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——2020年5月26日在中山市第十五届人民代表大会第七次会议上 中山市人民政府市长 危伟汉 各位代表： 现在，我代表市人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请政协委员和其他列席人员提出意见。 2019年和今年以来工作回顾 2019年，是中山经济社会发展面临很大挑战、承受很大压力的一年，也是我们直面问题、砥砺奋进，经受严峻考验的一年。在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，在省委省政府和市委的正确领导下，市政府立足中山长远发展，厘思路、治乱象、去泡沫、调结构，促进全市经济运行逐步回到健康轨道，各项工作有序推进。全市地区生产总值增长1.2%。一年来，我们主要做了以下几方面工作： (一)敢于动真碰硬，按照高质量发展要求重塑城市发展新格局。大力实施环湾布局、向东发展战略，进一步厘清城市发展思路，推进粤港澳大湾区建设取得积极进展。铁腕治理土地、规划乱象，上收镇区规划编制权限，严控房地产用地供应，强化基础设施、公共服务设施和产业用地保障，出台37项制度重塑国土空间规划管理体系。重大战略平台规划建设加快推进。高质量完成“四标四实”工作，进一步摸清城市底数，为政府科学决策、高效管理提供重要支撑。 (二)加快转型升级，现代化经济体系建设取得进展。重大创新平台建设步伐加快，中物院光子科学中心、中科院低温技术研究中心签约落地。高新技术企业增至2562家。转型升级步伐加快，先进制造业增加值占规上工业增加值比重提升至45.5%，现代服务业增加值占服务业增加值比重提升至59%。推动超500家企业开展技术改造。新增规上工业企业682家。全市市场主体超过42万户，增长10%。金融运行总体平稳，新增上市企业和新三板挂牌企业4家。 (三)深化改革开放，经济社会发展制度红利逐步释放。完成市级机构改革，组建成立31个政府工作部门。加大简政放权力度，优化调整下放火炬开发区、翠亨新区市级经济管理权限事项276项。“数字政府”改革建设加快推进，95%政务服务事项网上可办，超1000项事项实现全流程“一网”通办。推动更高水平对外开放，全年出口增长7.1%，与“一带一路”沿线国家贸易额增长6.3%。获批成为国家跨境电商综合试验区，综合保税区、药品进口口岸申报工作稳步推进。 (四)坚持高起点规划高标准建设高效能管理，城乡建设步伐稳步加快。国土空间总体规划编制加快推进。大力推进交通强市建设，完成深茂铁路中山段可研审批前期工作，深中通道、广中江高速、坦洲快线等一批高快速路扎实推进，长江路、博爱路完成快速化改造。处置闲置土地487万平方米，盘活批而未供用地389.8万平方米，完成“三旧”改造182.9万平方米。深入实施乡村振兴战略，农业农村现代化水平进一步提高。农村人居环境整治力度加大，90%村居达到干净整洁村标准。 (五)全力打好污染防治攻坚战，生态环境质量持续改善。水污染防治扎实推进，中心城区10条黑臭水体整治提升工程全面动工，全市新增污水管网316公里，完成13座污水处理厂提标改造，建成182个河涌水质自动监测站。中心组团、北部组团垃圾焚烧发电厂扩容工程(三期)投入试运行。新增5个省级森林小镇。金字山公园、树木园三期完工，翠亨国家湿地公园、金钟湖公园和4个组团儿童公园对市民开放，市儿童公园、古香林公园加快推进。 (六)切实保障和改善民生，人民群众获得感幸福感不断提升。全市教育、医疗、住房保障等民生支出293.8亿元，占一般公共预算支出比重超70%。城镇新增就业5.7万人，促进创业7554人，城镇登记失业率为2.32%。新增普惠民办幼儿园15所，新建公办幼儿园6所，新增规范化幼儿园学位5185个。完成15所公办中小学学校新建扩建工作，增加公办学位8568个。中山科技大学筹建办挂牌成立。社会保险参保达957万人次，成为全省首个发放第三代社保卡的地级市。低保标准提高7.6%。人均基本公共卫生服务经费补助标准进一步提高，博爱医院妇产科大楼投入使用。中山纪念图书馆开馆运行。岐澳古驿道对外开放。 (七)全面加强社会治理，共建共治共享格局加快形成。圆满完成新中国成立70周年、澳门回归20周年重大安保工作。“智慧公安”建设成效得到上级充分肯定。打掉6个黑社会组织、20个恶势力犯罪集团、313个涉恶团伙。实现刑事立案“三连降”、破案“三连升”，“双抢”警情同比下降逾八成。生产安全事故宗数、死亡人数、受伤人数分别下降17.3%、1.1%、14.9%。脱贫攻坚工作超额完成目标任务。外事、港澳事务、台务、侨务、民族宗教、统计、国防建设、妇女儿童、工会、老龄、残疾人、气象、人防、档案、地方志等工作取得新成效。 (八)坚持政治统领，政府自身建设取得新进步。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，促进全市各级政府进一步增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。自觉接受人大依法监督、政协民主监督。大力推进依法行政，全面推行行政执法三项制度。加强廉洁政府建设，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，持续纠治“四风”，为基层松绑减负。 各位代表!新冠肺炎疫情发生后，市委市政府按照党中央国务院和省委省政府的部署，将疫情防控作为头等大事来抓，坚持把人民生命安全和身体健康放在第一位，第一时间启动重大突发公共卫生事件一级响应，按照“外防输入、内防扩散”的策略，全力推进联防联控、群防群控，织密织牢防控网，迅速指定全市定点收治医院，全力抓好病患救治和密切接触者隔离观察，提前启动应急救治医院建设，果断制定出台“十严”举措，全面加强交通卡点设防，严格落实“网格化”地毯式排查，切实加强重点地区人员管控，全力筹集和保障医疗防护物资供应，认真做好医疗援鄂等工作，在较短时间内实现本地确诊病例“清零”，实现了患者“零死亡”、医护人员“零感染”。因应疫情变化，我们适时调整工作着力点和应对措施，统筹推进疫情防控和经济社会发展工作，强化“外防输入、内防反弹”，积极推动分区分级精准复工复产，出台“稳企安商20条”等惠企扶企政策，千方百计帮助企业解决用工和融资等困难，全力以赴打通产业链、供应链、服务链，稳步推进开学复课工作，以最快速度恢复正常生产生活秩序。 在抗疫斗争中，市委市政府靠前指挥、勇挑重担，坚决扛起统筹推进疫情防控和经济社会发展的政治责任和政治担当;市防控指挥部高效运作，持续奋战，统一领导、统一指挥、统一调度，及时研判部署，推动各项防控措施落地落实;各级各部门齐心协力，风雨同舟，主动压实工作责任，形成了联合抗疫的强大合力;广大医护人员冲锋在前，奋战抗疫一线，特别是援鄂医疗队57名医护人员主动请缨、“逆行”出征，为湖北保卫战、武汉保卫战贡献了中山力量;广大社区工作者、公安干警、基层干部、新闻工作者、志愿者和广大市民众志成城、同心抗“疫”，筑起了抗击疫情的铜墙铁壁。正是全市上下这种团结拼搏、守望相助的精神和力量，推动我市防控形势持续向好，疫情防控取得阶段性重大成果。 |
