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——2017年2月23日在无极县第十六届人民代表大会第一次会议上 无极县人民政府县长 吕智临 各位代表： 现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请县政协各位委员和列席会议的同志提出意见。 一、过去五年工作回顾 本届政府任期的五年，是我县发展历程中极不平凡的五年。五年来，在县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，我们积极应对经济下行带来的压力和挑战，主动适应发展新常态，锐意进取，攻坚克难，顺利完成了“十二五”规划，“十三五”规划全面实施并实现良好开局，全县经济社会发展取得令人鼓舞的新成就。2016年，全县生产总值完成196.5亿元，年均增长8.7%。财政收入完成8.79亿元，年均增长15.4%。公共财政预算收入完成5.2亿元，年均增长18.6%。固定资产投资完成152.2亿元，年均增长17.6%。社会消费品零售总额实现126亿元，年均增长12.1%。城镇和农村居民人均可支配收入分别达到24886元和12922元，分别比2011年增加7854元和5046元。 发展基础进一步夯实。五年来，累计新开工项目710个，总投资697亿元，完成固定资产投资562亿元。其中，亿元以上项目83个，10亿元以上项目10个。日本世联汽车内饰、卡森皮革、住建集团新型建筑材料、潘成机械制造园等一批高端产业支撑项目落地无极，基本形成项目梯次推进的良好格局。经济开发区建设深入推进，累计投资10亿元，高标准修建园区道路8条，进一步完善了园区供热、供气、供电、给排水等基础设施，建立了投融资平台，干部全员聘任制和薪酬制度改革正稳步推行，为项目建设和经济转型搭建了优质承载平台。 产业结构不断优化升级。工业经济高质量运行。2016年，规上工业增加值完成92.6亿元，年均增长8%，规上工业企业达到119家，五年净增32家，国家高新技术企业达到10家，省级科技型中小企业达到248家,科技小巨人企业3家，纳税超百万元工业企业达到108家。产业转型整体推进。皮革业，涉水鞣制企业完成整合升级，4家现代化企业入驻园区集聚发展;引进实施了一批高端皮革制品、商贸物流、科技研发类项目，进口皮张国检监管区即将竣工运行，循环型高端产业集群基本形成;皮革园区实现雨污分流，废水全部封闭收集，达标处理，成功列入省级循环示范园区序列。装备制造业，下大力对专用车制造行业进行了规范和整合升级，新建专用车制造企业10家，其中8家取得生产资质，并引进了房车、压力罐车、垃圾收集车等特色专用车种。通过园中园的模式，着力引进了一批高端制造类项目，实现装备制造技术再提升。绿色家居业，一批规模企业完成升级改造，并开发了整体家居、原木实木高档门、木装修一体化等系列产品，引进了一批高档门、防火门和园中园项目，衍生出新兴标识产业，呈现出规模化、品牌化高端发展态势。农业现代化步伐加快。粮食总产稳定保持在35万吨左右，设施蔬菜种植面积达到8万亩，粮食和蔬菜均位居省级种植大县之列;畜牧业健康发展，累计建成双鸽、广威、曙光等市级以上标准养殖示范区28个;农业科技普及率达到91%，农业综合生产能力和效益进一步提升。服务业发展势头良好。2016年，服务业增加值完成63.7亿元，年均增长10.8%。新兴服务业发展势头迅猛，润成国际物流园投入运营;多家电商企业开始运行，中国网库皮革产业电子商务基地项目落地无极;县供销社跻身全国百强，综合改革受到全国供销总社和省市领导的充分肯定。 城乡面貌发生深刻变化。高标准完成了城乡总体规划、控制性详细规划及5个专项规划和5个乡镇总体规划编制。投资近5亿元，新建、扩建城区道路23条，城区框架进一步拉开，并与经济开发区实现快速互通，以产带城、以城促产、产城融合的格局初步形成。实施了一批旧城改造和新区精品建设项目，持续开展了违规项目综合整治，拆除危违陋建筑40多万平方米，城市品位显著提升。完成了无害化垃圾处理厂和垃圾转运站建设，供热和供排水管网提升，天然气入户等一批基础设施工程，城市承载力进一步增强。投资3亿元推进园林绿化建设，实施了木刀沟生态公园、无极公园、儿童公园、希望公园、民俗公园、滹沱河桥头公园等10个公园建设，对县城出入口、街道重要节点、闲置地块等进行了绿化，高标准打造了定魏线迎宾景观大道和一批示范样板街、绿道绿廊等特色绿化景观带，新增城市绿地89.4万平方米。改进完善了城市管理机制，建设了数字化城管平台，城区环卫实现市场化运作，主要街道实现机械化清扫，80%以上的垃圾实现封闭式收集运输，城市管理水平显著提升。美丽乡村建设稳步推进，完成96个省级重点村、34个市级片区村的建设任务，建成了一批清爽整洁、各具特色的示范村，213个行政村基本完成“三清一拆”工作，卫生保洁长效机制实现全覆盖，全县农村环境发生巨大变化。 生态环境明显改善。累计实施节能减排工程29项，完成了综合污水处理厂和皮革污水处理厂扩能改造、磁河故道雨污分流、城北污水处理厂退水管网等工程，启动了滹沱河湿地建设，实现废水处理稳定达标后县内循环，不再外排。持续开展大气污染防治攻坚行动，对5家集中供热公司污染处理设施进行了升级改造;强力推进城区煤改气工程，城区分散取暖居民煤改气实现全覆盖;累计淘汰燃煤锅炉391台，黄标车4311辆，削减燃煤34.2万吨，推广节能炉具2851台，240家皮革后整企业完成VOC改造，2016年优良天数达到157天，比2014年增加101天，PM2.5浓度下降49.5%。建立了网格化监管机制，开展了一系列打非治违专项行动，环境违法行为得到有效遏制。全县森林覆盖率达到18%，累计增加6.5个百分点。 民生保障能力显著增强。城乡基础设施全面提升，投资5亿多元，对城乡路网进行改造提升，新建了滹沱河特大桥和京港澳高速连接线，全县公路里程达到753公里。新建扩建联村水厂12座，实现了农村饮水安全全覆盖;完成了南水北调输水管网和两个地表水厂建设。教育事业均衡发展，累计投资4.3亿元，用于中小学和幼儿园改扩建，无极中学新校区即将竣工，实验初中、县直第二幼儿园、新特教学校、青少年活动中心投入使用，顺利通过国家义务教育基本均衡评估验收。医药卫生体制改革全面推进，完成了乡镇卫生院标准化改造，实现了标准化村卫生室全覆盖，启动了县级医院综合改革，县乡村三级医疗机构实现基本药物网上采购和零差率销售。社会保障体系不断完善，新建配建保障房801套。城乡低保、医疗救助、五保供养等制度进一步完善，启动了城乡居民和机关事业单位养老保险，城乡医疗保险顺利合并，基本实现了养老、失业、医疗保险全覆盖。文化惠民工程深入实施，基层文体场所建设明显加强，建设了开放式篮球场、小型足球场等健身场所，14项传统文化列入省市非物质文化遗产保护名录，甄氏墓群列入国家重点文物保护单位。社会治理水平显著提升，始终保持严打高压态势，人民群众安全感不断增强;全面推进天网覆盖工程，社会治安防控体系进一步强化;化解了一批信访苗头和积案，持续开展了安全生产和食品药品安全隐患排查整治等专项行动，社会大局和谐稳定。民族宗教、妇女儿童、残疾人、统计、审计、档案等工作均取得较好成绩。 政府公信力明显提升。高度重视政府自身建设，坚持依法行政，正风肃纪，深入开展了党的群众路线教育实践、“三严三实”、“两学一做”等专题教育活动，集中解决了一批群众反映强烈的突出问题，政府系统工作作风和工作效率明显提升。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，高质量办理了一批人大议案、建议和政协委员提案。着力做好“放管服”改革，转变政府职能，强力推行“三个清单”和“双随机一抽查”等监管制度;整合行政执法主体，着力解决权责交叉、多头执法的问题;加快推进政府向社会购买服务，提高政府公共服务水平;不断加大反腐倡廉力度，严肃查处损害发展环境行为，营造了风清气正、干事创业的良好氛围，政府形象和公信力实现新提升。 |
