减灾防灾能力建设，以种子和耕地为重点保障粮食安全，确保粮食种植面积稳定在57.4万亩以上。大力开展乡村振兴示范乡镇、示范村建设，加快村庄规划，严禁非法占用耕地建房，新农村建房要结合当地特点，不搞千篇一律，体现地域新特色。充分发挥村委会、专业合作社、农业企业、农业大户、新型农民的带动作用，提高农副产品向商品的转化率。用好用活“湘赣红”区域品牌，以全县“农业品牌打造年”为抓手，突出“产品提质、品牌提升，产业增效、农民增收”，大力发展生猪、黄牛、蔬菜、脐橙、油茶等特色产业，加快国家级现代农业产业园创建工作，努力把资源优势转变为经济优势。三是围绕秀美乡村和幸福家园的打造，重点抓好五项工作。推进“三清三小”乡村美丽庭院创建行动。坚持以“四类房”整治和“最美庭院”创建为抓手，积极探索“清单化、专业化、竞争化”创新机制，在全县广泛实施“三清三小”乡村秀美庭院创建计划，助推美丽庭院创建由人美、院美向村庄美、民风美蜕变升华。实施乡村中小学“五小”改造计划。推进乡村中小学食堂、澡堂、厕所、宿舍、运动场等“五小”改造计划，切实改善乡村学校学生的学习生活环境，让乡村孩子享有更加公平更有质量的教育，让农村家庭、特别是外出务工家庭在孩子教育方面多一份放心。积极开展乡村致富领头雁、乡土技术人才、新型农民、务工劳动力等免费培训工作。充分利用好县委党校、职业中专、农民夜校等培训场所，整合各类培训资金，按照“请进来、送出去，点对点、理论加实训”的原则，让有志于乡村振兴的有识之士，能够及时并精准得到创业就业技能培训，为我县农业农村的发展插上腾飞的翅膀。积极搭建农村产权交易平台和农村电商平台。不断深化承包地“三权分置”、集体产权制度改革，增加农民财产性收入;建立产权交易服务场所，为农村产权流转交易提供专业化、一站式服务;改变农村农副产品传统的销售方式，充分发挥邮政公司、农村电商公共服务运营中心的作用，建立健全县乡村三级电商平台，打通农村物流“最后一公里”，让茶陵优质的农副产品走向湖南、面向全国。着力打造以人为本的乡村特色小镇。统筹农村集镇规划建设管理，抓好乡镇污水处理厂、燃气管道、乡村小游园等基础设施建设，着力完善村镇文化设施，不断提高农村集镇综合承载能力，并成为服务农民的区域中心。立足乡村小镇资源禀赋和产业基础，按照“政府主导、乡镇主体，规划引领、基础先行，村组参与、市场运作”的原则，推动乡村特色产业集聚、产业创新、产业转型，重点打造严塘、界首、腰潞、高陇等特色小镇。 (五)注重品质升级，着力打造宜居宜业宜养山水城。加大教育软硬件建设，通过一定的激励机制，充分发挥各学科带头人的引领示范作用，全面实施“名师带名徒”计划，让学科带头人“助催百花齐开放”;抓好茶陵一中、二中、三中扩容提质工程，重振茶陵教育雄风，让茶陵的孩子在家门口得到更好的教育。加快茶陵县人民医院二期、疾控中心防疫物资储备中心建设，全力推动县人民医院与湘雅医院进行紧密型医联体合作，县中医医院与株洲市中心医院康复医院打造特色专科，让茶陵的患者在屋门口得到更好的治疗。深化城市管理和综合执法体制改革，压紧压实街道、社区属地责任，整合“智慧茶陵”、数字城管等“互联网+”力量，提高城市科学化、精细化、智能化管理水平，做足城市管理“绣花功夫”。坚持“政府指导、居民自治、社会参与、齐抓共管”原则，推动老旧小区、安置小区物业管理社会化、专业化、市场化。以停车场建设、绿化提质、垃圾分类、整治乱停乱摆等为重点，全面提升城市治理水平。通过政府主导、财政奖补、业主参与、市场运作，在县城启动一至两条可复制的高标准示范性样板街建设。 (六)坚持和谐共建，着力打造平安幸福新茶陵。健全就业服务体系，鼓励创业带动就业，城镇登记失业率控制在4.5%以内。加快完成界首、桃坑、严塘、洣江等乡镇卫生院修缮项目。建立乡村公共文化服务体系，鼓励引导并扎实开展形式多样的群众文化活动，深化文明村镇和文明家庭创建，推进农村移风易俗。加强城乡社保、医保、低保动态管理，做到应保尽保。坚持常态化疫情防控不懈怠，巩固疫情防控成果。加快环保督察交办问题后续整改，严格落实“河长制”，加强洣水流域保护，统筹推进“五控”行动，持续打好蓝天、碧水、净土三大保卫战。加强政府债务全生命周期管理，打击各类非法金融活动。深化安全生产专项整治三年行动，加快建设应急综合指挥平台，坚决遏制重特大事故发生，保障人民生命财产安全。大力发展和培育各行业协会、商会等社会组织和志愿者组织、中介机构，充分发挥其桥梁作用，优化社会治理结构。推进“平安茶陵”创建，巩固提升扫黑除恶专项斗争成果，打好打赢禁毒人民战争，全力保障食品药品安全，有效化解一批信访积案，维护社会大局和谐稳定。 |
