|
(一)抓项目强投资，持续强化区域竞争比较优势 坚持以项目工作为主导，深度谋划，科学布局，突出重点，以项目的突破驱动经济发展的提速增效，在优化投资结构提高投资效益的基础上，持续保持较高的投资规模总量。重点推进煤电运一体化及产业集聚区增量配网、供暖供汽等重大基础能力项目。加快牧原国际食品城、农牧装备产业园、仙鹤纸产品工业园等工业项目。实施一批续建和新增城区道路、干线公路、农村公路及公共设施等城建交通公路项目。抓好南水北调中线干渠引水及配套工程、北湾水库、打磨岗灌区节水配套改造等水利项目。完成“三馆一院一中心”、二龙山旅游公路及隧道等文旅项目。推进牧原智慧物流园、煤炭战略储备及区域交易中心等物流项目。实施默河水环境综合治理、湍东污水处理厂扩容等环保及生态项目。统筹推进县城五个中小学新建扩建、乡镇初中扩容改造及县医院康复中心、县二院整体升级迁建等社会事业及公共服务项目。持续推进产业扶贫项目包、交通扶贫道路、联合国开发计划署减贫与可持续发展示范区等脱贫攻坚项目。同时抓住编制“十四五”发展规划的机遇，加强项目前期工作及要素保障，在薄弱环节和重点领域谋划一批事关全局的基础性、战略性、牵引性的重大项目，争取进入国省规划笼子的各类项目及投资额度不低于全市的10%。建立完善项目容缺办理机制，大力整治“中梗阻”现象，着力解决“怕麻烦、怕担当、怕追责”问题，为担当者担当，为负责者负责，再掀项目工作新高潮。 (二)推动产业升级，构建现代产业体系 提升工业发展能级。坚持工业发展的战略核心地位，在优化工业结构和提升工业质量的基础上进一步加速壮大工业总量。着力培育优势产业集群。坚持长短结合，深度谋划，重点培育农副产品加工尤其是肉食品加工(现代猪产业)产业集群、机械电子产业集群(含农牧装备制造)、新型建材产业集群、高载能产业项目集群。综合施策，推进牧原集团上游供应链企业尤其是农牧装备制造企业批量落地内乡;集中发力，精准招引一批国内外一线肉食品品牌企业和中央厨房项目入驻产业集聚区。着力改造提升传统产业，催生战略新兴产业。顺应科技革命和产业变革趋势，促进工业互联网、物联网、大数据、人工智能同实体经济的深度融合，大力发展数字经济，打造一批人工智能车间、智能工厂，培育产业互联网平台。围绕牧原集团做足做好现代猪产业大文章，打造生猪养殖产业互联网平台、国家级现代农业(生猪)产业园和“中国(内乡)现代猪产业第一县”的品牌。支持飞龙智能化改造和新上电子水泵等新能源汽车零部件产品。支持金冠工业4.0级智能化避雷器和输配网产品生产基地。深化与央企合作，支持华福包装科技烟包扩能，新上高阻隔膜生产及应用、数字标签、高端高速智能化拉伸多功能膜、胶印版材生产线及配套工程搬迁等项目，建成行业一流的包装科技产业园。着力培育优势骨干企业。持续优化服务、营造环境，使内乡成为产生企业家、吸引企业家和企业家茁壮成长施展才干的热土。用足用活各种政策工具，激励技术、管理等各种创新。力争到2022年产值或收入超百亿级企业不低于两家，其中牧原集团产值超千亿，产值超20亿元企业不低于10家，纳税超亿元企业不低于10家。着力提升科技创新支撑能力。围绕“塑造创新型经济结构、培育科技创新型企业、优化创新生态”的总体目标，做到扶持政策、创新投入和体制机制改革到位。落实人才新政、诸葛英才计划。发挥创投引导基金、创新孵化平台和政府采购等支持方式的引领带动作用，引导企业增加技术创新投入，实施“高端化、智能化、绿色化、服务化”改造。大力培育科技型中小企业和科技创新平台，大幅度提高高新技术产业和战略新兴产业在工业增加值中的比重。 加快服务业发展。推动生产性服务业向专业化、标准化和价值链高端延伸，生活性服务业向精细化、定制化和高品质转变。推动文旅融合高质量发展。发挥县衙对全域旅游的龙头带动作用，全面完成县衙历史文化街区拆迁任务，加快特色商业区、智慧旅游和文商旅融合发展，把内乡县衙打造成全市领先的数字化商业街区、刷脸支付商圈。力争“三馆一院一中心”建成对外开放。支持二龙山、宝天曼、云露山开发。以乡村民宿、田园综合体等新业态为牵引，发展乡村游、民宿游，打造七里坪月季小镇、赤眉油桃沟、余关核桃山等乡村旅游目的地，打造马山口六地委及桃庄河精神纪念馆等红色教育基地。深入挖掘楚长城历史文化，推进岞曲石头村、石堂山、邓窑遗址的保护和文旅开发。大力发展电商和物流仓配业。以实施国家级电商进农村综合示范项目为抓手，完善县域电商生态链。大力推进牧原智慧物流园、网货加工基地和标准化中药材仓储物流基地等项目。完善电商服务体系，推动优质农副产品与消费实现无缝对接，确保县域内农产品上行和消费品下行的渠道畅通，全面激活县域电商发展。引进培育优质商贸、建筑和房地产龙头企业。支持本土建筑业、房地产企业升级发展。引进一批优质品牌施工企业和房地产企业来内乡投资发展，注册县域内项目公司，最大限度地涵养税源。引进商贸龙头企业，推进红星家天下城市综合体，打造具有地标意义的综合性商业和生活服务中心。 推动产业集聚区“二次创业”。着力集约增效用地。开展产业集聚区企业分类综合评价，支持产业集聚、升级，淘汰弱势、劣势产能，构建存量土地盘活的利益引导机制，建立低效用地退出管控机制，切实提高土地开发利用强度和亩均效益。完成产业集聚区总体发展规划修编，加快“区中园”布局，完善公共服务设施和基础设施，达到二星级创建标准。着力打造“8+2+1”园区。加快推进牧原国际食品城、农牧装备产业园、纸产品工业园、华福包装科技产业园、寅兴装配式建筑产业园、金冠电气智能制造产业园、网货加工基地、高载能工业园和牧原智慧物流园、煤贸物流园及牧原肉食产业综合体等园区平台建设，实现“土地和园区等项目”。做优做强电、汽供给和金融服务等功能性要素保障;加大企业孵化培育力度，推动更多的初创企业发展为“小巨人”乃至“独角兽”“瞪羚”企业⑦。 持续加强招商引资力度。运用“龙头企业+园区平台+政务服务+金融服务”模式，综合利用四大比较优势，着力发挥龙头企业对供应链企业的吸附招商作用。围绕牧原等核心企业的上下游企业、高载能、低排放企业以及农业、文旅、民宿等领域龙头企业或品牌企业，特别瞄准行业头部企业和细分领域的隐形冠军，出台定制化政策，点对点精准招商。 持续打造区域性金融高地。实施数字赋能战略，围绕牧原等核心企业，创建数字化供应链金融服务平台和县域经济高质量发展股权投资基金，强化金融赋能，形成供应链金融生态，以此驱动县域经济的数字化转型，向政务服务和社会治理领域全面拓展，谋划建设“数字县域”和“云上内乡”。对接资本、吸引资本、集聚资本，持续提升县域资本形成能力。深化与招商证券的合作，推动金冠股份今年在创业板IPO;启动农商行三年上市行动计划;进一步做大做强县域金融总量，彰显金融高地新优势。 (三)打好三大攻坚战 打赢打好脱贫攻坚收官战。围绕解决“两不愁三保障”突出问题，聚焦深度贫困村和特殊贫困群体，确保完成剩余贫困人口的脱贫任务，强化问题整改，抓重点、补短板、强弱项、促提升。对基础性工作和基本政策以及项目资金使用管理进行“回头看”。全面落实防返贫致贫“三色”管理预警机制、实时动态监控机制、压茬暗访督导机制。强化产业就业扶贫，健全完善“内乡5+”资产收益模式，支持新型农业经营主体发挥带贫作用。加大财政补贴力度，对冲疫情对贫困群众收入的影响。发挥“四集中一统一”⑧兜底功能，提高弱势群体社会综合保障水平。加大对特色产业扶持力度，持续提升基础设施水平，深入开展消费扶贫，深化“志智双扶”和扶贫宣传工作。继续加强扶贫队伍及作风建设，为巩固提升脱贫攻坚成果保驾护航。 |
