——2016年1月31日在自治县第十五届人民代表大会第七次会议上

自治县县长  吴永春

 

各位代表：

    现在，我代表自治县人民政府作政府工作报告，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。

 

一、2015年工作成绩显著

“十二五”规划目标圆满实现

 

过去一年，在市委、市政府和县委的坚强领导下，我们适应新常态，坚持稳中求进，以提高经济发展质量和效益为中心，全力以赴促发展、保民生，各项工作取得了显著成绩，实现经济快速发展、民生持续改善、民族团结进步、社会和谐稳定、形象全面提升，圆满完成了“十二五”规划的各项目标任务。据统计，2015年全县实现地区生产总值42.72亿元，比2010年增加14.18亿元，年均增长6.45%；规模以上工业总产值5亿元；财政收入3.28亿元，比2010年增加1.38亿元，年均增长11.51%；全社会固定资产投资完成65.88亿元，比2010年增加23.27亿元，年均增长9.11%；社会消费品零售总额19亿元，比2010年增加9亿元，年均增长13.61%；城镇居民人均可支配收入24193元，比2010年增加9196元，年均增长10.04%；农民人均纯收入6787元，比2010年增加3225元，年均增长13.76%。

（一）立足实际、彰显特色，生态农业发展势头强劲

“十二五”期间，认真落实上级各项强农、惠农政策，出台《关于加快现代农业产业发展的决定》，推进特色产业发展。

农业产业规模不断壮大。重点抓好“两茶一竹”、种稻养鱼、林下经济、乡村旅游等生态产业发展，促进农业增效、农民增收。截至2015年，全县茶园总面积16.1万亩，比2010年增加3万亩，增长22.9%，产值11.8亿元，是2010年的2.6倍，增长159%。油茶总面积61.7万亩，总产量1.63万吨，产值3亿元，总产量和产值比2010年分别增长30%、46%。毛竹总面积16.2万亩，产量509万根，产值9200万元，产量、产值分别比2010年增长237%、52.31%。造林面积4万亩，木材蓄储量1183万立方米。完成标准化种稻养鱼5万亩，实现产值6729.35万元。

农业产业化水平不断提高。围绕特色产业的精深加工，加快产业化发展。成立三江春商贸有限责任公司，完成三江茶叶交易市场一期工程建设。先后引进和培育农业龙头企业9家，建立茶叶协会、种稻养鱼等经济合作组织291个，成立了广西茶籽油和茶叶产品监督检验中心、广西三江茶叶研究院、茶叶和茶油研究所；“公司+基地+农户”的特色农业发展模式初步形成。通过举办茶叶开采仪式、茶叶擂台赛等活动，组织茶叶企业到北京、上海、广州、深圳等地进行推介和评比，共获得300多个奖项，有效提升了三江茶叶品牌的知名度和市场占有率。“三江茶”被列为国家地理标志保护产品；荣获“中国名茶之乡”“全国重点产茶县”“全国十大生态产茶县”“广西无公害茶叶生产示范基地县”等称号。八江镇布央村三江茶产业（核心)示范区被评为自治区级现代农业（核心）示范区和全国休闲农业与乡村旅游“四星级”园区。广西早春茶业有限公司在广西北交所挂牌上市，成为三江县第一家进入股票市场交易的茶叶企业。

农业综合发展能力不断增强。五年来，累计投入8.7亿元，改善农业基础设施和农村饮水困难，解决了10.5万人的饮水安全问题，改善灌溉面积2.7万亩；坚持粮食生产红线意识，粮食产量稳定在6.3万吨以上。顺利实施供销合作社综合改革试点工作。农机推广力度逐步加大，农业机械化水平进一步提高，农业基础地位进一步巩固。2015年，全县农业总产值完成28.2亿元，比2010年增加15.05亿元，年均增长6.9%。

（二）依托优势、全面提升，文化旅游品牌名声在外

“十二五”期间，我县实施“富民兴旅”行动计划，出台《关于加快旅游发展的决定》，促进文化旅游产业发展。

旅游产业发展成绩斐然。以创建“广西特色旅游名县”“全国旅游标准化示范县”和程阳八寨创建国家5A级景区为契机，依托桂林—龙胜—三江—柳州黄金旅游线路，完善“一轴两翼”①服务功能，成立了程阳、丹洲景区管委会，强化景区管理；编制了《三江县旅游总体规划（修编）》《三江县旅游产业发展战略策划报告》等旅游规划，出台了《三江县旅游业发展奖励办法》《三江县旅游标准化工作管理办法》等扶持政策，旅游业呈现良好发展势头，成功创建4A景区3个，3A景区5个，“千年侗寨•梦萦三江”形象品牌不断提升。2015年，全县旅游总人数达505万人次，旅游社会总收入30亿元，分别是2010年的4.5倍和7.3倍；其中，海外游客14.9万人次，国际旅游创汇收入3622万美元，分别是2010年的2.6倍和4.8倍。2015年，文化旅游产业增加值居全市第一。荣获“2012亚洲金旅奖•最具民俗特色旅游县”“2014年‘美丽中国’十佳旅游县”“广西十佳休闲旅游目的地”称号；成功创建“全国旅游标准化省级示范县”，程阳八寨被评为“全国特色景观旅游名村”。

文化工作取得新成效。加强民族文化传承与保护，以创建“全国文化先进县”为载体，颁布实施《少数民族特色村寨保护与发展条例》，积极创建国家级侗族文化（三江）生态保护区，推进侗族村寨申报世界文化遗产工作；丹洲村、高定村、高友村列入第一批中国传统村落名录，12个村寨入选首批“中国少数民族特色村寨”名录，和里三王宫列为全国重点文物保护单位；《坐妹》、二月二侗族大歌节、三月三花炮节、中国（柳州·三江）侗族多耶节等特色文化产品知名度进一步提升，获得“广西首批特色文化产业示范县”“全国文化先进县”等荣誉称号。

（三）统筹兼顾、协调推进，城乡发展后劲不断增强

“十二五”期间，我县围绕“特色立城、特色建城、特色兴城”理念，出台《关于加快新型城镇化发展的决定》，加快城乡发展。

城镇化进程效果明显。五年来，我县全力推进以县城为重点的城镇化进程，城乡面貌日新月异。一是城乡规划不断完善。完成《三江县县城总体规划》《三江县土地利用总体规划》修编工作，编制了“一江两岸三片区”②的控制性详细规划和城市设计方案，实现控规全覆盖。二是综合承载功能不断提升。完成龙吉大道、龙吉风雨桥、民高连接线、垃圾填埋场及县城污水管网等市政项目建设；加大土地征收力度，完成土地征收近万亩；盘活土地资源，多渠道筹措资金推进县城基础设施建设；先后引进了18家房地产企业进驻三江投资置业，进一步拉开城市框架，城区面积由2010年的4.7平方公里，扩大到2015年的6平方公里，人口增至6万多人。三是城市特色不断彰显。在城市建设中积极融入民族元素，实施县城亮化、绿化和美化工程，成功创建县城大侗寨4A级景区，城市品位不断提升。四是城乡管理不断加强。成立市容管理局，加强城市管理，全面整治“五乱”现象；严厉打击“两违”行为，拆除“两违”建筑面积17. 8万平方米。获得“金壶杯”一等奖、第八届“南珠杯”特等奖。

招商引资和企业改制成效显著。我们以提高服务意识、简化审批程序、优化投资环境为突破口，以特色产业和城镇发展为招商重点，扎实抓好招商引资工作。“十二五”期间，共引进招商项目76个，到位资金75.2亿元，为县域经济发展提供了资金支撑。加大整合资源力度，积极推进改制工作，共完成企业改制7家。工业园区建设稳步推进，完成征地680亩，县本级财政完成投入6000多万元，园区各项基础设施日趋完善。