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打好污染防治攻坚战。坚持“绿水青山就是金山银山”的发展理念，树立目标导向和问题导向，深入推进生态文明建设，创建省级生态县。以“六查六治”⑨为抓手，打赢蓝天保卫战。坚持标本兼治，严格落实建筑施工工地、城市道路、城乡道路扬尘治理措施，规范管控渣土车。清理整改散污企业，依法取缔、限期搬迁，防止死灰复燃。持续推进“煤改气”工程，实现禁煤区散煤清零。严厉打击黑加油站，加强秸秆禁烧与综合利用，妥善做好重污染天气预测、预警和应急处置。确保城区大气PM2.5年均浓度不高于46微克/立方米、PM10年均浓度不高于87微克/立方米。以“三查三清”⑩为抓手，打好碧水保卫战。以“河长制”落实“河常治”，查污染源头，清理污染点位;查沿河两岸，清理污水直排;查县乡村，清理黑臭水体。围绕确保湍河怀乡桥、杨寨、刁河王岗和汤堰河周家等县域河流断面水质全面达到Ⅲ类以上标准，全面消除城区黑臭水体。加强环保基础能力，加快西城污水处理厂管网配套、产业集聚区工业路污水管网、默河流域四个镇污水处理厂、汇水区三个镇污水处理厂支线管网，推进默河水环境综合治理。加强小散畜禽养殖业和农村生活污水排放整治，加大饮用水源保护力度，实行最严厉水资源管理，保障群众饮水安全。以“三抓三防”⑪为抓手，扎实推进净土保卫战。抓农用土地管控，预防耕地污染，受污染耕地安全利用率力争达100%。抓建设用地管控，推进静脉产业园入规和建设，加快固废资源化利用，污染地块安全利用率力争达100%。抓源头管控，预防新增重金属等污染，实现区域内重点重金属排放量进一步削减。全面加强生态。统筹推进“森林、湿地、流域、农田、城市”五大生态系统。全面展开“国土绿化提速”和“山水林田湖草”生态修复行动，继续实施国储林项目，加大荒山造林、产业造林力度，创建省级森林城市。持续开展“绿盾专项”行动，严厉打击非法采矿、盗沙、毁林等破坏生态行为。加强护林防火，依法保护野生动物，防治有害生物，确保森林资源安全。 防范化解重大风险。强化底线思维，牢牢守住不发生区域性系统性风险的底线。防范化解金融风险。认真履行地方金融监管和风险处置职责，依法严厉打击非法集资等违法违规行为;完善金融风险监测、预警和处置机制，强化政银企协作配合、公检法互联互动，提高动态监测、实时预警能力。强化应急管理体系。立足当前、着眼长远，加强战略谋划和前瞻布局，坚持平战结合，完善强应急治理能力和治理体系，推进省级安全示范城市创建。加快防灾减灾与应急指挥中心，提升防灾减灾和应急救援能力。降低事故起数、降低死亡人数、降低受伤人数，杜绝重特大事故发生。推进县域治理体系和治理能力现代化。牢固树立依法治理、系统治理、源头治理的理念，创新运用数字化技术，发挥信息化技术“探测仪”“绣花针”的作用，使县域治理更加智能化、精细化、长效化。推进县级融媒体中心建设，发挥舆情研判、舆论引导、服务政务和服务民生的作用。深入开展普法宣传教育，抓好公共法律服务体系和综治中心建设。加大公安科技装备等基础投入，持续推进“智慧警务”“雪亮工程”，加快新看守所和拘留所建设，改造提升乡镇派出所，完善治安防控体系。纵深推进扫黑除恶专项斗争，做好反恐维稳，依法管理农村宗教事务。坚持和发展新时代“枫桥经验”，提升县域治理能力和治理效能。全力抓好信访稳定。集中力量化解信访积案难案，强力推进依法治访，维护信访秩序，综合施策整治违规排污、非法集资、涉贫信访等重点领域和特定利益群体，把信访问题解决在基层、稳定在当地、化解在萌芽状态。及时回应群众关切，确保事事有回音、件件有落实。 (四)加速新型城镇化 以国家卫生县城创建为目标，以百城提质工程为抓手，全力做好“以水润城、以绿荫城、以文化城、以业兴城”四篇文章，促进城乡融合发展，实现生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山青水秀。 突出规划的战略引领和刚性控制作用。完善规划体系，实现“多规合一”。完成“三区三线”⑫划定和国土空间总体规划编制，建立“一张图”监督信息系统。完善百城提质各项专规。协调推进乡镇国土空间规划和实用性强的村庄规划编制。加强规划实施和管控力度，严厉查纠各类违规违建行为。 高质量推进百城提质建设。县城建设，持续实施“五大工程”。通达工程，续建长信路北延、内邓高速引线、鹤鸣路、兴业路、永平路、好问路东西延、德康路东延等工程;新建商圣路南延、汇金路、德清路东延、灵山路北延以及电厂和牧原智慧物流园周边路网配套、“三馆一院一中心”周边路网。提升工程，对飞龙大道、郦都大道、宝天曼大道西段、渚阳大街南北段以及背街小巷提升改造。靓化工程，续建西城公园、城区游园、湍河西岸湿地公园，启动茶庵遗址文化公园和湍河老桥修复等工程。清洁工程，实施西城污水处理厂配套管网、湍河城区段生态修复及水环境综合治理，以及乡镇污水处理厂等项目。公共设施配套工程，推进“暖化内乡、气化内乡”工程⑬，做好城区集中供暖规划和热源，加快与西气东输二线管网对接和城区支网、毛细管网铺设进度，力争到2021年县城燃气普及率和集中供热普及率分别达到90%和50%以上。交通公路建设，续建S331线内乡灵山机场至内邓高速师岗出口段改建、蒙华铁路快速通道以及夏馆-大栗坪-贾凹旅游公路、S243与鹤鸣路连接线，实施S330镇平鹿邑至清凉庙路段改建和S243城区段西移改线、聚爱合作社26分厂东至王店街、西至内余路乡村道路改建提升工程;启动菊潭和宛运汽车客运站搬迁升级。完成第二批“百县通村入组”工程，建成大中桥梁500延米，做好道路安防养护，完善县乡村道路沿线城乡公交配备设施，推动“万村通客车提质”工程，持续巩固“全国‘四好’农村路示范县”创建成果。小城镇建设，坚持突出重点、突出特色、培优育强、打造亮点的原则，发挥小城镇连接城乡的战略节点作用，推动城镇基础设施向农村延伸、公共服务向农村覆盖;持续抓好交通扶贫道路，完善道路、绿化、供排水、污水处理等基础设施，推进“撤乡建镇”，促进城乡融合发展。 提升城市管理。持续开展“双创”活动，深入开展环境卫生、交通秩序、“五小”行业、背街小巷等专项整治。加快城市基础设施“管养运”市场化步伐，提高背街小巷机械化清扫率，提升城区环境卫生质量。探索城市生活垃圾分类处理，解决终端处置。打造数字城管，运用大数据、云计算、人工智能等前沿技术推动城市管理理念、管理手段、管理模式创新，若干智能化社区，起到示范引领作用。 (五)实施乡村振兴战略，争创全省县域治理“三起来”示范县 “三农”工作是县域治理的重中之重，乡村振兴战略是“三农”工作的总抓手，也是县域治理的重要方略，必须深入贯彻落实习近平总书记关于县域治理“三起来”的重要指示精神。通过实施一批标志性、突破性项目，取得实践县域治理“三起来”的新成效。把强县与富民统一起来，在主导产业壮大和产业集群发展、三产融合、返乡创业、扩大就业上求突破，增强县域经济综合实力，持续提高城乡居民收入水平。把改革与发展结合起来，全面放开城镇落户限制，实现零门槛落户;建立健全农村产权流转交易市场，促进城乡要素双向流动，让“资本下乡、知识下乡、市民下乡”，带动提升农业农村发展水平。把城镇与乡村贯通起来，以开展第七次全国人口普查为契机，全面做好常住人口、户籍人口统计工作，如实反映常住人口城镇化率;推动城乡规划、生态、公共服务和基础设施一体化，构建以县城为龙头、中心镇为节点、乡村为腹地的县域发展体系。按照乡村振兴战略总要求，坚持规划先行、分步实施、系统推进，推动乡村振兴全面起势，着力补齐“三农”短板，充分激发乡村活力，释放乡村振兴新动能。 |
