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大力发展现代服务业。围绕创建国家全域旅游示范区，整合域内旅游资源，推动防川、大荒沟景区扩容升级;推进生态、文化与旅游融合发展，谋划实施虎豹公园智慧研修综合体、大唐渤海东京龙源府等项目;适时恢复图们江跨江游、中俄自驾游，加快图们江三角洲国际旅游合作区建设步伐。积极吸引境内外银行、证劵、保险等金融机构进驻，探索建立边境贸易结算中心，做大做强跨境人民币结算业务。充分挖掘夜间经济、假日经济潜力，提升生活性服务业发展品质，培育消费新业态、新模式，实现社会消费品零售总额同比增长6%。 (二)着力构建全方位对外开放新格局，进一步营造高质量发展的特色优势。主动融入国家“一带一路”建设，持续拓展开放空间、提高开放质量，打造东北亚国际合作新前沿。 充分释放平台活力。深入推进开发区体制机制试点改革，狠抓边合区招商引资、项目建设、稳企服务、园区保障、治理体系“五个提升”，实现地区生产总值32亿元、同比增长3.2%。积极推动互贸商品落地加工常态化，争取中药材、肉类进口资质，丰富参市商品种类;谋划辟建铁路口岸、圈河口岸、沙坨子口岸互贸区，加快推进互贸商品加工产业园项目，力争东北亚跨境互市电商孵化中心投入使用，互贸区实现进口贸易额7亿元、同比增长40%。持续完善综保区基础功能，深化跨境电商综合试验区建设，启动进口商品零售业务，集中力量发展保税加工、物流分拨、售后服务，全年完成进出口总额24亿元。 持续畅通内外通道。加强与宁波舟山港、青岛港务实合作，引进培育大型物流企业，强化货源组织、提高集港效率、降低运营成本，保持宁波、青岛航线常态化双向运输。支持东北亚铁路集团改制重组，力争“长珲欧”货运班列稳定运行，加快北环路施工进度，全力推动珲春至防川高速公路、珲春至沙坨子口岸公路、沙坨子国境桥列入交通部“十四五”规划。推行提前申报、预约通关服务，探索开展中俄海关货物监管结果互认，持续完善口岸查验场区、海关监管场地等配套设施建设，确保新圈河口岸联检楼投入使用，各口岸实现过货320万吨、同比增长14.3%。 全力稳住外贸基本盘。发挥重点外贸企业示范带动作用，稳定进出口主营骨干品种，扩大铜精矿、海产品、煤炭进口规模，增加木制品、整车、果蔬等商品出口份额，争取获批更多指定口岸资质。用足用好国省支持政策，推动出口产品开拓内销市场，“一企一策”帮助稳定供应链条，努力消除疫情对外贸企业带来的不利影响。深化与宁波对口合作，指导企业用好线上展示平台、跨境电商专区和直播营销服务，组织参展东博会等各类国内展会，提升“珲”字号产品知名度和影响力。 (三)着力实施乡村振兴战略，进一步筑牢高质量发展的基础支撑。巩固脱贫攻坚成果，加快推动乡村生产、生态、生活深度融合，促进农业增效、农民增收、农村繁荣。 提高农业发展质量。完善粮食生产功能区和重要农产品保护区建设，新建高标准农田2万亩，提高品牌粮、订单粮种植面积，保障粮食稳产增收。妥善调整种植结构，积极发展芍药、当归等经济作物，鼓励支持水产养殖、棚膜果蔬、食用菌等产业，加快建设大果玫瑰田园综合体，力争农产品仓储冷链物流项目投入使用。发展适度规模经营，新增龙头企业2家、新型农业经营主体10家，农业机械化率达到90%。加强农产品质量安全监管，推进名优品牌培育和“三品一标”认证，以品牌拓规模、以规模促增收。 塑造乡村旅游品牌。把握文化内涵和乡村特色，突出规划引领，精心打造边境风光、湿地生态、红色休闲等5条旅游线路。加快完善“吃住行、游购娱”配套服务设施，强化服务保障能力和接待水平，提升旅游承载力。依托独特的地理区位、民俗历史、饮食文化，筹划特色文旅活动和体育主题赛事，扩大观雕赏雁、三国祈福、苹果采摘、自行车旅游等节庆活动影响力，加大主流媒体宣传推广力度，塑造“醉美珲春”全域旅游品牌，带动乡村一、二、三产融合发展。 加快美丽乡村建设。稳步实施城乡供水一体化建设，加快珲春河-库克纳河水系连通、图鲁拦河坝改建等项目施工进度，改建“四好农村路”30公里，完成农村电网和通信网络改造升级。深入落实河湖长制，强化秸秆禁烧和综合利用，集中整治柴油货车及城乡结合部散煤、石材加工扬尘污染，重拳打击各类环境违法行为。巩固农村人居环境整治三年行动成果，完善生活垃圾和污水处理设施，改厕1295户，打造2个以上美丽乡村、1200户“美丽庭院”“干净人家”;健全村规民约，推进移风易俗，大力培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。 (四)着力加强城市建设管理，进一步优化高质量发展的承载环境。按照“城景一体化、风格多元化、管理精细化”原则，推动城市发展由外延扩张向内涵提升转变，努力建设宜居宜业的沿边开放型中等城市。 夯实基础设施建设。启动新安南路及靖和桥、新安桥改扩建，加快滨河北街、河南东街施工进度，完成全市主干道路翻新，实现东关路整体通车，新增城区道路5公里。集中开展棚户区、危旧房屋征收攻坚行动，分配棚改房源800套;确保新开工老旧小区改造164栋，保质保量完成96栋结余工程，引入国有物业公司破解弃管小区治理难题。扩大供水、排水、供热等管网覆盖面，实施老城区雨污分流改造，新建地下管廊900米，改建各类管网31公里，实现主城区5G基站全覆盖。 优化城市功能布局。科学编制国土空间规划，鼓励传统房地产业向休闲、康养地产转变，谋划建设新城区商贸综合体和主题特色街区。全面提升绿化工程的色彩多样性和美观性，逐步打造“一街一景”，全年新增绿地5公顷以上。加强城市“微基建”，完善珲春河滨河公园商业配套功能，规范美化各类牌匾和标识标牌，新建公共厕所3座，配建一批小区车位和活动设施，改善社区群众生活品质。 强化城市精细管理。完善城管指挥中心平台功能，逐步实现市区全覆盖巡查、全时段监控，确保城市管理中的各类问题及时发现、高效处置。加强城市综合执法，多措并举整治私搭乱建、占道经营等违法违规行为;严厉打击出租车拼客、宰客等行业乱象，着力解决交通拥堵、停车难、停车乱等问题，让人民群众行得安心、行得放心。积极争创全国文明城市，开展市容环境、环卫保洁等领域示范创建活动，推进物业小区生活垃圾分类片区建设，培养市民文明生产生活习惯，有力提升全民文明素质。 (五)着力保障和改善民生，进一步提升高质量发展的共享水平。坚持把人民对美好生活的需要作为奋斗目标，努力解难题、谋福祉，切实提高各族群众的获得感、幸福感、安全感。 积极发展社会事业。坚持教育优先发展，扎实推进教材改革，建立学区联盟教研机制，全面提升教学质量，新建五小、七小、八幼、边合区幼儿园，完成五幼、七幼、一中新校区建设，全力申办海洋经济职业技术学院。加强公共卫生和疾病预防控制，提高突发重大公共卫生事件应对能力，强化民办医疗机构规范管理，加快推进东北亚国际康养、医疗废弃物转运项目，确保体检中心、中朝医医养结合项目投入使用。完善公共文化服务体系，广泛开展群众性文体活动，力争群众文化馆及大剧院投入使用。 全面加强社会保障。落实稳就业政策，统筹抓好城镇失业人员、退役军人、残疾人等重点群体就业服务，加大高校毕业生、电商从业人员、返乡创业者扶持力度，农村劳动力转移就业0.8万人，新增城镇就业2000人以上。全力做好社会保险扩面征缴，加强基金运行监测预警和风险防控，确保常住人口基本医疗保险参保率稳定在95%以上。织牢城乡低保、医疗救助、临时救助、特困供养安全网，保障困难群众基本生活;落实农民工工资支付管理制度，着力解决拖欠问题，维护劳动者合法权益。 |
