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(湖南省)2016年株洲市荷塘区人民政府工作报告(全文)

来源:株洲市荷塘区政府网 作者:知县网 人气:464 发布时间:2016-10-26 08:18:20
摘要:政府工作报告 2016年2月25日在株洲市荷塘区第四届人民代表大会第五次会议上 区人民政府区长邬凌云 各位代表: 现在,我代表区人民政府向大会作政府工作报告,请予审议,并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。 一、十二五和2015年工作回顾 过去五年,是极...
政府工作报告
 
——2016年2月25日在株洲市荷塘区第四届人民代表大会第五次会议上
 
区人民政府区长邬凌云
 
各位代表:
 
  现在,我代表区人民政府向大会作政府工作报告,请予审议,并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。
 
一、“十二五”和2015年工作回顾
 
  过去五年,是极具挑战、极不平凡、极富成效的五年。五年来,在区委的正确领导下,我们紧密团结和依靠全区人民,围绕建设“宜业宜居宜游”实力新荷塘目标,立足长远、打牢基础、奋勇开拓、共克时艰,统筹抓好稳增长、调结构、促改革、惠民生等各项工作,圆满完成了“十二五”目标任务。
 
  这五年,经济发展提质增效,综合实力大幅跃升。2015年,全区地区生产总值达到203亿元,是2010年的1.7倍;财政总收入迈上10亿元台阶,是2010年的2.2倍;社会消费品零售总额五年累计226亿元,是“十一五”时期的2.3倍;城乡居民收入分别达到35857元和23592元,是2010年的1.8倍和2.2倍;小康指标已有17项达标,小康社会实现程度达到87.2%。大力实施“项目带动”战略,五年累计建设各类项目600余个,完成全社会固定资产投资584亿元,是“十一五”时期的3.1倍。推进项目履约落地82个,总投资458亿元。实施征拆项目143个,征地1.3万亩,征收国有土地上房屋45.3万平方米,征收总量是“十一五”时期的2.6倍。连续3年夺得全市项目考核红旗单位,重点项目履约率、开工率、竣工率排名全市前列,发展后劲不断增强。
 
  这五年,产业升级稳步推进,发展质量明显提高。全区三次产业结构比由2010年的1.9:63.9:34.2调整至2015年的1.8:57.3:40.9,产业结构更加优化。新增规模工业企业26家,株硬集团、千金药业、中车长江株洲车辆厂、电业局、株齿等一批企业进入市“5115”工程,全区新增产值过亿元企业24家,税收过亿元企业4家。高新技术产业产值达到154.8亿元,占工业总产值60%以上,连续2次荣获全国科技进步先进城区,连续3年荣获全省推进新型工业化考核先进单位。第三产业增加值达到81.2亿元,是2010年的2倍。株洲五金机电大市场、华润万家、大润发等一批优质商业项目相继开业,世贸广场、新桂广场、银泰财富广场等一批大型地产项目顺利完工。旅游产业蓬勃发展,“株洲荷花节”、“穿越荷塘”、仙庾庙会等旅游品牌深入人心。特色农业发展迅速,标准化水果基地、蔬菜基地、花木基地呈规模增长,逐步实现土地规模化、集约化利用,土地产出效益明显提高。着力培育农业龙头企业,各类农村合作经济组织增至72家,农业产业化、市场化水平不断提升,跻身全省新农村建设先进县市区。
 
  这五年,园区建设大步跨越,发展平台不断夯实。强力实施金山新城整体开发战略,编制完成金山新城、荷塘商贸城、荷塘月色控制性详规,园区面积由6.96平方公里增至34平方公里。累计投入30亿元,建设园区道路10条,金山新城“一纵一横”道路骨架基本成形。嘉德工业园、株洲车辆段检修基地、铁达增效天然气等52个项目相继落户,涌现产值过亿元企业18家,逐步形成以医学健康、复合新材料和轨道交通配套三大产业为主导的产业体系。园区技工贸收入由2010年的143.6亿元增至2015年的171.4亿元,固定资产投资由14亿元增至65亿元,年均增长35.9%,综合实力显著提升。园区2013年升格为省级工业集中区,2015年获批省级复合新材料特色产业园区。
 
  这五年,各项改革不断深化,发展活力显著增强。全面实施政府机构改革,稳妥推进事业单位分类改革,合理界定部门职责,管理和服务重点更加突出。深化行政审批制度改革,全面清理和公布权力清单、责任清单,审批事项精简1/3以上,审批时限在法定时限内提速50%以上。深化政府管理体制改革,强化政府性投资项目管理,项目建设各环节得到有效规范;积极稳妥推行聘用人员劳务派遣,用工制度更加合理;大力推行征地拆迁工作重心下移,基层活力进一步激发;完善治违网格化巡查和月度考评机制,项目推进得到有效保障;构建权责对等、管理有序、考核到位、重奖重罚的大城管体系,城市管理水平显著提升。深化平台公司管理体制改革,组建金城集团,建立起符合现代企业制度的管理体系。深化土地制度改革,推进土地承包经营权确权登记颁证工作,农民承包土地各项权益进一步明确。深化医卫体制改革,全面落实国家基本药物制度,完善区、乡镇(街道)、村(社区)三级卫生服务网络,基本公共卫生服务得到全面加强。
 
  这五年,城乡建设加速推进,人居环境更加优化。加大“内成网、外成环”路网体系建设力度,投入37.5亿元,完成向阳中路、东环北路一期、金龙东路等32条城市道路建设,通车里程达44.7公里。新建和提质改造社区道路35条,新建农村公路150公里,基本实现通村到组,群众出行更加方便。实现城市管理环卫市场化、作业精细化、责任网格化、考核常态化,合泰、富家垅、汽车城、中南蔬菜批发市场等难点地区综合整治取得新成效, 2015年获全市年度考核城区第一,城乡同治连续5年排名全市第一。依法拆除违法建设105万平方米,基本实现零增长目标,治违工作连续3年排名全市第一。大力推进湘江保护治理“一号工程”,关停、搬迁工业污染企业14家,关闭畜禽养殖企业45家,基本实现废水、废气达标排放。新增城区绿化面积42万平方米,新造林2750亩,创建绿色村庄20个,森林覆盖率达到42.9%,生态环境持续改善。全力助推我市成功创建全国文明城市、交通管理模范城市、环保模范城市、国家森林城市,顺利通过国家卫生城市复核验收。
 
  这五年,社会事业加快发展,人民生活持续改善。民生支出由2010年的2.2亿元增至2015年的7.3亿元,民生保障和社会事业发展水平不断提高。完善以五大保险和城乡低保为主体的社会保障体系,实现了社会保险政策全覆盖,城镇登记失业率控制在3.5%以内,基本医疗保险覆盖率达到95.9%,参合农民和参保居民补助标准提高到每人每年380元,城乡低保标准分别提高至420元、180元。组织金秋助学、职工医疗互助等救助活动,帮扶困难家庭1万余户。高标准建成新市新村安置小区,首期解决南郊垃圾场周边90户搬迁村民住房问题;完成新苑小区、袁家湾、野鸭冲安置点等32个棚户区改造项目,惠及群众1.17万户;建成公租房2586套,改造农村危房470栋,困难群众住房条件明显改善。大力发展教育事业,完成实验小学、陡岭坡小学、荷塘小学等学校的改扩建及景弘中学整体搬迁,高标准建成文化路小学,“大班额”问题得到有效缓解。基本建成省级教育强区,教育质量稳居全市前列,先后获得全国义务教育发展基本均衡先进县区、省平安校园建设先进县区。坚持计划生育基本国策,大力推进服务管理改革,强化基层基础,连续3年荣获全省先进。建成乡镇文化站、村(社区)文化活动室、居民健身点等场所91个,“欢乐潇湘”、“全民健身日”等品牌活动蓬勃开展,荣获全国全民健身活动先进单位。全面落实安全生产责任制,大力开展“秋季严打”、“亮剑行动”,深入推进“贴心解难”大走访、“八个一批”精准帮扶等活动,群众满意度稳步上升,综合民调位居全省前列,继续保持省平安县市区称号,获评全国和谐社区建设示范城区、全省安全生产先进县区。高度重视党管武装工作,大力推进国防动员和民兵预备役建设,圆满完成征兵任务,国防教育、优抚等工作全面加强。妇女儿童工作荣获全国先进,区档案馆成功创建国家二级综合馆。工商、人防、粮食、老龄、残联、审计、统计、红十字、民族宗教、政务公开、应急管理等各项工作不断取得新进步。
 
  这五年,政府自身建设不断加强,服务水平大为提升。依法接受区人大及其常委会的法律监督,主动接受区政协的民主监督,自觉接受司法、审计、舆论和社会监督。五年来共办结人大代表议案、建议和政协建议案、委员提案共计823件,见面率、满意率、办结率均为100%。认真处理市长热线和区长热线、区长信箱中的群众咨询、建议和投诉共计1.7万件,办结率为99.3%。认真执行“三重一大”制度,规范决策程序,行政决策更加科学民主。全面落实依法行政,强化行政监督,征拆、治违、城管等依法行政水平大幅提升,行政行为更加规范。持续改进工作作风,认真贯彻落实中央、省委、市委和区委作风建设规定,深入开展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育,坚持每月群众工作日制度,行政效能和服务水平明显提升。
 
  各位代表,2015年是“十二五”时期我区发展成效显著的一年。一年来,我们坚持稳中求进总基调,深入实施创业升级总战略,大力开展“旧城改造年”、“园区突破年”主题活动,全区经济社会发展呈现稳中有进的良好态势。一是旧城改造大提速。举全区之力推进南岳岭片区棚改征收工作,仅6个月时间就基本完成征收任务。截至目前,签订房屋征收协议2487户,拆除房屋面积25万平方米,创下我市国有土地上房屋征收工作进度的新纪录,有望获评全市征地拆迁和房屋征收先进单位。二是园区发展大突破。大力实施园区建设“512”工程,全年批回土地1013亩,开征土地1068亩,出让土地564亩,开工建设标准厂房22.5万平方米,建成14.1万平方米,企业入驻率达80%以上。引进中美医院等入园产业项目19个,其中投资过亿项目6个,5亿元以上项目2个。三是路网建设大推进。启动铁东路核心段、荷塘大道延伸段等8条道路建设,向阳北路、新塘路三期等14条道路建成通车,全年道路建设总投资20.7亿元,通车里程达20.5公里,为历年之最。全区“五纵七横”的主干路网基本形成,融城发展更进一步。四是政务服务大创新。在全省率先开展以“一门式”政务服务、社区自治家园建设为重点的行政审批制度改革,清理行政审批和服务类事项184个,12个单位全面启动改革试点工作。新政务服务中心投入使用,初步建立起区、街道、社区三级政务服务“一门式”体系,开启“互联网+政务”的审批服务新模式。五是财源建设大提升。制定出台鼓励产业发展、强化项目建设、加强企业服务等政策,全力培育工业企业、扶持房地产业、提质农村休闲旅游业,有效促进产业升级。成立企业家协会,推行领导包片走访服务企业制度,全力为企业解难题,帮助企业发展壮大。大力推进117个重点项目建设,以项目投入拉动有效投资。全年实现公共财政预算总收入10.25亿元,为进一步夯实保障民生支出力度,打下了坚实基础。六是基层建设大投入。采取人才培训、以奖代投、项目资助等方式扶持村级集体经济发展,全力筑牢基层基础,增强基层活力。投入3000余万元提质改造2个乡办及11个村(社区)便民服务中心,基层单位的服务功能和水平显著提升。七是精准帮扶大动作。积极开展“一进二访”活动,制定并实施低保扩面一批、低保提标一批、大病救助一批、危房改造一批、助学一批、助残一批、就业一批、新农合保障一批等“八个一批”计划,帮助472户贫困户初步脱贫。
 
  各位代表,“十二五”取得的成绩,是区委总揽全局、正确领导的结果,是区人大、区政协监督支持的结果,是全区上下同舟共济、奋力拼搏的结果,在此,我代表区人民政府,向奋战在各条战线的广大干部群众,向各位代表、各位委员,以及所有关心和支持荷塘区发展的各界人士,表示衷心的感谢和崇高的敬意!
 
  各位代表,五年奋斗的历程充满艰辛,五年发展的成果来之不易,五年积累的经验更是弥足珍贵,我们深深体会到,荷塘的发展之所以有今天的局面,主要得益于:一是始终坚持发展蓝图。建设“宜业宜居宜游”实力新荷塘是区委区政府立足荷塘实际、着眼荷塘未来提出的光荣梦想,是荷塘人民的共同愿景,更是一个需要前赴后继、长期奋斗的征程。五年来,我们紧扣目标,不变调、不折腾、不懈怠,以始终如一的坚持实现蓝图,展示出了荷塘发展的新魅力。二是始终坚持基础先行。五年来,我们始终秉承“功成不必在我,但成功必须有我”的理念,立足实际、放眼长远,不急功近利,不贪图政绩,抓实基础设施建设、主导产业培育、发展机制完善,形成了道路成网、园区成形、产业成长、制度成熟的良好局面,经济承载容量和科学发展后劲进一步增强。三是始终坚持民生优先。关注基层、重视民生一直是我们履职尽责的第一考量。五年来,我们集中人力物力财力,每年干成几件基层单位和广大群众最需要、最急迫的实事,着力帮助村(社区)建设服务场所、增加资金保障,着力帮助困难群众解决衣食住行等基本民生问题,使全区人民生活得更舒心、更方便、更幸福。四是始终坚持激情干事。五年来,我们不尚空谈、注重实干,形成了同舟共济的团队精神、勇创一流的争先意识、吃苦耐劳的优良作风,培育出一支团结务实、激情担当的干部队伍,为我们谋发展、推创业、促升级、惠民生提供了强大的精神力量和人才保障。五是始终坚持依法行政。五年来,我们坚决服从区委的统一领导,自觉接受人大、政协和社会各界的监督,着力制定制度、完善制度、落实制度,坚持用制度管人、管事、管财、管物,把权力关进制度的笼子,依法行政的意识和水平不断增强,行政审批、项目征拆、治违、城管执法等工作,创造了荷塘特色、荷塘速度、荷塘经验。
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