政府工作报告
——2018年1月16日在麟游县第十七届人民代表大会第二次会议上
县长  李武发
各位代表：
现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。
2017年工作回顾
一年来，在县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，县人民政府团结带领全县人民，以脱贫攻坚为统揽，坚持追赶超越主基调，凝心聚力，务实苦干，圆满完成了县十七届人大一次会议确定的目标任务。全年预计实现生产总值80.35亿元，同比增长13%；完成固定资产投资215亿元，增长20%；实现财政总收入9.3亿元，增长74.7%，其中地方财政收入3.3亿元，增长47.3%；实施重点项目100个，完成投资121.2亿元；新签约招商引资项目36个，实现到位资金59.3亿元，利用外资150万美元；争取项目资金15.2亿元；完成社会消费品零售总额7.6亿元，增长13.2%；城乡居民人均可支配收入分别达到29293元、8907元，增长8.6%和9.2%。
——以11个贫困村和4664名贫困人口脱贫出列为标志，脱贫攻坚取得新成效。紧盯“双退出”目标，实施精准扶贫“八大工程”，统筹推进脱贫攻坚工作。帮扶体系全面建立。深化“5321”帮扶机制，1876名干部包抓5713户贫困户。确定每月7日、17日、27日为扶贫帮扶日，组织全体干部进村入户开展帮扶。创新“442”扶志点评机制，激发群众内生动力，2430名贫困人口实现自主脱贫，被中央电视台、《陕西日报》等新闻媒体报道。苏陕协作和高校帮扶等社会扶贫扎实有效。产业扶贫全面推进。支持群众发展产业，贫困户产业发展扶持资金标准由1万元提高到1.5万元，兑现产业扶持资金3460万元，发放扶贫贴息贷款1847万元。引进陕西果业集团、国人菌业等产业化龙头企业，建设万亩有机苹果示范基地和千亩食用菌生产基地。优化提升33个专业合作社和182个“十户一体”产业脱贫互助组，支持农口干部领办创办农业企业。积极培育大场大户，开展农村实用技术培训36期1.3万人次，发展家庭农场37个，培育职业农民188人。全县牛、羊、猪饲养量达到34.5万头（只），养殖中蜂1.4万箱，种植蔬菜3.5万亩、药材1.7万亩，新建核桃园1.25万亩，粮食总产量达到7.5万吨。依托黑萨牧业、秦绿蔬菜等龙头企业，确定试点村13个，开展“三变”改革，激发农村经济活力。帮扶政策全面落实。建立医疗救助“五重”保障机制，贫困人口免缴合疗费，住院医疗费用报销比例达到90%以上，家庭医生签约率达到100%。全县944名教师与1839名贫困学生及留守儿童结对帮扶，发放各类教育补助资金2026万元。县财政安排465万元，继续实施五类特殊贫困人口兜底保障。公益性岗位安置农村贫困劳动力1263人，转移就业2万余人。全面完成退出村安全饮水、通村道路、电力入户工程，新建、改建标准化村卫生室29个。实施易地扶贫搬迁895户2949人、避灾搬迁189户706人，改造危房211户，建设集中安置社区13个。创新实施非贫困户同步搬迁，被省移民办确定为全省同步搬迁试点县。
——以规模以上工业增加值突破60亿元为标志，工业经济发展迈上新台阶。大力实施工业强基战略，把现代能源化工产业作为县域经济发展的支柱产业来抓，发挥园区聚集效应，不断壮大工业经济。煤田开发步伐加快。郭家河、崔木煤矿达产达效，全年原煤产量达到900万吨。招贤煤矿试生产通过验收，郭家河煤矿二盘区、园子沟煤矿加快建设，丈八煤矿前期工作进展顺利。园区建设有序推进。天堂循环经济科技工业园区管委会获批成立，滨河五路拓宽改造项目顺利完工，新建标准化厂房3000平方米，园区承载功能不断完善。2×350兆瓦低热值煤发电项目基本建成，神雾集团80万吨聚乙烯多联产项目前期工作取得进展。预计实现规模以上工业总产值165.6亿元，同比增长59.1%；规模以上工业增加值达到60.9亿元，增长14.1%。市场活力全面释放。大力实施品牌战略，“麟游核桃”国家地理标志产品保护通过技术审查，培育注册商标34件。商事制度改革深入推进，新增市场主体877户，培育“五上”企业7户。与京东集团签订无人机产业发展战略合作协议，通用机场项目前期工作进展顺利。成立县供销电子商务有限公司，全县农村、社区电商网点达到23个，实现网上交易额320万元。
——以全域旅游启动实施和革命老区县获批命名为标志，第三产业实现新突破。大力发展文化旅游产业，培育新业态，催生新动能。旅游基础设施不断完善。九成宫·怡心谷温泉酒店主体工程加快建设。西海苑整体提升工程进展顺利，新建碑亭景区古碑长廊。提升乡村旅游环线景观景点，土桥稻草艺术体验园创建为国家2A级景区。华盛太阳能光伏农业观光园获评宝鸡市工业旅游示范点。红色旅游取得新突破。6个镇被省政府批准命名为革命老根据地，我县成为宝鸡市首个革命老区县。县红色革命展览馆完成规划编制，崔木知青大院主体完工。宣传推介持续深入。举办“白麟踏春·万民健步”“丝路槐花飘香季”等文化旅游活动。获得“中国最佳文物古迹旅游胜地”“中国最美乡村休闲旅游示范县”及“2017最美中国文化魅力避暑胜地旅游城市”等殊荣。全年接待游客134万人次，旅游综合收入突破10亿元。
——以南坊新城开发建设为标志，城乡面貌发生新变化。按照“拉大框架、完善功能、提升品位”的思路，做靓城镇、做美乡村。县城品位显著提升。高标准打造南坊新城中心安置社区，计划建设楼房52栋，安置各类搬迁对象2897户，34栋楼房开工建设，17栋主体完工。继续实施老城区改造工程，完成东大街、杜阳路人行道提升改造。城南广场即将投用, 长麟桥、官坪永安河景观桥加快建设。官坪二期廉租房、怡苑公租房和美尚居公租房全面建成。镇村建设不断加快。6个镇镇区基础设施建设规划编制全部完成。新建中心广场和镇区垃圾填埋场，完成排污排水、绿化亮化等提升工程。建立健全长效管理机制，农村环境综合整治持续推进，创建市级美丽乡村3个、生态村10个。生态环境更加优美。完成各类造林8.2万亩，栽植树木537万株。实施麟眉路、崔西路、306省道崔木至县城段等重点区域绿化提升，建成沿线景观景点6处。“治污降霾·保卫蓝天”行动深入开展，空气质量稳居关中地区前列，优良天数达到268天。基础设施建设加快推进。长益庙水库建成蓄水，崔木水库完成主体工程。342国道麟游至岐山蒲村段、县城过境线、河崔公路、麻夫至麟凤界公路建成通车，244国道两亭至凤翔段、崔木至麟永界公路改建工程加快实施，合凤高速旬麟段开工建设，麟法高速前期工作进展顺利，全县人民翘首以盼的“高速梦”即将实现。
——以市级教育现代化先进县成功创建为标志，社会事业取得新进步。坚持民生投入“两个80%”不动摇，紧紧围绕补短板、兜底线，着力加强民生保障，不断提高群众幸福指数。教体事业快速发展。十五年免费教育、“两免一补”“营养改善计划”等政策全面落实。县职教中心实训楼、宿舍楼建成投用；完成西街小学、招贤小学等7所学校教学楼建设；教育信息化一期工程、丈八小学教师周转房及城关、郭家河、北王幼儿园顺利完工。中考、高考成绩创历年最好水平。学校体育场对外开放，全民健身活动深入开展。文化事业持续繁荣。组织开展系列文化活动，举办纳凉晚会14场、文化惠民演出135场次，群众文化生活不断丰富。县广电台录播大厅开工建设，7个镇综合文化站、22个村级综合文化服务中心全部达标，公共文化服务体系建设全面加强。卫计服务水平大幅提升。建成县医院后勤保障楼、县中医院医技楼。县级公立医院综合改革深入推进，县医院法人治理结构试点取得初步成效。建立“一站式”综合服务窗口，新农合、大病医疗保险等信息交换和即时结算服务实现县镇全覆盖。社会保障体系不断完善。城乡居民基本养老保险参保率达到100%。省级综合减灾示范社区实现全覆盖，残疾人托养中心、救灾物资储备库完成主体工程，老年公寓暨中医健康服务中心建成投用。实施临时救助4054人次，“救急难”工作深入推进。继续为全县城乡居民办理意外事故“一揽子”保险和一元民生保险。推行农村幸福院星级管理，运行服务进一步规范。设立农民工工资支付保障基金，维护好农民工劳动权益。
——以“放管服”改革纵深推进为标志，政府自身建设得到新加强。坚持简政放权、放管结合、优化服务，持续改进工作作风，不断提高服务能力和管理水平。法治建设深入推进。“七五”普法顺利实施，县镇村三级公共法律服务网络实现全覆盖。进一步健全县政府集体学法和法律顾问制度，依法行政水平持续提高。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，办理人大代表建议、政协委员提案213件。政务服务持续优化。进一步简化办事程序，清理各类证明和盖章环节24项，取消行政许可事项10项。“互联网+政务服务”深入推进，政务服务大厅组建运行，办事效率和服务水平不断提升。政风行风明显好转。举办《百姓问政》《行风热线》7期，开展“公民代表走进县政府”活动4期，整改落实群众意见建议70条，政务公开持续推进。行政监察和审计监督深入开展。社会治理更加有序。平安麟游建设深入推进，县镇村三级防控体系全面加强，人民群众安全感不断提高。从严落实安全生产责任制，企业主体责任、部门监管责任得到强化，扎实开展安全生产大检查活动，安全生产形势持续好转。认真办理群众来信来访，多元化矛盾纠纷排查化解成效显著，社会大局和谐稳定。