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——促进和谐发展，社会治理开创新局面。面对今年十分严峻的防汛抗洪救灾形势，投入抢险资金5500万元，组织转移避险群众1444人，保证了人民群众生命财产绝对安全。森林草原防灭火形势稳定，未发生森林草原火灾事故。深入推进扫黑除恶专项斗争，打掉恶势力犯罪团伙5个，抓获涉案人员38人。严厉打击“涉毒”违法犯罪行为，禁毒战果位于佳木斯地区首位。深入开展“信访矛盾化解百日攻坚战”和市级领导“大接访”等活动，涉农、房地产等领域一批信访积案得到有效化解。食品安全示范城市创建扎实推进，53家学校及公办幼儿园食堂全部实现明厨亮灶，完成率达100%。始终保持安全生产高压态势，持续推进重点行业领域专项整治，全年无重大安全生产事故发生，人民群众安全感不断增强。 ——加强自身建设，政府效能实现新提升。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，整治整改各类问题53项，23件群众最急最忧最盼问题全部解决到位。严格落实党风廉政建设责任制和“一岗双责”，政府系统党员干部担当干事、廉洁从政之风与日俱增。持续深化“放管服”改革，优化流程再造，办理材料、时限、环节均减30%以上。公布“办事不求人”服务事项34项、服务举措150条。商事制度改革全面推进，企业开办全程网上办改革试点成效突出，企业登记承办时限由15个工作日缩减至3个工作日。积极推进政务服务进农村，在全省率先开通“市镇村”三级政务平台，将14项政务服务事项下沉到全市300多个村屯，惠及20余万农村群众。坚持政府常务会议学法制度，严格落实政府法律顾问制度，“七五”普法扎实推进，清理规范性文件90余件。办理人大代表建议和政协委员提案118件，办结率达到100%。 各位代表，岁月不居，天道酬勤。过去一年，我们迸发干事激情，凝聚奋进力量，一个硬仗接着一个硬仗打，一个困难接着一个困难攻，我市高质量发展的步伐越来越快，振兴发展的态势越来越强。这些成绩的取得，是坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导的结果;是全面贯彻落实省委、省政府，佳木斯市委、市政府工作部署的结果;是市委正确领导、科学决策的结果;是人大依法监督、工作监督和政协民主监督、参政议政的结果;是全市干部群众共同努力和全社会各界人士关心支持的结果。在此，我代表市政府，向为富锦高质量发展作出贡献的全市人民和各界人士表示衷心的感谢! 肯定成绩的同时，我们也清醒的看到：我市产业结构不优，农业资源释放不够充分，第二产业占比不高，对经济增长拉动作用不明显;社会事业、民生保障等刚性支出不断增加，财政收支形势异常严峻;民生领域欠账较多，城市基本公共服务供给不足，农村人居环境差，与人民群众日益增长的美好生活需要还有差距;一些干部思想观念不够解放，服务不优、效率不高，工作不细不实等问题依然存在。对此，我们将高度重视，不回避、不懈怠，全力以赴加以解决。 二、2020年工作任务 2020年是全面建成小康社会的决胜之年，是确保实现第一个百年目标、为第二个百年目标打好基础的关键之年，也是“十三五”规划圆满收官、“十四五”规划布局之年，做好全年工作意义重大。今年政府工作的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大、十九届二中、三中、四中全会和中央经济工作会议精神，深入贯彻落实习近平总书记在深入推进东北振兴座谈会上的重要讲话和对我省重要讲话重要指示精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”，按照省委、省政府，佳木斯市委、市政府和市委各项决策部署，紧扣全面建成小康社会目标任务，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念和高质量发展要求，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力，深入实施“六大战略”，坚决打赢三大攻坚战，全面做好“六稳”工作，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，保持经济社会持续健康发展，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官，在新时代的追赶超越中，展现新气象体现新作为。 综合考虑，全市经济社会发展主要预期目标是：全市地区生产总值增长7.5%左右;一般公共预算收入增长10%;规模以上工业增加值增长12%以上;固定资产投资增长15%以上;社会消费品零售总额增长7.5%以上;外贸进出口总额增长15%以上;城乡居民人均可支配收入增长保持与经济增长同步。 为实现上述目标，重点做好以下六个方面工作： (一)聚焦决战决胜，全面打赢三大攻坚战。坚持把打赢三大攻坚战摆在更加突出的位置，以决战决胜的战斗姿态和不胜不休的坚定毅力，直面困难挑战，举全市之力攻坚。巩固提升脱贫攻坚战果。坚持把脱贫攻坚作为重大的政治任务和第一民生工程，扎实推进脱贫攻坚三年行动。围绕“四不摘”工作核心，抓好脱贫巩固和质效提升，深入实施产业扶贫、就业扶贫、社会扶贫、民生事业、基础设施、政策知晓率和满意度、基层党建“七大巩固提升行动”。落实“五扶”措施，激发贫困群众的内生动力。统筹做好城区贫困人口脱贫工作，确保小康路上一个都不能少。持续开启返贫动态监测，及时化解返贫风险，抓好督查考核，确保脱贫成果经得起检验。久久为功抓好污染防治。牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，扎实开展大气、水、土壤等污染防治。坚持疏堵结合，多渠道寻找秸秆综合利用出口。加大农药包装废弃物回收转运力度，年底前全部完成转移。加快东西两山生态修复，全面做好退耕还湿还林工作。巩固河湖“清四乱”“大棚房”和“绿卫2019专项行动”清理整治成果。全面开展全国第二次污染源普查，积极做好中央环保督察反馈问题整改销号，坚决出重拳严厉打击破坏资源环境违法行为，坚决打好“蓝天、碧水、净土”保卫战。坚守底线防范风险挑战。着力防范和化解金融风险，严厉打击非法集资、乱办金融、恶意逃废债等行为。正确处理举债与发展的关系，使用好新增地方政府专项债券，严控政府隐性债务。统筹经济和国防协调发展，加强国防动员和后备力量建设。持续深化平安法治富锦建设，纵深推进扫黑除恶专项斗争，坚决打击各类违法犯罪行为。严格落实安全生产责任制，整合完善社会治安防控系统和安全生产综合监管平台，坚决防止重特大事故发生。按照“三到位一处理”原则，采取更加有效的措施和超常规的力度，解决一批信访难题，加大依法打击非访力度，推动信访秩序持续好转。严格落实“四个最严”要求，扎实推进食品安全示范城市创建，确保食品药品安全。 (二)聚焦振兴发展，打造实体经济升级版。牢牢把握发展第一要务，认真谋划对富锦长远发展牵引带动力强，对产业发展有支撑、民生改善有成效的大项目、好项目，高起点、高标准、高质量科学编制“十四五”规划，坚持以“六抓”保“六稳”，加快形成经济高质量发展新局面。立足优势招引项目。坚持把招商引资作为经济发展的“命脉”，依托我市农业资源、生态环境等优势，积极开展“招商之冬”活动。重点围绕延长玉米生化医药产业链、大豆产业链、拓展大米销售提升品牌价值、进出口工贸、畜牧产业化建设、秸秆综合利用、城市提档升级七大产业实施精准招商，实现项目谋划精准、企业对接精准，提高签约落地成效。积极跟踪对接上海长扬大秦、湖南新鸿鹰、浙江新昌制药、山东乐耕有机食品等企业，争取早日取得实质性进展。力争全年签约项目达到6个以上，实际利用内资同比增长10%以上。把握机遇谋划项目。紧跟国家中央预算内资金重点支持的六大领域和政府债券重点支持的七个方向，抢抓国家出台一系列东北振兴政策机遇，加大中央预算内资金、专项建设基金和地方政府债券争取力度。科学制定2020年政府投资项目计划，力争录入国家重大项目库项目达到150个以上。全力推进省、佳木斯市“百大项目”，紧盯项目开工率、投资率、资金到位率，坚决完成年度投资和建设任务。重点推进国投象屿30万吨燃料乙醇、黑龙江诺潽制药年产5万吨氨基酸、科乐福年产6000万片大米面膜、香稻年产60万吨稻米深加工等项目建设，争取早日投产达效。筹备成立项目论证专家委员会，发挥好专家的“智囊”作用，提升科学民主决策的能力。要素共享承载项目。坚持“一区多园”发展规划，积极打造绿色有机食品加工产业园、生化医药产业园、小微企业孵化园、仓储物流园、对俄保税孵化园，统筹推进二龙山、长安、上街基等镇级工业园建设。努力盘活御林宝营养代餐粉、泰乐小米啤酒等企业，让闲置资源焕发活力。加快推进经开区引松花江水入园、污水处理厂二期、公共管廊以及水电路网等基础设施建设，持续增强园区承载能力和项目吸引力。优化环境服务项目。严格落实重点项目专人负责制度，继续实行全程领办、代办，压缩工程建设项目审批时限。加大对企业扶持力度，加强政银企对接，充分利用1亿元产业发展引导基金和创新创业扶持基金，扶持重点企业发展壮大，鼓励更多创新型、科技型企业落户富锦。严格执行减税降费政策，落实国家、省市各类奖补政策和资金，切实减轻企业负担。力争全年发展规上企业2户、科技型企业2户。 |
