|
——五年来，改革开放有了大突破。改革方面，扎实推进“放管服”改革，审批事项“网上办”、现场“一次办好”、重大事项“全程帮办代办”取得积极成效。完成市县乡三级机构改革，市级党政机构、事业单位分别精简36%和40%。农村集体产权制度改革全面完成，“规模化建设、市场化运作、专业化管理”农村供水新体制建立。商事登记便利化改革顺利推进，市场主体突破100万户。实行“政府主导、公司运作、封闭运行”开发新模式，重点片区建设提质增效。开放方面，航空口岸正式开放，国家市场采购贸易方式试点、跨境电商综合试验区和商贸服务型物流枢纽、综合运输服务示范城市及省“一带一路”综合试验区获批，商博会荣获中国十佳品牌展览会和改革开放40年品牌展会金奖。 ——五年来，三大攻坚战取得大成效。脱贫攻坚取得决定性胜利，累计落实扶贫资金56.9亿元，1275个贫困村摘帽、减贫45.1万人。沂水县扶贫资产“四权分置”管理机制在全国推广。污染防治攻坚取得阶段性成效，“四减四增”三年行动圆满完成，万元GDP能耗比“十二五”末下降17%。环境空气质量综合指数居全省第8位，PM2.5、PM10、SO2、NO2浓度分别下降31.9%、37%、62.5%和22.7%。河湖长制、林长制全面推行，沂河入选全省唯一国家级“最美家乡河”，沂蒙山获评世界地质公园，蒙阴县被评为全国“绿水青山就是金山银山”实践创新基地和国家生态文明示范县，全市森林覆盖率提高到23.5%。防范化解重大风险攻坚取得预期性成果，重点企业金融风险“精准拆弹”，重要活动、关键节点的重大安保任务圆满完成，十年以上信访积案全部清零，刑事案件立案较2015年末下降47.3%。积极推进扫黑除恶专项斗争，累计铲除黑社会性质组织22个、打掉恶势力犯罪集团71个。成功应对“利奇马”台风和近60年来遇到的“8·14”最大强降雨，无一人因灾死亡或失踪。 ——五年来，群众幸福感自豪感得到大增强。企业退休人员养老金连续16年提高，社会救助标准实现“十连增”，沂水殡葬改革走在全国前列。城镇普通中小学“大班额”全部清零，农村学校“全面改薄”，所有区县通过国家县域义务教育均衡发展评估认定。政府办医疗机构全部取消药品加成，基层医疗卫生机构标准化建设达标率100%，率先实现省级健康促进县全覆盖，费县医改经验在全国推广。沂蒙革命纪念馆、沂蒙干部学院、临沂大剧院建成启用，歌剧《沂蒙山》、柳琴戏《沂蒙情》荣获“五个一”工程奖，电视剧《遍地书香》入选国家脱贫攻坚重点剧目。国际合作交流会、书圣文化节、沂河体育节、临沂国际马拉松、皮划艇世界冠军挑战赛、全国青少年校园足球联赛超冠赛等活动成功举办。临沂先后获得全国文明城市、国家卫生城市、国家森林城市、全国首批水生态文明城市、全国社会治安综合治理优秀市等一大批“国字号”荣誉，沂蒙好形象、美誉度大幅提升。 各位代表，艰难方显勇毅，磨砺始得玉成!五年的实践进一步启示我们：必须坚持党的全面领导。中国共产党所具有的无比坚强的领导力，是风雨来袭时中国人民最可靠的主心骨。只有把党的领导作为最高政治原则，始终贯穿于政府工作全过程、各领域，才能确保各项事业沿着正确方向前进。必须贯彻以人民为中心的发展思想。人民是历史的创造者，人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标。只有心里始终装着人民，把人民利益放在最高位置，把群众的小事当大事办，才能体悟初心、践行使命，在高质量发展中为人民群众创造高品质生活，赢得老百姓的信任和支持。必须深入践行新发展理念。习近平总书记创造性提出的新发展理念，是新时代发展的规律性、战略性、引领性的集中体现。只有坚定贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，运用新发展理念指导推动工作，才能在多重目标中寻求动态平衡，在复杂矛盾中实现利益协调，促进经济社会行稳致远。必须持续加强政府自身建设。打铁还需自身硬。只有忠诚施政、依法行政、从严治政、廉洁从政，以改革发展的成果说话，凭干事创业的实绩交卷，才能建设人民满意的服务型政府。 发展伴随艰辛，成绩来之不易。这是党中央、国务院亲切关怀的结果，是省委、省政府和市委正确领导的结果，是市人大、市政协监督帮助的结果，是全市上下负重前行、接续奋斗的结果。特别是在抗击疫情这场大战大考中，以广大医务工作者、基层干部、企业家为代表的沂蒙儿女顾全大局、无私奉献，彰显了风雨同舟、守望相助的家国情怀，展现出顶压奋进、逆风飞扬的激昂斗志!在此，我代表市政府，向全市广大干部群众，向人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、人民团体和离退休老同志，向驻临人民解放军、武警官兵和中央、省属单位，向关心支持临沂发展的社会各界朋友，表示衷心感谢和崇高敬意! 思危方能居安，知忧才能克难。我们也清醒认识到，前进道路上还面临不少问题和挑战：一是新旧动能转换任务艰巨。产业结构偏重，能源结构偏煤，运输结构偏公路，部分产业空间布局不合理。创新能力不强，高端人才短缺，新经济增长点不多，新动能尚未成为主导。实体经济投资不活跃，部分工业企业生产经营困难，内需增长有所放缓，经济回升基础不牢固。二是风险隐患仍处于易发期。资源环境约束趋紧，污染物排放总量居高不下，碳达峰、碳中和目标下绿色发展任重道远。安全生产容不得半点松懈，部分领域金融风险防控化解难度加大。三是公共服务存有诸多短板。城乡区域发展不平衡，就业、教育、医疗、养老、住房等方面与群众期盼还有很大差距，特别是夏季强降雨、冬季风雪寒潮使我们更加清醒认识到，农村基础设施短板突出，社会保障水平亟需提高。四是政府治理能力现代化水平有待提升。政府职能转变不到位，一些工作人员能力不足不会为、动力不足不想为、担当不足不敢为的现象不同程度存在，一些领域形式主义、官僚主义问题时有发生，等等。对此，我们一定认真加以解决。 二、“十四五”时期的主要目标和重点任务 根据市委十三届九次全会的部署，市政府本着“细化量化具体化”的原则，编制了《临沂市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要(草案)》，现提请大会一并审议。这里，重点就六个问题作一说明。 1.关于“十四五”时期主要目标。锚定市委提出的“八个第一方阵”远景目标，聚焦“六强、六富、六精”主要目标，综合考虑外部环境变化、妥善应对疫情，以及新旧动能转换胶着换挡等不确定性因素，安排了今后五年的经济增长目标。力争到“十四五”末，全市地区生产总值达到6500亿元，一般公共预算收入突破500亿元。固定资产投资、社会消费品零售总额和进出口总额年均分别增长3%、5%和15%左右。 2.关于全面提升区域创新实力。落实市委提出的创新驱动发展战略，确定实施“六个一批”，即推进一批重大科技项目、突破一批关键技术和“卡脖子”领域、建设一批高能级创新平台、壮大一批高新技术企业、培育一批创新创业人才、完善一批科技创新体制机制，实现创新驱动高质量发展由助推到支撑再到引领的转变。力争到“十四五”末，全市R&D投入占比超过全省平均水平，新增省级以上科技创新平台200个，新建新型研发机构10个以上，每年攻克重大技术难题100项以上，重点行业规模以上企业研发投入占主营业务收入比重超过3%，叫响“才聚沂蒙、智汇琅琊”品牌。 3.关于构建新动能主导的现代产业体系。按照市委“横向抓布局、纵向抓强链、外部抓赋能、内部抓内涵”的思路，提出实施产业基础再造和产业链提升工程，突出“数字化引领、智能化改造、链条化延伸、融合化发展”导向，在产业优势领域精耕细作，避免新兴产业重复建设，初步形成“东钢、西木、南智、北食、中新兴”的重点产业格局，构建创新引领、要素集约、多元发展、多极支撑、环境友好的现代产业体系。力争到“十四五”末，全市八大传统产业总产值年均增长8%以上，培育千亿级支柱产业4个，战略性新兴产业产值占比达到30%。 |
