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2021年1月19日在珲春市第十八届人民代表大会第五次会议上 市 长 张吉锋 各位代表： 现在，我代表市人民政府向大会作报告，请予审议，并请市政协各位委员和其他列席人员提出意见。 一、2020年工作回顾 去年以来，新冠肺炎疫情对全市经济社会发展造成了前所未有的冲击和影响。在上级党委、政府和市委的坚强领导下，在市人大常委会和市政协的监督支持下，全市上下认真学习党的十九届五中全会精神，深入践行习近平总书记视察吉林重要讲话重要指示精神，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，统筹推进疫情防控和海洋经济发展示范区建设，众志成城、攻坚克难，生产生活恢复正常秩序，经济社会发展保持总体平稳，基本完成“十三五”规划目标任务。预计地区生产总值同比下降3%;规模以上工业增加值同比增长0.9%;完成固定资产投资36亿元，同比增长7.4%;全口径财政收入15.07亿元，同比下降11.89%;外贸进出口总额82亿元，同比下降18.7%;社会消费品零售总额3.2亿元，同比下降14%;城镇和农村常住居民人均可支配收入分别达到28380元、14600元，同比增长2%、3%。 (一)疫情防控坚决有力。严格落实“外防输入、内防反弹”防控策略，全市1.5万名干部群众闻令而动、投身一线，推广普及“珲春码”“吉祥码”，完成两轮全覆盖网格化大排查，凝聚起了共克时艰的强大合力;创新实施差异化隔离举措，强化口岸联防联控和边境管控，2.4万人实现全流程闭环管理，至今未发生疑似和确诊病例。组织拉波尼、特来等12家企业“跨界”转产防疫物资，第一时间支援省州口罩150万只、防护服2.74万件，免费向市民发放口罩42万只;社会各界踊跃捐款捐物，累计价值达944万元。仅用10天建成全省首个方舱医院，升级改造市医院发热门诊楼，增加救治床位351个;在全州率先完成3个PCR实验室建设，累计核酸检测5.5万份;4名白衣卫士“逆行”武汉抗疫一线，为打赢疫情防控阻击战贡献了珲春力量。有序抓好复工复产复市复学，深入开展“千人助千企”活动，出台支持小微企业、地摊经济等助企纾困政策，减免各类税款5964万元，发放援企稳岗补贴2878万元，57户规上企业于3月中旬全部复工;坚持分期分批、错时错峰引导学生返校，执行最严防控措施，确保开学复课师生健康安全。 (二)改革开放成果丰硕。全面落实市委改革和财经委员会9大领域、93项改革任务，推进砂石资源经营管理国有化，完成乡镇街道、国企退休人员社会化管理、农村集体产权制度等重点领域改革，东北虎豹国家公园体制试点通过国家专家组评估。内贸货物跨境运输新增青岛航线，珲春国际港建设稳步推进，民用机场完成初步选址;新国际客运站正式启用，西炮台至长岭子公路全线完工;海洋班列常态化进口冷冻海产品23批次、2.6万吨，出口解放牌货车、国产大中型客车252台，均创历史新高;启动铁路口岸换装站自动化装卸设备改造，新圈河口岸联检楼即将投入使用，全年各口岸过货285.6万吨、同比增长18.9%。作为吉林省唯一参展城市首次亮相中国海博会，民革企业家投资促进大会胜利召开，与阿里巴巴、京东等7家企业达成合作意向，全年招商引资入统项目到位资金36.5亿元、同比增长6%。 (三)平台效应日益凸显。珲春海洋经济发展示范区正式揭牌，省委、省政府出台具体支持意见，《总体方案》批复实施。边合区充分发挥项目“主阵地”作用，东北亚工业园、海洋经济科技孵化园、抗菌冷敷医疗用品等13个项目开工建设，国际中小企业创业园、邱健中药饮片加工、延边PC工厂等13个项目主体完工，海澜之家、西贝5G基站连接器、绿色复合生态水处理剂等12个项目投产运营;重点引进鼎辉电子、吉盛光电、发振科技等5户企业，光电子产业产值突破5亿元;边合区完成地区生产总值31亿元、同比增长5.7%。获批互贸进口商品落地加工试点并完成首单试运行，商品扩展至东北亚五国，边民认定范围拓展至珲春市全境;东北亚跨境互市电商孵化中心加快推进，互贸区实现进口贸易额5亿元。获批综保区增值税一般纳税人资格试点，启动跨境电商综试区建设，入选全国跨境电商零售进口试点城市，率先研发保税出口退货业务平台及供应链云服务平台，成功开通“1210”保税进口业务，跨境电商实现贸易额9.85亿元、同比增长187%，综保区完成贸易额24亿元。 (四)发展质量稳步提升。粮食总产量稳定在16万吨，油用芍药、大田种参等经济作物种植面积达到870公顷，发放特色种植、养殖贷款2361万元;农民专业合作社、家庭农场增至649个、179家，土地规模化经营率达61%;州级以上龙头企业发展至41户，“三品一标”增至22个。全市工业总产值同比增长1.3%，工业用电量达到7.4亿度，帮助紫金矿业、吉林铜业节省用电成本800万元，清查建档企业闲置厂房39万平方米;完成“个转企”50户，兴宇电子、盈科通讯等5户企业达到规模以上;正兴磨料、紫金矿业、政通网络科技入选国家级高新技术企业行列，市内重点区域实现5G网络覆盖。渤海明珠欢乐谷主体完工，全域旅游集散中心、红旗汽车文旅小镇稳步推进，三家子河口沙洲等乡村旅游项目投入运营，成功举办孟岭苹果采摘节、杨泡马拉松等文旅活动，防川村被列为第二批全国乡村旅游重点村，全市累计接待游客297.7万人次，实现旅游收入34亿元;新西市场投入使用，星光大道一期竣工，鸿兴能源物流仓储项目开工建设;金融机构本外币贷款余额增长9.65%;获评全国电子商务进农村示范县市。 (五)攻坚战役扎实有效。马川子冷水鱼养殖、三家子果蔬冷藏等28个扶贫项目竣工投产;发放扶贫小额信贷598万元，消费扶贫累计达4072万元;巩固提升“两不愁三保障”成果，全市建档立卡贫困人口稳定脱贫，脱贫攻坚成效考核稳居全省第一方阵。中央环保督察等各类反馈问题销号清零;扎实推进秸秆禁烧和综合利用，整治“散乱污”企业10家，空气质量优良率达99%;完成25处中小河流治理，修复安全饮水水毁工程24处，建成5个乡镇污水处理站，全市监测断面水质持续达标;加强土壤污染源头管控，开展农用地环境治理，规模化养殖场粪污处理设施配套率达96%。严厉打击非法集资和恶意逃债，非法吸收公共存款发案率同比下降69%;全年争取地方政府一般债券、专项债券、特殊转移支付、特别国债24亿元，申请中央财政发行“地方政府再融资债券偿还存量债务”29亿元，非标类、高利率金融产品实现清零;深入推进扫黑除恶专项斗争，严格落实安全生产专委会制度，常态化开展领导干部下访接访，社会风险更加平稳可控;全力应对台风灾害，紧急转移安置群众3000余人，抢修受损楼房近400栋、农房1028户，发放农业保险理赔2518万元，尽最大努力把台风造成的损失降到最低，与全市人民一道打赢了防台救灾这场硬仗! (六)社会事业全面发展。翻新城区主干道16.1公里，新增城乡道路83.7公里，东关路辅路实现通车;建设地下管廊828米，新建改建水气热管网20.9公里，建成2座污水提升泵站，滨河北街管网正式运行;完成历年老旧小区改造收尾，新开工195栋、竣工99栋，解决“无籍房”652户;回龙峰堤防主体完工，珲春河重点段治理工程开工建设;入选全国县城新型城镇化建设示范名单。启动城市生活垃圾分类试点，新增城区绿地11.82公顷;乡村保洁实行市场化运营，改厕1800户，农村人居环境考评居全省前列。发放各类救困资金8339万元，分配保障性住房500套，社保、医保基金平稳运行;农村劳动力转移就业1.07万人，城镇新增就业3161人，在全州率先实施初次创业补贴，发放创业担保贷款1.9亿元，城镇登记失业率控制在2.5%。五幼、七幼主体封顶，九幼、四中分校投入使用，延边大学经管学院迁入珲春校区、在校师生达4000余人;中朝医医养结合、体检中心完成室内装修，乡村卫生室开通门诊报销功能，定点医疗机构药品价格平均降幅达52%，敬信镇获评国家卫生乡镇，群众文化馆及大剧院主体完工。全国双拥模范城实现“三连冠”。 |
