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(三)着力融入双循环发展新格局。扭住扩大内需战略基点，聚焦关键环节堵点痛点，探索融入新发展格局的有效路径。贯通产业链条。突出装备制造、电子信息等优势产业链，用好国际国内两个市场、两种资源，用好网上洽谈、在线签约等方式，精准推进“双招双引”，加快建链补链延链强链，推动产业链价值链向中高端攀升。打造全球生产要素集聚平台，积极扩大利用外资。引导企业“走出去”开展产能合作，推动奥德集团安哥拉工业园和澳大利亚油气田开采、鑫海科技镍矿开采加工等园区和能源类重点项目，争创省级境外经贸合作区。打通消费堵点。加快服务消费提质，全域推进“放心消费在临沂”创建，开展文旅商惠民消费和“一部手机游临沂”活动，争创省级医养结合示范先行区，智慧教育云平台覆盖率超过90%。推动实物消费升级，开展“四机一脑”以旧换新，促进汽车家电消费更新。抓好消费业态创新，支持传统商业形态智慧化改造，推广“无接触”商业模式，开展社区O2O线上线下服务试点，加强与知名网售平台合作，打通线上消费供应链，推动电子商务进农村。畅通流通渠道。抢抓区域全面经济伙伴关系协定(RCEP)实施机遇，开展境内外“百展市场开拓”活动，推动外贸稳中提质。提升会展品牌，加快打造区域性会展中心。深化市场采购贸易方式试点，复制推广保税展示展销、融资租赁等政策，完善“市场采购+跨境电商”模式，放大跨境电商综合试验区效应，培育外贸新业态。以商贸服务型国家物流枢纽建设为抓手，发展多式联运，提高陆向通道全线物流效率，欧亚班列到发200列以上，开通临沂至日本、东南亚全货机航线。开展城乡高效配送专项行动试点，推动氢能源车辆参与同城配送，新能源城配车辆不少于1200辆。联通区域发展。探索淮河流域联防联控联治生态保护体系，加强政府部门跨区域联动，组建淮河生态经济带卫生健康联盟，推动企业开办、民生保障等领域“跨区域通办”，增强淮海经济区、鲁南经济圈联动效应。 (四)着力推进新型城镇化。按照“组团式布局、片区化开发、产城化融合”思路，大力实施城市更新行动，努力打造有活力、有魅力、有精度、有厚度、重统筹、重体验的城市。夯实支撑力。完成市县乡国土空间总体规划，建立“一张图”实施监督体系，推动“三区三线”落地应用。强化公用设施配套，改造提升30万吨水厂，加快城市应急水源项目建设，新增供热能力1100万平方米，建成500千伏“两纵两横”坚强智能电网网架。布局新型基础设施，实现县级以上城区、重点乡镇5G网络全覆盖。统筹建设“城市、组团、社区”三级服务网络，尽快补齐学前教育、社区医疗、商业网点、特色街区、公共文化服务等短板，新建一批“小、多、匀”绿地公园，构建15分钟“幸福生活圈”。围绕四星级新型智慧城市建设，打造一体化综合指挥平台，基本实现“一屏观全市、一网管全市”。推进大数据创新应用，加速政务数据与社会数据融合，建设一批典型应用场景。落实《城镇容貌和环境卫生管理条例》，全面提升城市生活垃圾分类和道路保洁精细化水平。增强集聚力。搞好高铁片区开发和三期谋划，推动组团开发、快速成势，增强北城魅力。深化城市品质提升三年行动，加快更新基础设施，完善商业、生活、休闲等功能，改造老旧小区100个、206万平方米，增添老城韵味。加快腾笼换鸟、提档升级，加速集聚新材料、新装备、新医养等业态，重塑“三生”空间，激发南城活力。聚焦商城和木业转型，持续抓好国际陆港、商谷、G2新型科技物流基地建设，快速推进酉金湖、青岛理工大学等片区，加快落地平台型、功能型、生态型项目，凝聚西城动能。提升沂东新城、科创城、空港商务区、凤凰岭片区开发品位，彰显东城特色。深入挖掘书法、兵学、孝悌等文化内涵，启动国家历史文化名城规划建设，推动王羲之故居片区改造，确保兵学文化公园开园。厚植滨水底色，实施城区水系连通工程，精心策划一批水上运动、休闲娱乐等项目，让沂河更动感更亲民。强化城市空间、天际线、色彩、建筑立面管控和引导，在沿街沿河等重要地段规划一批夜间经济集聚区、网红打卡地，树立辨识度更高的城市形象。拓展辐射力。支持平邑、沂水、临港建设市域副中心，推进莒南“撤县设区”，布局市级重大平台和产业，打造城市发展新增长极。开展“对标赶超、争先进位、特色发展”行动，赋予县级更多资源整合使用的自主权，壮大县域综合实力。推进精品特色小镇建设，加快把乡镇建成服务农民的区域中心。提升通达力。优先发展公共交通，深化轨道交通研究，畅通旅游大巴通道，加快智能停车场建设，探索违法交通行为“随手拍”，打造公交专用道“闭合圈”。打通市域和沿河快速通道，实施G518临沂至临港段、沂河路快速化改造，提升改造滨河大道、通达路祊河桥，实现北京路、武汉路跨河大桥及陶然路、大山路主线通车。增强铁路运载能力，开工建设京沪高铁二通道临沂段，抓好济莱临连高铁和通用航空、济铁物流园二期规划建设，确保临港疏港、兰陵金石等专用线建成启用。开工建设临淄至临沂、临沂至滕州高速，做好临沂至东海高速、董梁高速临沂段、蒙阴至邳州高速等前期工作，织密“五纵五横”高速路网。加快启阳机场航站楼改扩建，加密航线网络，增开国际国内航线10条，基本实现省会及重点旅游城市全覆盖。 (五)着力释放改革红利。围绕打造市场化、法治化、国际化营商环境，坚定不移深化改革，扩大有效制度供给。深化“放管服”改革。抓好“一网通办”“一次办好”，面向企业、群众新推出“双50”“一链办理”服务项目。实施“一业一证”改革，实行涉企经营许可事项清单管理，推行证明事项和涉企经营许可事项告知承诺制。搞好工程建设项目审批制度改革，扩大“拿地即开工”实施范围，推进区域性评估评价。加强市县乡村四级服务体系建设，提升“就近办”“一站办”“帮代办”“自助办”能力。优化要素市场化配置。深化亩产效益评价结果运用，推动资源要素向优势产业和项目集聚。加强市县一体的公共资源交易平台整合，推广“不见面开标”方式，打通全流程电子化交易“最后一公里”。推开“标准地”出让模式，加大新型产业用地供给。推广“读地云”和土地二级市场交易平台，促进土地使用权规范交易。推进财税金融改革，加强预算绩效管理，提高财政资金配置效率。继续减税降费，开展城镇土地使用税差别化改革和水资源税改革试点。抓好国家级普惠金融服务乡村振兴改革试验区建设，推动政府性融资担保体系区县全覆盖和应急转贷业务增量扩面。深化财政资金股权投资改革，撬动更多社会资本投向重点领域。激发市场主体活力。实施国企改革三年行动和“三项制度”改革专项行动，稳妥推进混合所有制改革，促进国有资本合理流动和优化配置。设立“企业家日”，大力弘扬企业家精神。实施民营经济高质量发展三年行动，全面落实公平竞争审查和政企协商制度，建立企业合法权益受损补偿救济机制，构建新型亲清政商关系。提升法治建设水平。发挥政府法律顾问、公职律师和专家的作用，配合做好《临沂市养老服务促进条例》《临沂市法治乡村条例》等地方性立法。全方位落实合法性审查制度，提高政府规范性文件质量。深化综合行政执法体制改革，建立跨领域跨部门综合执法动态调整机制，完善“不罚轻罚”清单，推行包容审慎“柔性执法”。创新“互联网+公共法律服务”，推动实体、热线、网络“三大平台”融合发展，加快建设“覆盖城乡、便捷高效、均等普惠”的现代公共法律服务体系。制定实施“八五”普法规划，深化“法律六进”活动，引导广大群众增强法治意识。进一步健全信用体系。完善政府机构失信治理长效机制，推进公共信用综合评价、行业信用评价，推动“双随机、一公开”监管与企业信用分类管理有机结合，对守信者无事不扰、对失信者利剑高悬。推广应用公共信用信息“三清单”，提高信用信息归集共享应用规范性、精准性。实施公共服务领域“信易+”工程，拓宽信用应用场景，用社会“诚信度”激活发展“加速度”。 |
