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(二)聚焦构建现代产业体系不停顿，着力深化“两轮两翼”战略。以提质提效为导向，坚定不移地推进“两轮两翼”战略，筑牢高质量发展战略支撑。 突出项目建设。以“项目建设提质年”为引领，建立项目储备库、建设库、达效库制度，持续开展“四比四看”，扩大有效投资，推动高质量发展。全力推进项目建设。按照“谋划储备一批、开工建设一批、投产达效一批”的思路，组织实施重点项目131个，总投资226.7亿元，全年完成投资120.7亿元。重抓重推纳入省市考核的重大项目，力争项目建设进入全市中等以上位次。高度重视“十四五”规划编制工作，争取更多项目进入国家、省、市规划笼子。积极争取政策性项目资金。抢抓国家扩大投资的机遇，按照“早谋划、研究透、争得来、落实好”的要求，精心谋划，主动对接，力争所有县直单位争取上级政策性资金数额高于全市平均水平。完善项目推进机制。坚持县领导分包重点项目机制，强化“三专”推进、要素保障、督导问责，实行一月一督查一通报、半年一观摩一评比，年终定奖惩，考评结果作为干部考核任用的重要依据，把全县上下的力量凝聚到大抓项目、抓大项目上来。 深化科技创新。坚持把创新作为引领发展的第一动力,加快发展动能转换。实施企业创新能力培育工程。支持鼎泰高科、科尔沁牛业争创省级创新龙头企业，华星科创申报高新技术企业，旭润光电、绿健公司争创省级节能减排科技创新示范企业。打造创新平台。积极推进省级以上研发平台建设，支持新纺公司组建省级产业技术创新联盟，肉牛产业化集群示范区创建省级星创天地，旭润光电创建省级工程技术研究中心。完善创新政策。贯彻落实国家、省、市科技创新方面的政策措施，用足用活科技创新贷款贴息和科技创新券，制订完善科技创新支持发展的政策体系，激发企业自主创新的内生动力。 做实金融保障。以“三个循环链”为重点，全面增强金融服务保障能力。加大政府投融资力度。做大做强“财源茂盛”以及中牧联合担保公司等投融资平台，加快投资集团组建步伐，加强与省市投融资平台的对接，深化与国开行、农发行的合作，加强PPP项目谋划实施，加大专项债券和一般债券争取力度，用好“银政保”等金融工具，实现多元化融资。加快资本市场建设。进一步引导更多优质企业通过资本市场直接融资，支持新纺公司发行可转债、鼎泰高科挂牌上市，推动5家左右的企业由中原股交中心展示板转移到交易板，加快推进7家上市后备企业前期工作。完善金融服务体系。激励引导金融机构持续优化信贷结构，提高中长期贷款比例。大力发展普惠金融、绿色金融、科技金融，力争引进1家证券公司分支机构落户新野。积极探索与各类非银行金融机构的合作模式，拓展新的融资渠道。 强化人才支撑。持续实施“新野英才计划”，建好党政人才、企业经营管理人才、专业技术人才、高技能人才四支队伍。紧贴需求引才。以企业科技研发和转型升级需求为重点，有针对性地引进一批高层次人才。多种方式育才。推进全民技能振兴工程，打造知识型、技能型、创新型的人才队伍。特别是以组织实施产业领军人才(团队)、重大科技专项等为突破口，加快培育一批科技创新能力突出、科技成果转化成效显著的科技领军人才。完善机制用才。健全人才激励机制和人才服务保障体系，搭建人才成长和事业发展平台，在职务、职称、荣誉等方面坚持优先原则，在教育、医疗、住房等方面加强政策保障，真正做到以“事业引人、环境留人”。 (三)聚焦推动高质量发展不动摇，着力构建现代产业体系。把制造业高质量发展作为主攻方向，坚持传统产业改造提升与新兴产业培育并重，加快提升产业发展能级。 培育重点产业。纺织服装产业按照“提升纺纱、主攻面料、打通印染、发展服装、塑造品牌”的思路，以新纺公司、罗蒙服饰、华星科创为龙头，以延长产业链、提升价值链为核心，加大技术改造、装备提升、科技攻关、产品研发力度，力争产值超百亿元。智能制造产业按照“做大规模、做优品质、打牢基础、培育市场”的思路，以鼎泰高科、旭润光电、新正方电子、利博精密传动为龙头，加大政策引导扶持力度，招引更多上下游企业入驻，形成规模集聚效应，争当南阳智能制造的领跑者。食品加工产业按照“培育龙头、建设基地、绿色安全、打响品牌”的思路，以科尔沁牛业、裕康面业、富民花生、同星粮油为龙头，围绕提升农产品精深加工能力，积极引入知名食品品牌和冷链物流企业，着力构建系列化、精深化、品牌化的现代食品产业体系。加快发展玩具产业，启动玩具产业三年规划编制，组建新野县玩具协会，建成南阳星梦科教和明迪玩具产业园二期智能车间项目，新引进玩具企业10家以上，着力打造“中国玩具之都”。积极培育新能源产业，抓好华润风电、凯旋裕盛新能源、宁风新能源等项目建设。提升现代服务业。大力发展现代物流业，加快推进华星物流园建设，开工建设农机机电综合物流园。积极发展健康产业，多渠道增加养老、医疗、托育等服务供给。加大专业性市场规划建设，加快推进上亿国际轻纺城项目建设。抓好省级电子商务进农村综合示范县项目建设，积极创建省市电子商务示范企业、示范基地。持续推进“农文旅”一体发展，打造一批特色小镇。 打造重点园区。推动产业集聚区高质量发展。扎实推进产业集聚区体制机制改革，探索实行“管委会+公司”开发运营模式。推动产业集聚区总规修编，完成产业集聚区区中园规划。完成标准化厂房二期、长青热电联产、新纺公司热电联产等项目建设，完善路网、水网等配套设施建设，清理盘活死滞资产，推动产业集聚区实现“二次创业”。加快肉牛产业化集群示范区建设。以建设国家农村一二三产业融合发展先导区和优势特色产业集群为载体，坚持“两全两高”，做好皮南牛品种审定工作，加快科尔沁牛业牛排加工、同星粮油4万吨储备库等项目建设，启动沙河沿岸休闲观光基地建设，建成沙河液压坝，探索种、养、加及电商、物流、休闲观光和生态农业融合发展模式，打造绿色有机生态肉牛产业园区。提升蔬菜产业园区建设水平。加快建设绿色农业展示园、休闲农业体验园、采摘园，建设集现代农业生产、农业标准化示范、农业科技试验推广、生态农业休闲观光“四位一体”的蔬菜园区。 狠抓重点企业。深入开展企业成长促进行动，建立健全“四上”企业奖励办法，每个乡镇街道今年要招引培育4家以上“四上”企业。实施重点企业培育工程，集中优势资源支持新纺公司、罗蒙服饰、华星科创、鹏升纺织、鼎泰高科、旭润光电、明迪玩具、利博精密传动、新正方电子、金辉铝业、科尔沁牛业等骨干企业提升规模、壮大集群、打响品牌，形成“骨干企业顶天立地、中小企业铺天盖地”的发展格局。 大力发展民营经济。全面落实支持民营企业改革发展政策措施，保障各类市场主体公开公平公正参与竞争。落实好中央减税降费各项政策，切实减轻企业税费负担。落实好政商交往正面清单和负面清单制度，构建亲清新型政商关系，打造高素质的企业家队伍。保护民营企业和企业家合法财产。引导民营企业聚焦实业、做精主业，建立现代企业制度，不断提升企业发展质量。 (四)聚焦现代城镇体系建设不止步，着力优化区域发展布局。坚持遵循规律、以人为本、城乡一体，融合推进百城建设提质工程和“三城联创”，着力构建和谐宜居、充满活力、富有特色的田园城乡体系。 推进规划编制提标。加强与南阳中心城区交通、能源、生态、产业的连接联网，主动融入南阳中心城区紧密协作圈。加强各项规划的相互衔接，构建“多规合一”的国土空间规划体系。完成33个百城提质专项规划评审，完成国土空间规划、村庄分类布局规划及20个村庄规划编制工作。持续开展“双违”整治，坚持抓早抓小、露头就打，坚决维护城乡规划的严肃性。 |
