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2018年3月23日在丽水市第四届人民代表大会第三次会议上 丽水市代市长 吴晓东 各位代表： 现在，我代表丽水市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2017年工作回顾 2017年是本届政府任期的第一年，也是全市上下攻坚克难、奋发有为，推进“十三五”规划顺利实施，喜迎党的十九大胜利召开的一年。我们始终遵循习近平总书记“绿水青山就是金山银山，对丽水来说尤为如此”重要嘱托，着眼全省“两个高水平”建设大局，在省委、省政府和市委坚强领导下，切实推动“打好五张牌、培育新引擎、建设大花园”新定位、新要求及各项决策部署落地见效。生态环境状况指数连续14年全省第一，县级以上集中式饮用水源地、跨行政区域河流交接断面水质达标率均为100%，空气质量在全国74个排名城市中列第8位，市区空气质量指数(AQI)优良率达93.2%，PM2.5平均浓度33微克/立方米。经济运行稳中向好，实现地区生产总值1298.2亿元，增长6.8%，三次产业结构调整为7.7:42.9:49.4;一般公共预算收入112.91亿元，增长11.5%;规上工业增加值增长5.7%，服务业增加值增长7.7%，旅游产业增加值增长10%以上;固定资产投资增长11.5%，社会消费品零售总额增长11.3%。民生保障水平进一步提高，一般公共预算民生类支出299.37亿元，增长12.9%;城乡居民人均可支配收入分别为38996元和18072元，增长8.4%、9.8%，农民收入增幅连续9年全省第一;“五水共治”满意度、群众安全感满意率连续4年全省第一，食品安全满意度连续9年第一，生态环境质量公众满意度连续10年第一。 (一)坚持“尤为如此”的使命和担当，干好事关丽水长远发展的大事 创建浙江(丽水)绿色发展综合改革创新区从理念变为实践，成为加快高质量实现“两大历史使命”的总载体。我们紧紧围绕贯彻落实省第十四次党代会、市第四次党代会的战略部署，按照市委的战略构想，开展创新区总体方案编制工作。抓好深化细化具体化，组织制定创新区建设十大行动方案，谋划提出总投资超7267亿元的164个投资项目、17大项92小项改革任务，落实了工作推进责任清单。 办好首届世界丽水人大会等重大活动，为加快发展注入新动力。以“凝心聚丽、共建共享”为宗旨的首届世界丽水人大会，签约招商合作项目221个、总投资1358.7亿元。成功举办首届中国休闲度假大会，丽水摄影节暨第二届国际摄影研讨会、第26届全国摄影艺术展。 扎实推进地质灾害综合治理“大搬快治”，完成避让搬迁项目338个、搬迁25083人、已安置15075人，完成工程治理项目161个、解危7039人，核销地质灾害隐患点425处。打好全境剿灭劣V类水攻坚战，在全省率先完成全部2349个小微水体、1154个入河排污口整治任务，完成6座城镇污水处理厂一级A提标改造，实现“清三河”达标县全覆盖。以全国第四、全省第一的成绩创成全国文明城市，实现国家卫生县城全覆盖。 (二)增创生态保护新优势，“大花园”建设迈出坚实步伐 以最坚决的措施抓好中央和省两轮环保督察反映问题的整改，全年环境执法行政处罚案件770件、增长102.6%，罚款4088.06万元、增长145.1%，行政拘留31人、刑事拘留12人。实现一条红线管控重要生态空间，生态保护红线区域占全市国土面积比例从26.6%提高到31.9%。建立生态环境保护综合督查长效机制，否决不符合生态环保要求项目53个。协同制定《丽水市饮用水水源保护条例》，制定实施水气环境质量预测预警方案，在全省率先发布土壤污染防治工作方案。新增景宁、松阳2个国家生态县，云和、遂昌成为首批省级生态文明建设示范县。 “治城治乡”覆盖全域。丽阳坑水系沿线截污纳管全面完成，完成市区18个老旧小区、城中村雨污分流改造，实施提标改造管网177.2公里，新增城镇污水配套管网242.87公里、雨水管网157.6公里、供水管网97.03公里，新增城市道路37.6公里、绿道154.91公里，新竣工城市地下空间46.6万平方米，市区新增停车位5130个。完成城中村改造项目173个，拆除91.6万平方米。56个乡镇通过省级小城镇环境综合整治考核验收。完成城镇危旧房治理改造1478幢、农村危旧房改造20638户、困难家庭危房改造3430户。完成拆违1281.89万平方米、“三改”2065.09万平方米。农村生活垃圾分类处理覆盖36.5%的建制村。 “三美融合”成形成势。被评为全国“美丽山水城市”，完成“六边三化三美”整治线路76条、线长1216公里、沿线村庄116个，美丽公路建设10条250公里，美丽林相建设76.42万亩。缙云获评全国绿色发展与生态建设优秀城市，遂昌成为我市首个省级美丽乡村示范县，分别有81个村、198个村列入第四批中国传统村落、省首批传统村落。莲都堰头村、龙泉盖竹村、缙云仁岸村、青田洞背村，分别成为全国生态文化村、美丽乡村示范村、环境整治示范村、“十大最美乡村”。 (三)培育绿色发展新动能，产业转型升级取得明显成效 以拓市场为主导，“生态+”供给侧结构性改革成效凸显。全力推进农旅融合发展，全市新建农业景观带9条、休闲观光农业区(点)44个，莲都被评为全国休闲农业和乡村旅游示范县。新培育农产品旅游地商品生产经营主体234家、农产品转化为旅游地商品292个。新增“丽水山耕”品牌合作基地1122家，实现销售额41.79亿元。成功举办丽水山居·台湾民宿交流合作活动周系列活动，在全省率先实现“民宿保”全覆盖，实现农家乐民宿营业总收入31.23亿元。整治低小散企业716家，其中整合入园企业112家，淘汰落后产能涉及企业78家。制定实施生态工业“31576”五年行动计划，新增省级隐形冠军企业1家、培育企业11家，“浙江制造”品牌认证企业3家、重点培育企业16家，制造业与互联网融合示范试点企业8家，新增上云企业2094家，青田起步股份成为我市首家在上交所主板上市企业，浙江股权交易中心专门设立了“丽水生态经济板”。坚持全域旅游发展方向，入选第二批国家旅游业改革创新先行区，9县(市、区)均列入省全域旅游示范县创建名单。缙云仙都创5A基本具备验收条件，新增4A级景区1家，评定3A级景区村庄25家、A级景区村庄216家。 产业平台进一步夯实。全市开发区(园区)平均投资强度比上年增长12.1%，丽水开发区规上工业增加值增长8.8%。实现省级特色小镇县(市、区)全覆盖，完成特色小镇投资210.53亿元，其中特色产业投资占比70.4%。千峡湖旅游度假小镇投入试运营。侨乡进口商品城获评省十大小微企业集聚发展优秀平台。浙南茶叶市场连续3届入围中国商品市场百强。 产业后劲进一步增强。以总投资135亿元的万洋低碳智造小镇为代表，一批产业项目成功落地。新引进大项目108个，全年实际利用内资360.81亿元、外资2.17亿美元。规上工业战略性新兴产业、高新技术产业、装备制造业增加值分别增长4.2%、13.7%、12.8%，新产品产值率36.6%。政府产业基金到位资金10.29亿元，撬动社会资本43.15亿元。7个县(市)入围阿里研究院公布的“电商百佳县”，为全国入围数量最多的地级市。 (四)探索“两山”转化新通道，形成改革撬动、创新驱动、开放推动、项目带动良好态势 “最多跑一次”改革聚变效应不断显现。市本级“最多跑一次”事项达到829项，县(市、区)平均达到698项，全市“最多跑一次”实现率97.2%，群众满意率列全省第二。变“跑多门”为“跑一门”，市、区两级11个政务服务场所合而为一。变“群众跑”为“数据跑”，所有投资项目实现网上审批、核准、备案，在全省率先探索中介超市“网竞平台”、推行“电子图审”。借力“最多跑一次”改革，推动全市公共资源交易平台整合到位，实现国地税大厅合并县(市、区)全覆盖。联动推进农村产权、金融、扶贫改革，首创农房流转使用权抵押贷款模式，“三权”抵押贷款余额超百亿。完成五大国有公司重组整合。开通水电产权(股权)流转平台。新增11个国家级改革试点、47个省级改革试点。 创新驱动持续加力。绿谷信息产业园成为省级科技企业孵化器，园区主营业务收入和税收分别增长31.7%、68.1%。新增省级科技创新服务平台1家、企业研究院5家、高新技术企业研发中心17家、众创空间3家，国家高新技术企业45家、省级科技型企业195家。新获中国专利优秀奖1项，专利申请量和授权量分别增长37%、15.2%。成功举办2017中国“互联网+公共服务”创新大会，腾讯“互联网+”创新基地落户丽水。庆元李玉院士专家工作站获评“全国示范院士专家工作站”，首个外籍院士工作站落户古堰画乡特色小镇。 |
