——2016年3月16日在洛南县第十六届人民代表大会第六次会议上

　　洛南县人民政府县长   王宇鹏

　　 

　　各位代表：

　　现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请各位代表审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。

　　一、2015年和“十二五”工作回顾

　　过去一年，我县发展面临多重困难和严峻挑战。在县委的坚强领导下，在县人大、政协的监督协商和支持下，我们坚持“提质增效、转型发展”方针，积极应对各种困难和挑战，负重前行，克难攻坚，倾力推进十项重点工作，经济社会发展稳中向好。实现生产总值99.2亿元，增长11.5%。财政总收入6.84亿元，其中地方收入5.49亿元，同口径增长12.3%。城乡居民收入27453元、7958元，分别增长8.5%和9%，基本完成年度目标任务。

　　（一）坚持稳中求进，发展态势逐步趋好。争取发展资金和政策贷款近22亿元。招商引资到位资金61.5亿元。实施重点项目116个，完成固定资产投资105.27亿元，增长7.6%。洛河新型工业园区被确定为省级重点建设县域工业集中区。出台保产稳增长十条意见和十条促销措施，融资5亿元帮助11户企业解困复产，工业经济止滑回升，完成规模以上工业增加值32.6亿元，增长16.6%。培育消费新热点，发展“智慧乡村”示范店108家，实现社会消费品零售总额27.85亿元，增长12.87%。

　　（二）坚持统筹推进，城乡面貌明显改观。城镇建设完成投资11.73亿元，过境北路绿化、中甫街和华阳路拓宽全面完成，华阳老街等棚改项目有序推进，秦唐街公园成为一道靓丽的风景线。交通建设完成投资2.7亿元，尖石公路全线贯通，洛灞公路、刘麻公路启动建设。石门、巡检等重点镇建设完成投资2.39亿元。大力实施洛河流域污染防治工程，全民动员整治城乡环境卫生，推行“网格化”和“服务外包”管理，人居环境不断优化。北部片区全域旅游格局初步形成，蟒岭绿道建设获得市上好评，云蒙山等美丽乡村建设扎实推进，巡检镇被命名为“省级生态镇”。

　　（三）坚持提质增效，农业产业稳步发展。大力发展特色农业“八大件”，“洛南核桃”、“洛南豆腐”产品认证步伐加快。核桃、烤烟、中药材等产业基地规模稳步扩大，全市核桃科管现场会在我县召开，获评“国家林下经济示范基地”；烤烟产值、亩产效益位居全省第一，上缴税金5695万元。新发展农民专业合作社39个，华阳市级现代农业园区基本建成，秦阳复合肥、仓圣金银花茶被授予“商洛名品”。水利建设投资1.9亿元，张坪水库大坝建至1118米高程，县河四皓、永丰段堤防等水利工程全面完工。

　　（四）坚持共享发展，民生民本持续改善。各类民生支出达到22.5亿元，占财政总支出的84.8%。移民搬迁全市精细化管理现场会在我县召开，第三季度考核名列第一。新建保障房652套，发放廉租房补贴188万元。发放精准扶贫贴息贷款2.2亿元，5286户2.01万人实现脱贫。城乡居民养老保险基本实现全覆盖。“双高双普”合格县创建步伐加快，职教中心被命名为“国家中等职业教育改革发展示范学校”。医药卫生体制改革深入推进，分级诊疗制度启动实施，被授予“全国基层中医药工作先进单位”。《沉香》成功参演省第七届艺术节，《洛南文脉•书画卷》首发式在西安成功举办，“书画洛南”影响力进一步扩大。

　　（五）坚持深化改革，政府效能不断提升。县镇村机构改革全面完成，公车及工资制度改革稳步实施。及时承接省、市下放行政审批事项64项，清理取消143项。商事制度改革全面推进，新增各类市场主体2218户，增长61.7%。农村土地承包经营权确权登记颁证全面实施，不动产登记中心挂牌运营。实施拨改投、拨改贷、拨改股，财政资金的使用效益不断提高。扎实开展“三严三实”专题教育，认真落实八项规定，严格执行“五项制度”，干部思想纪律作风明显好转。

　　（六）坚持问题导向，社会大局保持稳定。动真碰硬化解历史遗留问题，烟厂、丰汇皮革等企业改制有序推进。依法从严处理恶意欠薪案件，追回拖欠农民工工资500余万元。积极化解政府历史债务，偿还债务近5亿元。开展“千人下访”，信访秩序日益规范。强化重点领域安全隐患排查整治，有效预防和减少了安全生产事故发生。严厉打击“两抢一盗”、非法集资、玛瑙石乱采乱挖等违法犯罪活动，“两率一度”稳步提升。扎实开展法律“六进”活动，被评为“全国‘六五’普法中期先进县”。

　　同时，监察、统计、审计、人事、编制、气象、供销、史志、档案、慈善、老龄、残疾人、妇女儿童、红十字会、国防动员等各项工作都取得了新的成绩。

　　各位代表，过去一年的工作成效，标志着“十二五”的圆满收官，为“十三五”发展奠定了良好基础。过去五年，全县各项工作取得长足发展。我们经受了考验，付出了艰辛，收获了希望。

　　——过去的五年，是综合实力不断提升的五年。生产总值年均增长13.5%，是2010年的2.1倍。财政总收入、地方收入年均增长11%、23.2%，分别是2010年的1.7倍和2.8倍。固定资产投资年均增长22.2%，累计完成382.3亿元，是“十一五”时期的4.2倍。主要经济指标增速均高于全市、全省平均水平。

　　——过去的五年，是发展质量持续向好的五年。高效生态农业持续发展，培育市级农业龙头企业15家、市级以上农业园区9个，认证无公害农产品39个，创建市级名牌产品5个。工业经济提档升级，工业化率达到35%，先后荣获全省工业增长速度前十县、全省发展中小企业贡献奖。非公经济市场主体发展到22000多个，增加值达到65亿元，对GDP贡献率达53%。现代服务业繁荣活跃，电子商务产业从无到有，巡检景区创建为国家3A景区，北部片区旅游脱贫成为旅游热点，打造了柏峪寺街等一批美丽乡村，社会消费品零售总额达到2010年的1.9倍，年均增长14.2%。

　　——过去的五年，是城乡面貌变化显著的五年。我们积极融入商洛市“一体两翼”中心城市，完成投资近40亿元，景丹公路、南北过境公路建成通车，江滨大道、东西城区堤路等建成投用，先后建成亚美、皇城广场等城市综合体，建成区面积达到26.3平方公里，城镇化率达到52%。公路通车总里程2577公里，公路密度由85公里/百平方公里提高到91公里/百平方公里。农村自来水普及率达到90%，新增节水灌溉面积1万亩。新建灵口、陶岭、黄龙110千伏变电站，改造农村电网1545公里。建成4G基站631座。

　　——过去的五年，是生态建设持续推进的五年。循环发展、可持续发展已成为全县干群的共识，一批高耗能、高污染企业关停。加强面源污染治理，污水集中处理率提高到87%，垃圾无害化处理率提高到87.8%。县城污水处理厂、垃圾填埋场建成投用，统筹推进退耕还林、小流域综合治理，完成各类造林29.5万亩，森林覆盖率为68.9%。空气质量二级以上天数稳定在300天以上。荣获全国绿化模范县、全省生态建设先进县等称号。

　　——过去的五年，是民生投入力度最大的五年。财政对民生投入达到89.8亿元，移民搬迁1.6万户，573户城镇低收入家庭通过安居工程迁入新居。帮助18860户群众69000余人稳定脱贫。累计新增城镇就业12000人，转移农村劳动力52万人次。科技教育、医疗卫生、文体事业全面发展，华阳影剧院、华阳思源实验学校、中医院医技综合楼等建成投用，被授予全国群众体育先进县、省级人口文化示范县等称号。