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以生态为第一品牌，美丽肇源增添新色彩。坚持将生态文明建设贯穿于经济社会发展的全过程，实行最严格的环境保护制度，促进国民经济和社会发展规划、国土空间规划、生态环境保护规划、乡村振兴战略等规划的融合衔接。完成水生态体系规划，实施水土生态治理项目，提升县域森林覆盖率和城市绿化质量，统筹推进山水林田湖草一体化保护。建立生态文明绩效评价考核和责任追究制度，完善生态安全监测预警评估体系，健全风险评估和应急处置机制，加强生态风险防控。积极构建绿色循环发展体系，推动节能环保、清洁能源等绿色产业发展成为新支柱产业。到2025年，县域生态环境保护治理体系更加健全，大气、水体、土壤等环境更加优良，农村人居环境水平明显提升。 三、2021年工作安排 2021年是“十四五”的开局之年，也是实现第一个“一百年”目标、开启第二个“一百年”征程的关键一年，做好各项工作，意义重大。综合各方面因素，2021年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长5%，地方财政收入和一般公共预算收入分别实现4.08亿元和3.33亿元;固定资产投资增长10%，社会消费品零售总额增长6.1%;城镇居民和农村居民可支配收入分别增长6%和8.5%。重点做好六个方面工作。 (一)落实“贵在生态”要求，突出绿色发展，统筹推进环境综合治理。坚持生态文明建设持续进步，生态环境持续改善，以环境综合治理为主要抓手，持续推进生态绿色健康发展，走好人与自然和谐发展的生态之路。统筹推进河湖长制工作。发挥松辽委监管试点作用，大力推进南引库区“清四乱”工作，坚决维护水生态安全。推动松嫩流域水生态治理，实施八家河、南松运河连通项目，清理河道100公里，清堤筑坝60公里。开展水污染防治及生态保护工作，对25个入江排污口开展监测监管，从源头上防范遏制水体污染。做好中央环保督察等交办案件整改销号，完善长效监管机制，确保整改案件不反弹。提高秸秆综合利用水平。完善秸秆禁烧网格化管理，落实“全域全时段全面禁烧”工作要求，有效应对重污染天气，持续改善环境空气质量。统筹推广燃料站消耗、生物质热电联产项目、腐熟还田和堆沤肥等综合利用措施，解决秸秆利用出口问题，秸秆综合利用率达到95%以上。加强国土资源保护利用。加快推进自然资源确权登记，启动全域土地综合整治试点和集体经营性建设用地入市前期工作，继续推进新增耕地指标跨省交易。谋划实施森林草原防火物资储备库项目，增强森林保护、防火保障能力。加大执法力度，坚决查处和打击各类破坏森林草原违法行为。完成造林面积8000亩，绿化村屯40个。完善城镇治污体系建设。实施城区污水管网延伸工程，新建排水管网2公里。启动大广进城连接线和城区排水防涝设施建设，完成城镇排水泵站电力专线改造及排水明渠格栅项目。建设城镇生活垃圾分类收集转运一体化体系和餐厨垃圾处理项目。持续改善农村人居环境。强化村屯环境日常监管，加大资金投入，以沿路绿化、村屯美化、墙体改造和畜禽粪污治理为重点，实行“三年三步走”战略，有效解决农村环境“脏乱差”问题，推进农村人居环境提档升级。 (二)落实“融在产业”要求，加快转型升级，稳步提升经济发展质效。以传统产业提升、优势产业壮大、新兴产业培育为方向，进一步延伸产业链、提升价值链、打造供应链，推动产业层次由初加工、低端化向深加工、中高端化转变，提高一二三产融合发展水平。稳固产业发展基础。在落实粮食安全县长责任制，稳定粮食生产基础上，加大农业结构调整力度。建设高标准农田7.6万亩。鼓励新型经营主体、村级股份经济合作社开展代耕代种社会化服务，力争全县代耕代种突破10万亩，激活释放现代农业发展活力。强化“公司+基地+农户”模式，抓好奶牛、生猪、大鹅、水产、大米、小米、高粱、玉米等基地建设，重点推进小拉哈5000头和牛育养基地建设，发展高端肉牛养殖产业，巩固省级现代渔业产业园区、省级现代农业(水稻)产业园区建设成果，积极争创国家级现代农业(水稻)产业园区。多渠道、多视角、多形式宣传“吉源香1号”品种，加快种植推广，尽快形成规模。扶持鲶鱼沟、惠丰、正邦、鹅香久等农业产业化企业，做大做强“肇源大米”“古龙小米”“肇源白鹅”“肇源江鱼”等地域特色优势农产品品牌，为加工销售链条提供优质原料产品，促进农村一二三产融合发展。实施工业强县战略。整合资源，集聚要素，谋划转型，推进以农牧产品加工为主的产业体系建设。抓好规上企业培育，探索建设生物化工产业园，逐步调减皮革企业，积极争取新能源企业产能指标，推进庆翔生物质热电联产、东方日升光伏发电等项目投产纳规，不断优化规上企业结构，保持运行活力，提高发展质量。拓展融资渠道，加大项目争取力度，计划争取资金10亿元以上;全年谋划推进500万元以上重点项目30个，年度计划投资28.7亿元。全力推进宁升电力100兆瓦平价光伏发电、通威新能源100兆瓦渔光一体发电、庆远新能源100兆瓦光伏发电3个项目纳入“省百大”项目管理，年内实现并网发电。重点推进鲁源日升兽药加工等7个产业项目建设，确保年内建成投产。加快推进项目前期手续办理，确保和鑫米业等5个项目开春即开工。强化招商引资质效。坚持“创新招商”“招大引强”和“强链补链”，积极与招商中介合作，建立委托招商机制，实施“五链共建”。全年计划招商引资签约额达到20亿元以上，入统签约内资项目10个，实际利用内资8亿元。重点推进水发集团现代农业产业化、鼎龙肉牛产业化、亿盟华世1.8万吨大豆深加工等13个项目尽快签约落地;紧盯希望集团生猪产业化、中扶九州玉米深加工产业园等16个储备项目，争取尽快达成合作意向。提升“乡业村品”水平。支持乡镇因地制宜发展“一乡一业，一村一品”特色经济，每个乡镇至少有一个立乡主导产业和若干与之配套的村品经济，逐步由单一的种养殖产业发展模式向生产、加工、销售一体化发展模式转型，全年力争培育“乡业村品”典型群体20个、自主品牌商标10个。发展现代服务业态。以沿江滨水发展为重点，推进与省旅投集团深度合作，加快形成旅游发展规划，统筹谋划全域旅游，为县域文化旅游全面发展夯实基础。做好批、零、住、餐等商贸企业培育纳统工作，新增限上社零额企业2户以上。发挥博尔捷人力资源产业园项目引领作用，全力发展平台经济，税收力争实现2000万元以上。强化中小微企业金融服务，降低实体经济融资成本。谋划建设“菜鸟驿站”快递物流中心，加快建设电商产业园直播间，鼓励企业建立线上销售平台，扩大上行交易规模。 (三)落实“活在机制”要求，深化自我革新，全面激发永续发展活力。坚持问题导向，树立创新思维，加快改革步伐，着力解决经济社会发展不持续、不协调、不均衡问题。针对农业提质增效，实施灌涝区泵站管理体制及水田渠系养护责任改革，明确提水泵站权属，厘清泵站及其所属干支渠维修养护责任，创新经营管理模式。实施农业规模化经营改革，巩固省级家庭农场示范县成果，通过扩大农业规模化经营，提高生产质量。实施农业仲裁机制改革，完善农村土地承包仲裁体系，实现涉农领域纠纷仲裁与司法诉讼的有效衔接。实施农业数字化改革，谋划建立农业大数据平台，提升农业信息化、科技化含量。针对公共服务提升，深化集团化办学改革，成立二中、四中和蒙中校际联盟，共享优质教学资源，缩小校际差距，实现“共建、共享、共赢”目标。打造“三区一基地”特色职教发展模式，争创省级优秀职教中心学校。推进县管校聘改革，建立县域内中小学教职工编制“总量控制、动态调控”机制，实现教师合理流动，优化教师队伍结构。深化办医改革，优化整合管理资源和医疗技术，实现总医院深度融合、特色发展，争取晋升三级综合医院。推进分级诊疗制度改革，建立医共体内医保门诊统筹分配和信息化管理机制，实现预约诊疗、双向转诊、远程医疗。针对国企管理运营，探索组建关停企业管理办公室，重点解决老国有企业历史遗留问题。巩固粮食集团粮食收储、加工、销售主营业务，有序承接草原、盐碱地、补偿性耕地指标等资源的经营权，加快延伸产业链条。发挥水务集团水上作业优势，坚持以项目管理为核心，拓展清淤疏浚和砂石开采业务，完善企业战略发展链条。针对城乡综合管理，启动路警联合执法改革，建立交通、公安等部门联合执法机制，打击超载超限违法行为，提升交通运输综合治理能力。实施静态交通管理改革，建立公安、城管等部门联动执法机制，综合治理非法占道停车及非法挪用、占用停车设施等行为。推进农村公路管理养护体制改革，建立农村公路“路长制”，完善治理养护体系，全面提升农村公路通行条件和路域环境。 |
