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五年来，我们坚持民生为本，百姓福祉切实增强。成功创建国家义务教育基本均衡县、省教育基本现代化县。医共体建设、综合医改、国家基本公共卫生项目和健康浙江考核连年优秀。成功创建省级体育强县。连续获评省“平安县”，创建省“无欠薪”县，群众安全感满意率位居全省前列。 五年来，我们坚持深化改革，创新活力日渐迸发。省政府批复设立淳安特别生态功能区。成功入选全国第四批“绿水青山就是金山银山”实践创新基地，“两山银行”改革率先试点。“飞地经济”全面开启，异地发展迈出新步伐。大下姜联合体模式被农业农村部作为全国乡村振兴典型案例推广。 各位代表，淳安今日所取得的成绩，是上级党委政府和县委正确领导的结果，是县人大、县政协有力监督支持的结果，是全县上下同心同德、克难攻坚、奋力拼搏的结果。在此，我谨代表县人民政府，向全县46万人民，向所有关心、支持和参与淳安经济社会事业发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意! 同时，我们也要清醒地认识到政府工作还存在不少困难和挑战。主要表现在：受全域性保护带来的环境风险、各项保护规划多重性带来的空间资源环境约束趋紧等因素影响，以更高标准推进千岛湖保护的压力持续加大;对照特别生态功能区高质量发展要求，经济总量偏小、深绿产业发展约束较多等问题仍比较突出，新旧动能转化亟需加快;对照人民群众对美好生活向往的要求，在城乡基础设施、民生保障以及公共服务等方面还存在明显差距，推动和实现群众高品质生活的任务还十分繁重;少数公职人员在改革创新、攻坚克难、善作善成等方面还存在明显短板弱项。针对上述问题，我们将高度重视，切实采取有效措施努力加以解决。 二、“十四五”时期主要目标 根据县委十四届十次全会和《中共淳安县委关于制定淳安县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》精神，今后五年淳安经济社会发展的主要目标是：聚焦聚力生态富民、绿色崛起、融合创新，在“四个区”建设上取得整体性重大突破，创成一批“特色窗口”标志性成果，实现高标准保护、高质量发展、高品质生活和高效能治理，为率先基本实现社会主义现代化开好局、起好步。 ——探索建成人与自然和谐共生的饮用水源保护区。生态环境质量保持全国领先，以水功能区保护为主体的国土空间规划体系、系统保护体系和环境治理体系持续优化，千岛湖水质始终处在全国重点湖库前列，出境断面水质始终保持Ⅰ类，县域内35条主要入湖溪流优秀率保持100%，森林覆盖率、水质、空气质量等主要指标率先迈向国际化先进水平。 ——探索建成“绿水青山就是金山银山”理念践行引领区。“美丽+智慧”特色经济体系基本建立，成为全国重点生态功能区生态经济、文旅经济、数智经济、飞地经济的绿色发展先行标杆。“绿水青山”保值增值制度和千岛湖生态产品价值实现机制作用充分发挥，“两山银行”实践探索实现重大突破，为全国“两山”转化提供经验示范。实现生态系统生产总值(GEP)和地区生产总值(GDP)协同增长，成为长三角首选、国内一流、国际有影响力的休闲度假旅游目的地和世界级魅力生态湖区。 ——探索建成城乡融合生态富民的示范区。乡村振兴全面推进，90%以上的行政村达到新时代美丽乡村标准。城乡居民人均可支配收入增速高于全省平均水平。人民全生命周期需求普遍得到更高水平满足，民生保障和公共服务水平全面达到杭州市平均标准。推进县域社会治理现代化，“整体智治”模式基本形成，现代应急体系基本建成，平安建设体系更加完善，发展安全保障更加有力。 ——探索建成生态文明制度改革创新的先行区。全面贯彻落实《生态保护补偿条例》和《杭州市淳安特别生态功能区条例》，跨区域流域生态补偿新机制作用更加明显，自然资源资产产权制度更加完善，建成具有鲜明千岛湖特色的生态保护、绿色发展、生态富民、互动协作等特别生态功能区体制机制，形成若干有实效、好操作、可复制推广的生态文明制度成果，成为全国生态文明体制改革探路先锋。 三、2021年工作预期目标和主要任务 2021年是“十四五”开局之年，也是淳安特别生态功能区建设的纵深推进之年。新的一年，要始终坚定“绿水青山就是金山银山”理念，坚持以人民为中心，紧紧围绕特别生态功能区建设各项任务，加快推进高标准保护、高质量发展、高品位建设、高品质民生、高效能治理，共建特别生态区，共享康美千岛湖，奋力打造具有淳安特点的县域发展新路子。按照上述工作要求，2021年我县经济社会发展的主要预期目标是：生态环境类指标：千岛湖出境断面水质保持I类，县域内35条主要入湖溪流优秀率保持100%，其中Ⅰ类水质占比稳定在50%以上;PM2.5年均浓度控制在每立方米22微克以内。绿色发展类指标：地区生产总值增长6.5%，服务业增加值、农业增加值分别增长8%、1.5%，规上工业增加值增长6.5%;社会消费品零售总额增长10%;固定资产投资增长6.5%;一般公共预算收入增长8%。社会民生类指标：城镇居民人均可支配收入增长7.5%，农村居民人均可支配收入增长8.5%，其中低收入农户收入增长12%以上，城镇登记失业率控制在3.5%以内。 围绕上述目标，2021年着重抓好以下五个方面的工作： (一)聚焦高标准保护，努力在打造生态保护新高地上下功夫 围绕全领域、全过程、全要素保护，坚持生态优先，加快构建全域生态环境现代化治理新体系，确保千岛湖环境持续向好，景观持续优化，生态价值持续转化。 推动全域系统治理。坚持山水林田湖草共治，科学推动农业、林业、工业、生活等污染防治，实施系统修复、综合治理。深化县域“污水零直排区”建设，完成汾口集镇污水处理终端及管网改造。启动“污水零直排村”创建，提升改造500套农村无动力治污设施，完成1500个农户生活污水纳管项目。实施城区污水处理设施提升改造工程，落实城区污水一体化运维机制，提升污水处理质效。深化美丽河湖建设，开展上梧溪、梓桐源等中小流域治理，完成汾口湿地水上森林建设，探索试点河流入湖口生态湿地建设。完成农业统防统治10万亩，确保化肥农药使用量负增长。开展扬尘、锅炉、汽修行业等大气污染治理，力争空气质量优良天数达到95%。加强耕地保护，推进乱占耕地建房整治。深化百万亩国土绿化行动，推进国家森林城市创建，完成千岛湖珍稀植物园建设，持续抓好松材线虫病防控。开展“无废城市”建设，建成投用再生资源分拣中心，新建50座农村建筑垃圾填埋场。深化城乡生活垃圾分类，实现资源化、减量化、无害化处置。 推进科学精准保护。严格落实“三线一单”、千岛湖环境质量规范等刚性要求，研究出台新安江水库淳安段管理和保护范围管控措施，强化临湖项目监管，严守项目建设生态红线。巩固第二轮中央环保督察整治成果，健全源头防控、过程控制、损害赔偿、责任追究的生态环境保护体系，完善“一巡多功能”机制，严厉打击生态环境违法违规行为。发挥专家智库、科研院所作用，加快千岛湖生态系统研究站建设，强化千岛湖保护技术支撑。积极探索上下游共保共建共享机制，推动与新安江上游及千岛湖下游地区联动共保。 |
