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同时，我们也清醒看到前进道路上还有不少困难挑战，外部环境依然复杂严峻，疫情影响存在诸多不确定性。我省正处在转型升级、爬坡过坎的关键时期，发展仍不平衡不充分，科技创新能力不强，产业结构偏重，质量效益不高，新动能成长不足;改革开放深度广度不够，营商环境仍需改善;生态环境治理和防范化解重大风险任务艰巨，民生领域还有短板，社会治理还有弱项;政府部门形式主义、官僚主义问题仍不同程度存在。我们一定正视问题，攻坚克难，采取有力措施加以解决。
二、“十四五”时期发展的总体思路和重点任务 “十四五”时期，我国开启了全面建设社会主义现代化国家新征程，迈入向第二个百年奋斗目标进军的新阶段。我们要胸怀“两个大局”，在国家大格局、大目标、大战略中找准定位、谋划发展，在变局中把握新机遇，在竞争中打造新优势，实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展。 “十四五”时期我省经济社会发展的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，深入落实习近平总书记对河北工作的一系列重要指示批示，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，完整、准确、全面贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，统筹发展和安全，坚持“三六八九”工作思路，凝心聚力持续全力抓好“三件大事”，加快重大国家战略和国家大事落地见效，加快优化经济结构和提质增效，加快发展实体经济、城市经济、县域经济和民营经济，加快打造沿海经济带和大力发展海洋经济，加快建设创新型河北，加快构建现代化经济体系，加快构建新发展格局，加快推进治理体系和治理能力现代化，强化基层基础建设，实现经济行稳致远、社会安定和谐，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感，推动经济强省、美丽河北建设再上新台阶，为全面建设社会主义现代化国家开好局、起好步作出积极贡献。 全面贯彻落实《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，根据《中共河北省委关于制定河北省国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，省政府制定了《河北省国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要(草案)》，提出“十四五”时期全省生产总值年均增长6%左右，经济发展取得新成效，改革开放迈出新步伐，社会文明程度得到新提高，生态文明建设实现新进步，民生福祉达到新水平，社会治理效能得到新提升;到2035年，基本实现社会主义现代化，全面建成新时代经济强省、美丽河北。 各位代表，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，是以习近平同志为核心的党中央作出的重大战略决策。我们要深刻领会、坚决贯彻，服务大局、主动融入，为构建新发展格局作出河北贡献。 坚持质量引领，服务构建新发展格局。高质量发展是构建新发展格局的内在要求。要坚持质量第一、标准制胜、效益优先，完善高质量发展体系，使高质量要求贯穿经济社会发展各领域全过程，以内涵式、有质量增长打造河北在新发展格局中的竞争新优势。 坚持扩大内需，服务构建新发展格局。扩大内需是构建新发展格局的战略基点。要创新扩大内需的体制机制，强化需求侧管理，促消费和扩投资统筹发力，新型城镇化和农业农村现代化双轮驱动，海、陆、空港协同联动，建设服务国内大循环的重要枢纽体系。 坚持创新驱动，服务构建新发展格局。科技创新是构建新发展格局的战略支撑。要坚定走创新驱动发展之路，聚焦“四个面向”，着力自主创新，提升创新能力，优化创新生态，攻克科技难题，打造雄安创新发展引领区，更好服务国家自立自强科技体系建设。 坚持优化供给，服务构建新发展格局。深化供给侧结构性改革是构建新发展格局的战略方向。要优化供给结构，提高供给质量，着力去产能后的新动能培育，以新动能催生新供给、创造新需求，形成需求牵引供给、供给创造需求的更高水平动态平衡。 坚持改革开放，服务构建新发展格局。全面深化改革是构建新发展格局的根本动力，扩大对外开放是构建新发展格局的必然要求。要以深层次改革畅通经济循环，以高水平开放汇聚全球资源，在国内大循环和国内国际双循环相互促进中把握发展主动权。 坚持人民至上，服务构建新发展格局。提高人民生活品质是畅通国内大循环的出发点和落脚点，也是国内国际双循环相互促进的关键联结点。要适应社会主要矛盾新变化，顺应消费升级新趋势，建立强大的国民经济体系，统筹区域城乡协调发展，促进人与自然和谐共生，在构建新发展格局中满足人民群众美好生活新期待。 (一)以创新增强发展动力，加快构建现代产业体系。加快建设创新型河北、数字河北和制造强省、质量强省、网络强省，提高经济质量效益和核心竞争力。深入实施创新驱动发展战略，建设一批基础学科研究中心、一批重大科技工程、一批制造业创新中心、一批产业技术创新联盟、一批具有国际水平的科技人才和领军创新团队。构建京津冀协同创新共同体，加快形成科技成果转化承载地。培育100家有国际竞争力的科技领军企业。围绕做强实体经济、做大数字经济，加强创新链和产业链对接，大力发展12大主导产业，实施产业基础再造工程和质量提升工程，促进产业高端化、智能化、绿色化，构建以4大传统优势产业、10大战略性新兴产业、100+县域特色产业、4+N未来产业和现代服务业为主体的河北现代产业体系，打造河北产业质量品牌，提升产业基础高级化、产业链现代化水平。 (二)以协调推动发展平衡，加快形成优势互补的区域经济布局。实施“两翼”带动发展战略，强化“四区”联动发展，推进京津冀协同发展向深度广度拓展。落实“三区一基地”功能定位，促进京津冀产业链创新链供应链协同融合，共建世界级城市群、机场群、港口群，完善区域生态环境联治联建机制，推动京津优质公共服务资源向河北延伸。聚焦创造“雄安质量”，以高质量开发建设促进高标准承接疏解，以高水平开放创新汇聚全球高端要素资源，建设千秋之城、未来之城、典范之城，打造贯彻新发展理念的创新发展示范区;简约、安全、精彩办好北京冬奥会，放大冬奥效应，增值冬奥遗产，加快建设可再生能源、大数据、冰雪产业、文化旅游等国家级产业基地，努力交出冬奥会筹办和张北地区发展两份优异答卷。做强环京津核心功能区，做大沿海率先发展区，做优冀中南功能拓展区，做美冀西北生态涵养区，提升区域发展的协调性和均衡性。支持省会建设发展。加快推进以人为核心的新型城镇化，打造全国新型城镇化和城乡统筹示范区，到2025年常住人口城镇化率达到65%以上。 (三)以绿色实现永续发展，加快建设天蓝地绿水秀的美丽河北。全面贯彻习近平生态文明思想，构建绿色低碳循环发展的经济体系，倡导绿色生产生活方式，建设首都水源涵养功能区和生态环境支撑区，争创国家级“绿水青山就是金山银山”实践创新基地。系统推进大气、水、土壤综合治理，加强农业农村污染防治，深化美丽海湾保护与建设。制定实施碳达峰、碳中和中长期规划，支持有条件市县率先达峰。开展大规模国土绿化行动，推进自然保护地体系建设，打造塞罕坝生态文明建设示范区。强化资源高效利用，建立健全自然资源资产产权制度和生态产品价值实现机制。深化地下水超采综合治理，2022年实现采补平衡。到2025年，地级城市空气质量优良天数比例比2020年提高10个百分点以上，森林覆盖率达到36.5%，万元GDP用水量、能耗、二氧化碳排放分别降低15%、15%、19%。 |
