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(三)深入实施“开放兴市”战略，激发现代服务业活力潜力。突出发展外贸业，做大旅游业，繁荣商贸业，培育物流业，努力把第三产业打造成全市经济发展的新引擎。一是扩大对外开放。加强口岸功能建设，增强通关能力。抓住中俄同江铁路大桥开通机遇，推进对俄进出口加工产业园建设，谋划建设“多式联运中心”，积极引进俄罗斯煤炭、木材等资源，保障发展能源线。制定《外贸企业开展进出口业务补贴办法》，扶持壮大锦润物流、复丰工贸、蜂源木业等对外经贸主体，鼓励开展对外出口业务。二是繁荣商贸流通。积极引进星级酒店、农机汽车产业城、家居建材产业城等商服项目。加强成品油、煤炭、汽车等专业市场监督管理，规范各类市场秩序。三是发展新兴业态。依托万达物流，筹划建设东北杂粮交易出口基地，促进我市农产品对外销售。进一步壮大电商产业集群，配套电子商务产业园仓储物流设施，打造以双创中心、电子商务服务、科技企业孵化为主要功能的一体化综合园区。大力推进电子商务进农村，实现镇级全覆盖。四是打造旅游品牌。坚持农旅结合，融合发展，重点推进万亩水稻公园三期、年村升级版聚贤村工程建设，着力打造“旅游+农业”示范区。完善国家湿地公园、山水田园洪洲村、西山锦台基础设施建设，着力打造“锦山旅游风景区”。组织开展好“富锦全程马拉松”和“国际象棋汽车拉力赛”等活动，着力打造“旅游+体育+N”特色品牌，塑造富锦特色旅游新品牌、新形象。 (四)深入实施“城市提档”战略，倾力打造生态宜居美丽家园。用经营城市的理念贯穿规划、建设和管理的全过程，使规划更有高度、建设更有品位、管理更有秩序。一是强化规划引领。推进多规合一，突出智慧城市、海绵城市等理念，完成《乡村振兴规划》编制和滨江大街施工图设计。强化规划监督执法，坚决依法打击各类违法违规建设，切实维护规划的权威性、整体性和规范性。二是完善城市功能。顺应百姓多年期盼，高标准、高质量推进沿江景观带和滨江大街建设，打造风景秀丽的生态人文精品公园，让城市更有品味。升级改造新一街、新二街、民主路等6条道路，城市绿化2万平方米。完成污水处理厂二期工程，新增污水处理能力2.5万吨，开工建设垃圾焚烧发电厂项目。改造棚户区800户，农村危房300户，建设城市水冲公厕10座。改造老旧小区和单体楼29个，将符合改造条件的小区二次供水设施全部改造完毕，彻底解决居民饮水安全问题。三是加强城市管理。加快推进数字化管理平台建设，提升城市运行效率和城市管理信息化水平。进一步深化“城市病”专项整治成果，建立长效城市管理机制。推进农村垃圾收储试点工作，建设建筑垃圾消纳场1座，购置保洁设备18台套，全面提升保洁能力和工作水平，让城市卫生更整洁。深入开展城乡建筑市场综合整治，加强物业行业监管，解决居民回迁、房屋产权证照办理等问题，让百姓居住得更舒心。四是促进生态文明建设。深入学习贯彻习近平生态文明思想，严格落实中央环保督察反馈意见整改要求，坚决出重拳严厉打击破坏湿地、毁林开荒、非法用地用矿、河道违建等破坏资源环境违法行为，全力保护我们的青山绿水,为子孙后代留下美好环境。制定用地用矿发展规划，探索实施“山长制”，抓好东西“两山”生态恢复工作。扎实开展大气、水、土壤等污染防治，持续加强秸秆禁烧宣传管控和综合利用，设立秸秆产业专项扶持资金，引导广大农民、农业企业、新型主体优化农机装备结构，鼓励企业发展秸秆综合利用项目，拓宽秸秆综合利用渠道，坚决打赢蓝天保卫战;全面推进河湖长制工作，落实最严格水资源管理制度，坚决打好碧水保卫战;落实耕地保护责任目标考核制度，实施黑土保护工程，突出解决好农业面源污染、白色污染，坚决打好净土保卫战。 (五)深入实施“改革活市”战略，推动重点领域改革落地见效。坚持向改革创新要发展驱动力，积极稳妥解决不适应市场经济要求的体制机制等深层次矛盾和问题。认真抓好中央和省各项改革政策的承接落实。全力做好企业开办全程网上办、耕地轮作2个国家级改革试点和农作物秸秆综合利用整县推进、农业大灾保险2个省级改革试点工作，积累经验，树立标杆。突出抓好农村集体土地确权登记发证、集体产权制度改革和“清化收”工作，激发农村经济发展活力。推进粮食企业国企改革，大力发展粮食产业经济，为现代农业发展提供有力的物质支撑。推进农村信用社改制组建富锦农村商业银行，提升“三农”金融服务水平。加快医药卫生体制改革，推进分级诊疗制度建设，持续降低公立医院药占比。深化“放管服”改革，在完成好规定动作的同时，还要创新出台一些自选动作进行尝试和探索，加快“互联网+政务服务”建设，推行“马上办、网上办、就近办、一次办”四办服务，坚决打好打赢作风整顿优化营商环境攻坚战，切切实实地让企业和群众有明显的获得感。 (六)深入实施“民生优先”战略，不断满足群众美好生活需要。始终坚持共享发展的理念不变，惠民投入的力度不减，民生工作的标准不降，尽最大努力解决好人民群众反映强烈的突出问题,让锦城老百姓的脸上洋溢着更多的笑容。一是决战决胜脱贫攻坚。始终坚持把脱贫攻坚作为头等政治任务和第一民生工程，以《富锦市打赢脱贫攻坚战三年行动方案》为指导，落靠住房、饮水、医疗、教育等基本扶贫政策。拓宽项目、就业、金融等产业扶贫路径，完善特困供养、低保、救助等扶贫兜底保障体系。以“绣花”的功夫做好精准帮扶，注重扶贫与扶志扶智相结合，树立勤劳致富脱贫导向，激发内生动力。统筹做好城区贫困人口脱贫工作，确保小康路上一个都不能少。二是全心全力发展社会事业。按要求完成国家义务教育基本均衡县创建工作。狠抓教育体制机制改革，调动教师积极性、创造性，激发教育活力。实施名教师、名校长、名学校“三名”工程，建立名师课库，以提高高中教学质量为重点，全面提升教育教学质量，真正把优质的教育资源转化成优秀的教育教学成果。规范民办教育管理，促进职业教育、成人教育和学前教育健康有序发展。全面提升卫生健康水平，建设中医康复中心，改造17所乡镇卫生院。支持人才引进和培养，加强心脑血管、神经外科等特色重点专科和危重孕产妇、新生儿急救中心建设，完善计划生育家庭奖扶特扶政策。加强专业化社区队伍和基础设施建设，完善社区服务功能。积极推动“多馆合一”项目，做好前期准备工作。实施“锦城文创”精品工程，打造具有地方特色的群众文化活动品牌。广泛开展文化惠民活动，让群众享受更丰富、更高层次的精神文化生活。三是兜牢兜实民生保障。严格落实灵活就业社保补贴、小额担保贷款等政策，加大就业培训力度，举办招聘会10场以上，转移就业1100人。加大劳动监察执法力度，切实保障农民工的合法权益。完善医保总额预付制度，进一步推进异地就医结算和乡镇居民医保费代缴代扣工作。完善残疾人帮扶救助制度，提高残疾人生活保障和康复服务水平。切实加强全市养老机构安全管理，全面提升养老服务质量。认真组织开展城乡低保专项排查及城市困难家庭精准帮扶工作，做到应保尽保，应退尽退。全面落实优抚政策，切实推进双拥优抚安置服务体系建设。全力推进国家级食品安全示范城创建，加强网络订餐、小作坊食品安全管理，创建从农田到餐桌的食品安全监管链条，让百姓吃的安全、吃的放心。开展会销、传销行为专项整治行动，重点打击向老年人欺诈销售保健产品违法行为，切实保障消费者权益。四是创新加强社会治理。严防境内外敌对势力、民族分裂势力和极端宗教势力颠覆渗透破坏活动，依法开展“扫黑除恶”专项斗争。推进综合性“雪亮工程”治安监控管理平台建设，实现乡村视频监控全覆盖。全面加强禁毒专项斗争，加大社戒社康力度，坚决打击各类违法犯罪行为，为市民创造平安和谐的生活环境。按照“三到位一处理”的要求，采取更加有效的措施和超常规的力度，解决一批信访难题，实现信访形势的持续好转。全面落实安全生产责任制，坚决遏制较大安全事故的发生。加强征兵工作和国防后备力量建设，提升国防动员能力水平。深入开展普法宣传教育，提高居民法律意识，扩大基层民主。加强统计管理，全面开展全国第四次经济普查和第三次国土调查。 |
