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4.关于实施乡村振兴“三步走”。围绕打造长三角地区、粤港澳大湾区农产品供应基地，提出建立一个农产品数据库、打造一批知名品牌、推行一组规范标准、健全一套产销体系的“四个一”路径。围绕打造长三角地区休闲旅游“后花园”，推出“春季赏花踏青游、夏季暑期研学游、秋季采摘登高游、冬季温泉民俗游”精品线路。围绕打造长三角地区产业转移“大后方”，实行“线上洽谈+线下对接”的“双线”推进模式。力争到“十四五”末，面向长三角地区的农副产品销售额、接待游客量年均分别增长12%和10%以上，把临沂培育成全国闻名的绿色食品产业基地、长三角重要旅游目的地城市。 5.关于区域协同发展。在优化“一心引领、三极联动、两轴集聚、多点相拥”市域城镇体系的基础上，提出精准对接长三角、粤港澳大湾区等重点区域，深度融入黄河流域生态保护和高质量发展、淮河生态经济带、淮海经济区、鲁南经济圈等区域战略，注重加强与省会经济圈、胶东经济圈的协调合作，加快推进以人为核心的新型城镇化，着力打造淮河生态经济带中心城市。力争到“十四五”末，全市常住人口城镇化率达到60%左右。 6.关于全国商贸物流枢纽建设。围绕发挥商贸服务型国家物流枢纽承载城市主体功能，融入国家“通道+枢纽+网络”物流运行体系，一体化推进“商、仓、流”，打造“一带一路”东方商都。“商”方面，坚持“线下抓布局优化、线上抓业态创新”，推动内贸与外贸、商贸与制造、交易与展会融合发展。“仓”方面，坚持“以商定仓、仓配一体”，实行智慧仓储三年行动计划，在国际陆港打造现代化仓储集聚区。“流”方面，坚持“提档升级、降本增效”，加强“陆向通道疏通、空中航线畅通、港口业务拓展、等级枢纽合作”，提升现代物流“专业化、网络化、集约化、智慧化、国际化”水平。力争到“十四五”末，20个以上专业批发市场进入行业细分市场领域全国10强，孵化培育垂直电商平台企业60家，建设以国际陆港为主要承载地的智慧化仓储设施500万平方米。临沂商城市场交易额、物流总额分别突破7000亿元、1万亿元。 三、2021年工作安排 2021年是“十四五”开局之年，也是建党100周年。做好今年工作，任务光荣而艰巨，意义重大而深远。今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，坚持稳中求进，坚持系统观念，坚持人民至上，统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，聚焦“八个第一方阵”和“六强、六富、六精”目标任务，突出抓好“十个更加注重”，加快临沂“由大到强、由美到富、由新到精”战略性转变，确保“十四五”开好局、起好步，以优异成绩庆祝建党100周年。 今年全市经济社会发展目标为：生产总值增长6.5%左右。一般公共预算收入增长6.5%左右。固定资产投资增长5%以上。社会消费品零售总额增长6.5%左右。进出口总额增长高于全省。城镇新增就业9万人以上，城镇登记失业率控制在4%以内。居民消费价格涨幅控制在3%左右。居民收入增长与经济增长基本同步。全面完成省政府下达的约束性指标。今年的政府工作，突出抓好七个方面： (一)着力打造鲁南经济圈乡村振兴先行区。围绕“农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足”目标，统筹、融合、有序推进“五个振兴”。突出“三步走”引领。筹划对接长三角地区、粤港澳大湾区城市系列活动，联合制定优质农产品基地认定办法，新授牌沂蒙优质农产品供应基地100家，培育农业全产业链，推动品种培优、品质提升、品牌打造和标准化生产。加快发展生态旅游、乡村旅游、文化旅游、康养旅游、红色旅游，力争年内接待长三角地区游客480万人次。研究承接长三角地区农副食品加工业、新材料、医养健康、现代金融等产业转移项目目录，开展农文商旅常态洽谈活动，努力实现优势互补、共同发展。扛起粮食安全责任。坚持最严格的耕地保护制度，落实藏粮于地、藏粮于技战略，抓好465万亩粮食生产功能区建设，新增高标准农田45万亩，确保粮食播种面积和总产基本稳定。依托国家级中药材、省级小杂粮良种繁育等基地，支持经开区中化农业、平邑中农天泰等企业聚力新品种攻关。加快生猪产能恢复，生猪存出栏量分别达到365万头、480万头。稳妥推进美丽宜居乡村建设。合理确定村庄布局分类，接续抓好农村人居环境整治，深化“三清四整”提升行动，实施“四好公路”提档升级，新创建省级美丽乡村示范村40个，培育市级乡村治理示范镇30个、示范村100个。深化农业农村改革。抓好罗庄、兰陵国家级全域土地综合整治试点，推广莒南土地托管、村社共建、壮大集体经济的做法，探索宅基地所有权、资格权、使用权分置实现形式，保障进城落户农民土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权。推动河东、沂水、费县省级农村改革综合试验区建设，争创国家级试验区。推动脱贫攻坚同乡村振兴有效衔接。严格执行5年过渡期，保持现有帮扶政策、资金支持、帮扶力量总体稳定，稳步拓展脱贫攻坚成果。建立防止返贫致贫监测、预警和保障机制，强化扶贫项目资金资产管理和监督，开展农村低收入人口常态化帮扶，抓好易地扶贫搬迁后续帮扶，确保脱贫人口不返贫。强化人才、产业等对接，促进扶贫协作和对口支援纵深发展。 (二)着力推动新旧动能转换实现更大进展。坚决落实“落后产能淘汰再加严、传统产业改造再加力、新兴产业培育再提速、产业生态优化再深入”的部署，推动新旧动能转换取得突破、塑成优势。强化创新引领。优化创新平台，重点推进临沂应用科学城二期、天河超算淮海分中心、钢铁产业协同创新中心、木业产业技术研究院、鲁南医养健康协同创新中心、临沂大学科技园等平台建设，新布局一批重点实验室、技术创新中心，全市规模以上工业企业研发平台覆盖率达到35%。完善创新机制，推行科技攻关“揭榜挂帅制”、首席专家“组阁制”、项目经费“包干制”和“大专项+任务清单”模式，重点在京津冀、长三角、珠三角等地布局一批“离岸创新中心”，汇聚国内外高端人才，承接先进科技成果转化。市级科技投入再增长30%，引进转化高端科技成果200项以上。加快传统产业转型。持续做好“压转育”工作，分行业制定和优化转型方案，严格执行煤炭消费减量替代办法，倒逼能耗产出效益低的企业整合“出清”。启动八大传统产业转型升级工程，开展企业技术改造三年行动和“3+N”工业互联网体系培育行动，推动互联网、大数据、人工智能等与优势产业深度融合。全市八大传统产业产值突破4200亿元、增长8%以上。木业产业，重点培育以板材为基础材料的“整装”市场，加快形成“木业园区+木作整装材料基地+现代物流”新格局。机械产业，着力升级“基础材料、通用零部件、功能化总成、智能化整机”产业链条。食品产业，重点发展粮油加工、畜禽加工、果蔬罐头三个产业集聚区，食品添加剂及调味品、特殊膳食及保健食品两个生产基地，酒水饮品一个产业集聚带。冶金产业，重点打造临港高端不锈钢与先进特钢产业基地，力争山钢永锋一期、钢投优特钢等项目建成投产。化工产业，重点发展石油化工、化工新材料、农用化学品、现代煤化工、精细化工等。医药产业，突出“建基地、育龙头、强支撑、补缺项”，延伸做强中药产业，打造优势生物医药基地。建材产业，积极构建新建材、新建筑、新基建链式发展新格局。纺织产业，重点建设高档纺织品产业、服装加工产业集聚区和鞋帽加工产业基地。强化创新主体培育。制定骨干企业培植计划，实施“专精特新”企业培育行动，力争新增规模以上工业企业300家以上、省级以上“单项冠军”和“专精特新”企业20家以上。抓好高新区磁电产业国家创新型集群试点、经开区大数据产业集聚区建设，推动重点项目走向高端。围绕防灾减灾、公共卫生、军民融合、“两新一重”等领域，策划储备一批重大项目。力争过亿元新开工项目超过400个，竣工投产项目350个。 |
