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二、“十四五”发展展望
“十四五”时期，是我国开启全面建设社会主义现代化新征程的第一个五年，是实现“两个一百年”奋斗目标的历史交汇期。放眼全球，世界百年未有之大变局加速演变，新一轮科技革命和产业变革深入发展，全球新冠肺炎疫情大流行带来巨大变量，外部环境不稳定不确定性明显增加。纵观全国，以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局加快构建，“一带一路”、长三角一体化等重大战略加速推进，我国经济长期向好的基本面将持续维持。从象山看，正面临省“四大”建设、市“拥江揽湖滨海”等重大决策部署叠加的历史机遇，海洋时代、亚运时代、轨交时代蕴育着新的发展潜能，我县加快高质量发展具备更多优势和更好条件。面对新形势新挑战新机遇，我们将保持战略定力、发扬斗争精神，坚持系统观念、鼓励创新思维，善于在危机中育先机、于变局中开新局，奋发有为办好自己的事，以确定性工作应对不确定性形势，全力以赴推动象山实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展。 根据《中共象山县委关于制定象山县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，“十四五”发展的总体要求是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会以及习近平总书记考察浙江重要讲话精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持党的全面领导，坚持以人民为中心，坚持新发展理念，坚持深化改革开放，坚持系统观念，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，统筹发展和安全，全面落实省委忠实践行“八八战略”、奋力打造“重要窗口”的战略部署，紧扣“聚力一二五，奋力上台阶”目标要求，主动融入新发展格局，抢抓机遇快追赶、时不我待攀新高，全面实施“海洋强县、美丽富民”战略，大力提升平台能级、产业能级、城市能级、治理能级、党建能级，全力打造海洋之城、美丽之城、善治之城、幸福之城，加快建设社会主义现代化滨海城市。 总体目标是：到2025年，经济总量和发展质量跃上新台阶，平台、产业、城市、治理、党建“五大能级”明显提升，民生福祉进一步改善，地区生产总值、一般公共预算收入年均均增长7%，海洋经济增加值、规上工业增加值年均分别增长15%和13%，研发投入强度提高到3.4%，常住人口城镇化率达到65%，全力打造宁波城市南翼副中心，成为甬台温舟沿海经济大走廊的重要节点、宁波市辐射温台地区的“桥头堡”。为实现上述目标，在具体工作中重点抓牢以下四个方面： 第一，海洋是象山最大的资源，我们要致力打造海洋之城。以国家级海洋经济发展示范区为统领，加快园区整合提升，努力成为宁波争创海洋中心城市的重要功能区。聚焦“123”百亿级产业集群，推动海洋产业特色化发展，奋力实现制造业“五年翻一番、挺进千百亿”。积极争取沿海高铁过境设站，动建宁象市域铁路、象山港二通道，加快口岸开放和港口建设，加快建设5G信息高速公路，着力构建陆港、海港、空港、信息港联动的大开放格局。 第二，生态是象山最大的优势，我们要致力打造美丽之城。加强海陆生态全域治理，打好生态环境巩固提升持久战，让绿色成为最动人的底色。坚持以人为核心的新型城镇化战略，提升城市能级，积极争取撤县设区，更高标准建设滨海大花园，基本形成“北工、中城、南闲”的区域发展格局。以改革思路拓宽“两山”转化通道，精心打造“北纬30度最美海岸线”，高质量发展全域旅游，力争成为全国知名的海洋休闲度假旅游目的地。 第三，治理是发展最大的支撑，我们要致力打造善治之城。坚持市场有效、政府有为，加强数字化改革引领，持续激发市场活力和社会创造力，基本建成营商环境最优县、市场机制最活县、改革探索领跑县。健全法治象山、平安象山建设体系，加快推进县域整体智治，不断提升治理效能，努力推动党建统领的“四治融合”基层治理体系走在全国前列。 第四，民生是群众最大的关切，我们要致力打造幸福之城。坚持以人民为中心的发展思想，围绕人的全生命周期服务需求，加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，扎实推动共同富裕，努力让改革发展成果更多地惠及人民群众。坚持以百姓之心为心，用心解决人民群众普遍关注、反映强烈、反复出现的问题，努力让人民群众的获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。 三、2021年工作建议 2021年是中国共产党成立100周年，是“十四五”开局之年，也是我县“快追赶、攀新高”的关键一年。按照中央和省市委经济工作会议精神，根据县委十四届九次全会部署，今年政府工作将按照“立足新发展阶段，坚持新发展理念，构建新发展格局”要求，进一步扬优势、补短板、强支撑，奋力推动经济社会发展取得新突破，在宁波当好“重要窗口”模范生中争先创优，以优异成绩庆祝建党100周年。建议主要预期目标为：地区生产总值增长7%以上，财政总收入增长8.6%，一般公共预算收入增长7.5%，固定资产投资增速快于经济增长，研发投入强度达到2.9%，居民消费价格涨幅3%左右，城镇登记失业率控制在3.5%以内，城乡居民收入稳步增长，能源和环境指标完成省市下达的任务。围绕上述目标，重点抓好八方面工作： (一)抓好疫情防控，构建更收放自如的科学防控体系 坚持“人”“物”并防、平战一体，深化运用精密智控机制，着力堵漏洞补短板固根基，持续巩固扩大抗疫成果，不断完善优化疫情防控体系。加强重点场所日常监管，严格落实冷链食品物防措施，坚决守牢“小门”和海上输入关口，确保冷链物防闭环管控、不出现聚集性疫情、不发生院内感染、不发生疫情风险点失管漏管，力争不发生本土新增病例。完善疫情监测预警、快速响应、物资保障等机制，强化健康码使用和管理，稳妥有序推进疫苗接种。加快建设公共卫生临床中心、台胞医院感染大楼等项目，实施疾病防控机构标准化工程，增强突发公共卫生事件应对能力。深入开展爱国卫生运动，推进环境卫生整治和健康教育，倡导文明健康生活方式，创成国家级卫生镇3个。 (二)深耕海洋经济，培育更具竞争力的制造业链群 整合提升重点园区平台。坚持大平台引领大产业，做深做实国家级海洋经济发展示范区主体区，设立实体化机构，组建研究智库，完善海洋经济支持政策，办好中国海洋经济论坛，海洋经济增加值增长10%以上。推进经济开发区强区扩权改革，调整盘活土地1500亩，新开工项目19个，园区工业投资增长25%。优化浙台(象山石浦)经贸合作区管理体制，突破打鼓峙-雷公山区块开发，打造国家级现代渔港经济区。加快象保合作区建设，引进生产型项目4个，力争航天发射场列入国家规划。推动影视城发展“5G+影视数字”，建设影视科技创新中心、LED摄影棚，开发特效演艺体验项目，营业收入突破60亿元。推动松兰山-大目湾融合发展，实施产业项目10个，按照产城融合、职住平衡的新理念，推动大目湾青创社区建设实现新突破。 加快构建标志性产业链。坚持制造业“一号工程”不动摇，集中力量培育“123”百亿级产业集群，提升产业基础高级化和产业链现代化水平，实现规上工业增加值增速高于全市平均，工业投资增长16%。做强临港装备产业链，建成中国海装海上风电装备产业园一期主体工程等项目3个，动建日星风电装备产业园、华美达注塑机等项目5个。提升汽模配产业链，投产若宇汽车装备一期等项目5个，建成昌晖汽车零部件一期等项目5个，动建峰梅汽车部件产业园。提升纺织服装产业链，推动行业变革重组，建成爵溪时尚针织产业集聚区。培育功能材料产业链，投产中化膜产业基地一期，力争动建宁波生物基可降解新材料产业基地、激智功能膜材料产业园。培育绿色能源产业链，建成国电海上风电场一期主体工程、长大涂滩涂光伏项目，推进锦浪逆变器项目建设。培育海洋生物产业链，优化提升石浦门前塘水产品加工园，积极引进海洋生物医药企业。 |
