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全力推动应用型创新。坚持“铁了心抓创新”，做强重点产业创新链、人才链，打造支撑有效的创新型县。推动数字技术与海洋经济深度融合，建设数字经济产业园，完成“两化融合”项目8个、数字化车间2个，数字经济核心产业增加值增长15%以上。强化企业创新主体地位，支持企业组建创新综合体，带动产业链协同创新，建成市级以上研发机构14家，新增高新技术企业25家、科技型小巨人企业20家。推动企业与高校院所合作研发，建成机械科学研究总院南方中心一期，实体运行中国电子科学研究院创新分中心，力争宁波大学象山海洋研究院落地。加强知识产权保护，推进质量标准品牌建设，新增授权发明专利140件、“浙江制造”标准3个、“品字标”企业2家。升级“半岛英才海纳”计划，实施“半岛青年”“象山儿女回归”等行动，引进高层次人才500人，培养高技能人才4500人。发扬“轿子抬人才”好传统，建成人才综合服务云平台，构建更具知音感的人才服务体系，营造更具吸引力的城市文化氛围。 (三)提升美丽经济，打造更具影响力的“两山”转化高地 擦亮生态底色。扎实抓好中央环保督察反馈问题整改，深入实施蓝天、碧水、净土、清废行动，高标准建成省大花园示范县。加强工业废气、城市扬尘等整治，疏堵结合管控秸秆焚烧，空气质量优良率保持95%以上。严格落实河长制、湾(滩)长制，强化农业面源污染治理，建成省级“污水零直排区”1个。启动松兰山省级生态海岸带示范段创建，推进西沪港海岸带保护修复，加快花岙海岛公园建设，谋划环象山港海岸带和蟹钳港蓝色海湾项目。实施土地综合整治项目2个，完成矿地综合利用项目2个。加快建设“无废城市”，建成工业固废分拣中心4个，完成生活垃圾焚烧发电、生态循环改造项目，垃圾分类示范小区覆盖率达到50%以上。推进国家森林城市创建，完成绿化造林6300亩、森林抚育5000亩。启动实施碳排放达峰行动，开展船舶修造行业整治，淘汰落后产能企业15家。完善“绿水青山就是金山银山”实现机制，试行生态系统生产总值核算，探索组建“两山银行”，试点推进排污权、碳排放权等市场化交易。 提升全域旅游。紧跟后疫情时期旅游市场新变化，做深IP、流量、体验三篇文章，决战冲刺国家全域旅游示范区创建，旅游接待人次增长7%。聚焦滨海旅游这一主线，持续打响“北纬30度最美海岸线”品牌，创造性推进中国美院校地合作计划，高水平融入浙东唐诗之路黄金旅游带。借鉴互联网思维，创新线上线下营销宣传，进一步提升象山旅游精准获客与有效导流能力。推动文旅、农旅、康旅、体旅融合发展，升级影视文化、农渔事、康养度假等传统业态，开发休闲游艇、帆船帆板、沙滩排球、越野赛等新兴业态。推进松兰山国家级旅游度假区、影视城5A级景区创建，创成半边山省级旅游度假区，启动中国渔村二期、渔港古城二期、东海铭城二期建设。统筹引导乡村旅游有序发展，试点打造沙塘湾等精品民宿村，新增省3A级以上景区镇4个、A级以上景区村40个。积极发展智慧旅游，健全适应自助出行的公共服务体系，提升旅游从业人员服务水平，打造长三角滨海自驾游美好目的地。 (四)融入双循环，厚植更适应新发展格局的比较优势 持续促进消费扩容提质。抓住疫情激发的消费方式转变机遇，完善促消费政策措施，发展消费新业态新模式，培育消费热点，确保社会消费品零售总额增速高于全市平均。优化商业网点布局，推动闲置商业综合体盘活利用，建成大目湾城市综合广场，建设海鲜餐饮集聚示范区，创建夜市街区2个。促进专业市场集聚，启动再生资源、石材、二手车等市场建设。实施数字生活新服务行动，发展网上菜场、网上超市，建成中心菜场数字化农贸市场。提升城镇商贸业，推动石浦渔人码头改造，创建省级放心农贸市场4家。培育现代物流企业，做强城乡高效配送网络，建成现代物流园公共服务中心二期、航运物流中转站。加强金融产品创新，丰富保险服务功能，存贷款余额分别增长8%、10%。 深度参与对外合作。积极融入长三角、接轨大上海，力争与上海建立友好区县合作关系，探索设立异地研发中心，主动承接长三角各类资源溢出。抢抓“轨道上的长三角”机遇，全力争取沿海高铁过境设站，加快宁象市域铁路、象山港二通道工程可行性研究，完成G527石浦至长街象山段初步设计批复。加快融入甬舟一体化，争取象山港、石浦港口岸正式对外开放，开展综合保税区可行性研究，完成石浦港区主航道疏浚工程、万吨级公共航道建设。积极参与南湾新区建设，配合完成规划编制，谋划推进环石浦港区域重点项目。主动把握区域全面经济伙伴关系协定(RCEP)机遇，深度对接浙江自贸试验区宁波片区，支持企业开拓国内外市场，加快贸易新业态发展，确保出口份额稳步提升。鼓励企业开展“丝路电商”、布局海外仓，建立跨境电商服务平台，新增市级跨境电商试点企业10家以上。 精准扩大有效投资。抢抓“两新一重”建设机遇，积极争取地方政府专项债券，进一步优化投资结构，确保产业投资增速高于固定资产投资增速。聚焦目标产业链，大抓产业链精准招商，力争签约亿元以上项目40个、10亿元以上项目10个、50亿元以上项目取得突破，实际利用外资1.2亿美元、内资120亿元。加强稳商扩资，支持企业实施技术改造、增资扩产，工业技改投资增长13%。推进5G、物联网等新基建项目建设，新增5G基站500个，实现重点乡镇5G信号全覆盖。围绕“月月有项目、季季抓开工”，健全项目推进“三个一”机制，实行项目落地“四张清单”制度，确保省市县长项目落地率100%。加强项目全生命周期闭环管理，强势攻坚征地拆迁、政策处理等关键环节，完善重点项目警官制，营造更加良好的项目建设环境。 推进建筑业现代化。引导企业延长产业链、融合价值链，转型工程总承包、建营一体化、全过程咨询服务等发展模式，统筹抓好国内、国外两个市场，建筑业总产值增长10%。实施建筑业回归行动，力争招引企业12家。支持优质企业走出去，积极向重点区域、高端市场拓展，稳步开拓“一带一路”沿线市场。鼓励建筑企业创优夺杯，创建市级以上优质工程奖28项。加强建筑质量监管，建立建筑企业白名单制度，强化人才、司法和金融等服务，持续优化建筑业发展环境。 (五)推进市场化改革，涵养更具内生活力的营商环境 激发市场主体活力。落实民营企业发展促进条例，保障企业合法权益，支持民营经济健康发展。高效落实惠企政策，拓展“企业码”“甬易办”惠企功能，千方百计帮企排忧解难。深入实施融资畅通工程，建立政策性融资担保市场化运作机制，普惠小微贷款增长20%、制造业贷款增长13%以上。推进新一轮“凤凰行动”，设立象商基金，力争上市企业1家、新三板挂牌1家。突出扶强扶优导向，优化企业评定和扶持办法，培育领军型、标杆型、创新型企业各30家。鼓励企业“专精特新”发展，新增单项冠军、隐形冠军企业3家。引导小微企业入园集聚，建成大徐小微企业集聚区，新增“个转企”100家、“小升规”70家。大力弘扬企业家精神，实施新生代企业家“星火行动”，营造崇尚创业创新的浓厚氛围。围绕国有企业“做优资产、做大收入、做活机制”，健全资产统筹开发利用机制，优化国企组织架构，实质性推动国企实体化市场化转型，力争新增AA+信用等级企业1家，国企营业收入增长10%以上。 深化要素市场化改革。树立全要素资源理念，开展省级自然资源资产储备制度试点，强化自然资源有序管理，促进资源资产化。健全海洋资源价格评估体系，推行海域使用权立体分层设权。深化“亩均论英雄”改革，倒逼亩均税收万元以下企业动态出清，规上工业亩均增加值、税收均增长10%以上。加大闲置低效土地处置力度，批而未供、供而未用土地总量分别下降15%、20%以上，盘活低效用地1200亩以上。提高做地水平，推进村留地政策改革，探索新型产业用地模式。加强资金全生命周期绩效评价，推进专项债券置换隐性债务全国试点，做好隐性债务降本化险工作。建立数据资源清单管理机制，探索数据市场化交易。 |
