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——过去五年，各项改革红利不断释放。以自我革命的决心和勇气，围绕服务质量提升、资源资产整合增效和管理运行优化升级，实施各类自主改革项目60余项，为破僵局、探新路、促发展，提供了坚实的制度机制保障。围绕乡村振兴，实施农业综合配套改革，全面调整灌区供水价格、颁发签订小型水利工程“两证一书”、对全县智能催芽车间进行市场化运营，促进财政增收，提高农业生产资源使用效益。实施县对乡财政转移支付补助核定改革、乡镇经管体制改革和县乡村三级财务电算化管理改革等，增强乡镇财政保障和“三资”监管能力，稳步提升乡村治理水平。建立农村产权交易中心，构建县乡村“1+16+142”现代农业综合服务网络，农业社会化服务体系不断升级。组建水务集团和粮食集团，水务集团实施农村安全饮水维修管护、城区老旧供热管网改造等项目10个，项目管理施工经验日趋丰富;粮食集团开启大米加工、粮食贸易、基地溯源、资源组合等发展新模式，成功与益海嘉里集团合作，市场活跃度明显提升。围绕民生事业，深化集团化办医办学改革，整合全县公立医疗机构，成立县总医院，形成紧密型医共体，年诊疗人数从14.3万人次增长到27.5万人次，被国家卫健委确定为全国紧密型县域医疗卫生共同体建设试点县;与哈医大一院等省市三级医院协作开展医疗病理等远程服务，县乡医疗服务能力不断提升。组建成立城镇基础教育集团，完善集团内一体化教研、分学段帮带机制，高中一部和二部分别实现清华和重本“零”的突破，一表进段增至458人，小学部整体迁移至高中一部授课，共享优质教育资源，幼教部和初中部教学及管理水平稳步提升。围绕政务行为规范，出台《政府投资项目各项服务付费指导意见》《房地产开发建设工程管理实施意见》《棚户区改造实施方案》等地方性政策，进一步明确了工作标准，强化了工作监督。围绕国有资产运营，抢抓国家耕地占补平衡跨区域调整政策机遇，通过自然资源部终审验收973.5公顷，首批实现交易632.5公顷，预计收益8.9亿元，走在全省前列。在全市率先完成农村安全饮水工程市场化、规模化、智能化管护体制改革，经验做法在全市推广。公开拍卖处置公产房55处，成交金额5500余万元，实现溢价1100万元;拍卖国有草原使用权1.7万亩，收取发包资金732万元;委托县粮食集团开展禁牧管护、草原改良23万亩，有效盘活资源资产。农村“三变”改革，市场监管、交通运输综合行政执法改革等其他改革事项同步顺利推进。 ——过去五年，政务服务功能日益完备。始终把提升执政水平、优化发展环境作为政府自身建设的重要内容，大力推进政府管理创新，服务质量升级。政务服务更加高效。围绕放管服改革和营商环境优化，先后开展“最多跑一次”“办事不求人”等专项行动，建成政务服务网点22个，梳理政务服务事项1303项，做出“办事不求人”承诺230项，精简、取消行政审批事项186项，“六小”行业开办1天办结扩大至“六十小”，“网上办”“跑一次”等事项比例达到93%以上，高于省市标准。依法行政更加规范。制定完善《肇源县人民政府工作规则》《肇源县人民政府常务会议制度》等内控机制，坚持执行政府常务会议会前学法、法律顾问常态列席等制度，所有“三重一大”事项全部严格落实公众参与、专家论证、风险评估、集体讨论决定等重大决策机制，运用法治思维和法治方式解决问题的能力不断提高。完成政府网站改版，全面依法公开各类信息，让群众了解政府做什么、怎么做，让权力在阳光下运行。主动接受人大、政协监督，办理办结人大代表建议255件、政协委员提案313件，办结率均达到100%。工作作风更加扎实。推进“两学一做”学习教育常态化、制度化，深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，严格落实党风廉政建设主体责任和“一岗双责”，政府系统党员干部进一步树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。倡导雷厉风行、立说立行的好作风，把敢于担当作为思想自觉和行动自觉，高质量完成各级各类巡视、审计、督查等反馈问题整改，积极回应群众呼声诉求，与百姓距离进一步拉近。深入落实中央八项规定及实施细则，持之以恒整治形式主义、官僚主义，年均精文减会45%以上，进一步减轻基层负担。启动对乡镇政府和政府组成部门主要工作指标考核评价，加强常态化督查检查，对重大决策部署、重点工作落实进行跟踪问效，进一步提升政府行政效能。 与此同时，统计、审计、国防动员、退役军人管理保障、双拥、文化体育、社区服务、计划生育服务、食品药品安全监管、粮食安全县长责任制等工作都取得了新成绩。 各位代表，回顾过去五年，我们的工作充满艰辛与考验、变革与挑战，面对政治生态破坏的不利影响，洪涝、干旱、台风等自然灾害的多重侵扰和经济下行压力的严峻形势，我们始终坚持防风险、求创新、补短板、惠民生、谋发展，克服了重重困难阻碍，采取了多项超常举措，推动了经济稳步提升。特别是2020年，面对突如其来的新冠肺炎疫情，我们坚定昂扬斗志和必胜信念，科学统筹疫情防控，全力落实“六稳”“六保”政策，积极恢复经济发展活力，各项经济指标在省市考评排名中提档进位，逆势上升，成绩来之不易。这些成绩的取得，是县委统揽全局、坚强领导的结果，是县政府历届领导班子打下良好基础的结果，是县人大、县政协、县监委监督支持的结果，是社会各界竭诚尽智、献策献力的结果，是全县人民解放思想、开拓创新、求真务实、团结奋斗的结果。在此，我代表县人民政府，向各位人大代表和政协委员，向离退休老领导、老干部，向驻肇中省直单位，向所有参与、支持和关心肇源发展的社会各界，表示衷心的感谢和崇高的敬意! 在总结成绩的同时，我们也清醒地看到，当前全县经济社会发展面临的一些突出问题和困难。主要是：产业结构调整和发展方式转变任务艰巨，新兴产业特别是现代服务业成长不快;县级财政体量不大，还处于温饱型财政，公共服务的保障能力不强;干部思想观念和工作方式不能适应高质量发展的要求，工作效率和服务水平还有待进一步提高。这些问题和困难，是前进中的问题和困难，我们有责任、有决心、更有信心加以解决。 二、“十四五”任务目标 县委十八届五次全会确立了未来五年经济社会发展的宏伟蓝图，对政府工作提出了更高的要求和期望。今后五年政府工作总的指导思想是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入落实省委、市委、县委全会决策部署，坚持“贵”在生态、“融”在产业、“活”在机制、“本”在民生、“特”在风格，坚定不移走好转型振兴“四条路”，加快释放“四个红利”，以初心使命强定力，以担当作为聚合力，以深化改革添活力，以攻坚克难增实力，努力开创肇源高质量发展新局面，为“争当排头兵、建设新大庆”做出积极贡献。 以发展为第一要务，县域经济取得新成效。坚持贯彻新理念,积极探索新模式，加快培育新动能，构建更加多元的产业格局，推进县域经济高质量发展。充分释放政策红利、产业红利、资源红利和改革红利，以实施“粮头食尾”“农头工尾”为重点，提高各类生产要素的综合配置使用效率，促进一二三产融合发展。加快大米、肉牛等农业全产业链标准化和品牌化建设，加快皮革产业清洁化、精细化生产及裂变扩展，加快光伏、风电等新能源产业布局推广和增量增效，综合提升工业经济质效。挖掘电子商务、沈铁物流等产业要素潜力，推动商贸物流、文化旅游、健康养老、金融保险等服务业蓬勃发展。到2025年，经济结构更加优化、发展方式更加绿色、增长动力更加强劲、融合发展更加紧密。 以民生为第一追求，人民福祉达到新高度。坚持把人民对美好生活的向往和需求作为奋斗目标，着力补齐短板、提高品质，始终做到发展为了人民，发展依靠人民，发展成果由人民共享。完善服务机制，创设平台渠道，提升劳动者素质，实现更加充分、更高质量的就业。确保普惠性，缩小差异性，保证持续性，扩大社会保障覆盖范围，提高社会保障水平。保持扶贫政策总体稳定，完善常态化、长效化帮扶机制，巩固好脱贫攻坚成果。统筹各类基础设施建设，提高智慧化程度，努力打造宜居宜业城市。推进公共资源向农村倾斜，公共设施向农村延伸，公共服务向农村覆盖，推动城乡协调发展。到2025年，人民群众的获得感、幸福感、安全感进一步增强。 |
