健全完善服务机制。建立项目负面清单、风险预警和退出机制，做好项目审批、过程管理、风险控制工作。规范征地秩序，加大闲置土地处置力度，提高土地使用效率。落实项目建设“五个一”包抓责任，建立项目调度考核、跟踪服务机制，实行一包到底的全程服务，确保项目招得来、留得住、建得快、早见效。持续开展投资环境优化活动，依法从严打击恶意阻工、强揽工程等违法现象，实施涉企收费目录清单管理，严厉查处公务人员吃拿卡要行为，让企业轻装上阵、安心经营。

　　（二）稳定工业增长

　　积极实施“工业翻番”计划，分行业制定针对性措施，不断强化政策扶持，着力破解发展难题，推动工业经济平稳健康发展。

　　抓好规模企业培育。及时跟进中省市供给侧改革相关政策，全力推动存量企业扩能技改、转产增效，做好通达桃汁、宏恩再生资源回收等改扩建项目建设。大力发展战略性新兴产业，加快万盛保温材料、伟路管业、图南玻璃等企业建设，形成新的工业增长点。加大对成长型企业培育力度，做好相关数据统计分析，力争陕西锐泽生物、龙新防水、西安高科环保等8户企业纳入规模内统计，规模工业总产值完成152亿元。

　　扶持特色企业壮大。培育发展食品加工、装备制造、再生资源产业壮大规模、打响品牌。落实食品消费品供给专项行动，支持陕西统一、红星、心特软、子祺等特色食品创新发展，鼓励企业争创品牌、拓展市场，做到人无我有、人有我优、人优我强。充分利用再生资源产业园区国家城市矿产示范基地的招牌效应，大力发展循环经济，帮助企业按环保安全生产要求提升改造。支持恒佳机械、华骏机械、昕伟铸造等企业不断做大做强。年内创建省级名牌产品1个、市级2个。

　　打造工业发展平台。把园区作为工业发展的主战场，坚持规划引领，基础配套，抓好工业集中区建设。加快陕西再生资源产业园、食品工业园、新型材料产业园总体规划编制工作，按照“一区多园”的产业功能布局，提升产业聚集水平。投资8300万元，完善园区水、电、路、网等基础设施，加大标准化厂房和公共服务平台建设力度，增强园区的承载力和吸纳力。积极推进大众创业、万众创新，建设中小微企业孵化基地，培植草根经济，非公占比达到51.8%。

　　（三）加快农业转型升级

　　坚持农业基础性地位不动摇，进一步加大农业转型升级工作力度，着力推进农业供给侧改革，提升农业现代化发展水平。

　　提速果业转型升级。稳步推进果品“去落后产能”，做好转化、消减两篇文章。按照“存量抓改良、增量创一流”的思路，探索实施“四引三建一创”工程，即引入新机制、新模式、新技术、新品种，建示范园、建龙头企业、建果库群，争创礼泉果业知名品牌。北部苹果优生区，采用“淘汰一批、新植一批 、精管一批”的方法，推广自根砧苹果栽培技术，加快品种更新；中部旱腰带地区，大力推进石榴、葡萄等特色水果，新栽石榴1万亩；南部平原灌区，与陕西海升集团合作，重点在阡东、烽火等镇新建一批国内一流的现代果业示范园，以点带面，稳步推广。积极扶持壮大龙头企业，着力招引一批果酒、果脯、果酱等果品深加工企业。完成礼泉果品区域公共品牌创建，叫响礼泉御果。坚持传统销售与电商模式并重，积极开拓边贸市场，不断扩大礼泉果品的销售渠道。

　　加快示范园区建设。全面实施现有5个省级现代农业园区提升工程，加快泾河小镇、荣信等6个市县级现代农业园区建设，新创建1个省级现代农业园区、2个市级现代农业园区。积极与西农大、杨凌职业技术学院合作，建立政校合作机制，不断加大新模式、新技术、新品种、新成果的试验示范、应用推广力度，推进项目、资金、技术等要素向园区聚集。不断完善园区规划，解决好水电路等基础设施问题，不断提高园区标准化水平。

　　提高农业综合效益。深入推进“县长菜篮子”工程，新建4个设施蔬菜基地，新发展蔬菜1200亩，总产达到18。3万吨。实施畜牧富民工程，新建省级生猪标准化养殖场4个，肉牛规模养殖场3个，全县生猪存栏达到31万头、大家畜3。2万头。扶持发展新型农业经营主体，培育市级以上龙头企业10家，家庭农场10 个，专业合作社15个。引导土地经营权有序流转，全面完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作。

　　（四）培育繁荣第三产业

　　紧盯消费热点，突出适销对路，抓住基础好、需求旺、优势大的行业，创造新供给，开发新需求，实现新增长。

　　加速旅游升级提档。以创建国家级全域旅游示范县为统领，做好休闲度假游、大唐文化游、自然生态游、红色岁月游。推进袁家村旅游由乡村游向休闲度假游转型，支持白村、东黄与袁家错位发展。依托唐帝陵资源和文物资源，规划建设唐昭陵考古遗址公园、昭陵博物院等一批帝陵保护展示项目，实施韦贵妃墓、长乐公主墓文物保护项目，策划李氏、房氏、魏氏祭祖活动，彰显大唐文化魅力。充分用活山、水、林、果、湖等自然生态资源，做好近水、滨水文章，以泾河、甘河、东庄水库为重点，发展以沿河休闲旅游、水上观光等为主的旅游景区，抓好堡里户外游、醴泉湖亲水游等项目的实施。支持发展烽火红色岁月游。力争全县旅游人数突破800万人次，综合收入达到60亿元。

　　促进商贸金融发展。以开拓市场、扩大消费为主线，加快浙江商贸城项目建设，着力打造县城核心商贸区。积极实施城关、新时等9镇镇超工程，启动烟霞商贸中心建设。大力推进商事制度改革，积极实施“多证合一、一照一码”登记制度，制定市场准入清单，放宽市场主体登记条件。联系开展券商下乡，构建完善县级投融资平台，拓宽融资渠道，规范金融秩序，严厉打击非法融资，营造良好金融投资生态环境。

　　壮大电商物流产业。以创建全省农村电子商务示范县为目标，完成电商产业发展规划，引导组建电商协会、物流协会等行业自治组织，确保行业健康发展。支持新疆哎哟喂、京东、苏宁等电商在我县做大做强。加大电子商务创业孵化基地项目建设力度，积极做好电子商务产业园区规划建设工作。加大物流快递行业监管，规范服务，降低成本，使电商和物流相互促进、共同发展。

　　（五）稳步推进城乡一体化发展

　　按照做强县城、做优城镇、做靓乡村的要求，启动实施城镇基础设施建设6大项30个子项，全面提升城乡一体化发展水平。

　　不断提升县城品位。坚持以县城建设为龙头和引领，按照西咸国际化大都市副中心城市定位和“撤县设市”目标，抢抓关中城市群核心区县城建设机遇，完成县城总体规划修编和旧城改造、城市道路控制性规划，探索县城改造提升投融资新模式。启动公园南路、中山街西段等11条道路改造工程，完成城区供水、供热、污水、雨水管网建设任务。稳步推进西环旧城改造、京润园、盛世家园二期等9个棚改项目建设。硬化背街小巷，绿化道路庭院，亮化楼宇街区，布设景观小品，改造提升县城出入门户，打造城市新形象。

　　全力推进重点镇村建设。以城乡发展一体化“两镇四村”试点工作为重点，加快实施烟霞镇路网建设，建成唐俭路、玄龄路、魏征路北延段等3条道路工程，完善路灯、绿化、给排水等基础设施，做好客运中心、生活垃圾填埋场等7个项目的建设工作。加快史德、西张堡、叱干、阡东、烽火、石潭等镇基础设施建设，加大环境综合治理力度，着力改善区域行政中心整体面貌。总结白村经验，按照“一镇一策、一村一法”的思路，对有条件的地方继续扩大农村新型社区试点，在全县形成多点示范的局面。稳步推进农业转移人口市民化，年内实现农民进城落户1.5万人，城镇化率提高3个百分点以上。

　　做靓做美城乡环境。创新城乡管理体制机制，着力构建“权责明晰、服务为先、管理优化、执法规范”的城管队伍，全面整治县城主干大街、背街小巷、公路沿线、镇办政府驻地环境卫生，坚决拆除违法建筑，加快县城停车场建设，全面改善城区占道经营、车辆乱停乱放等问题。加大农村环境整治力度，继续完善农村垃圾收集清运处理机制，做好农村垃圾、污水处理和改厕工作。完成绿化造林3万亩，绿化道路30公里，每个镇至少打造一个美丽乡村。

　　（六）铁腕整治生态环境

　　生态文明建设利在当代、功在千秋，我们不但要只争朝夕治理当前突出问题，还要有通过几代人努力偿还千年旧账的魄力。我们将牢固树立“环保优先、生态立县”理念，为子孙后代负责，保护好家乡的山山水水，持续用力，久久为功。

　　提高环境质量水平。开展“治污降霾·保卫蓝天”行动，以“尘、煤、柴、车”为重点，实施铁腕治污。继续拆改20蒸吨以下燃煤锅炉，加快淘汰高污染车辆，实施集中供热、天然气气化等工程，确保全年优良天数达到254天。加强施工和道路扬尘监管，做好秸秆禁烧，强化重点大气污染源监督管理，让群众享有更多的蓝天白云。

　　推进水系资源建设。开展渭河流域水污染防治巩固提高三年行动，确保县城污水处理厂正常运转、达标排放，烟霞镇和再生资源产业园污水处理厂启动运营。推进泥河沟生态修复、水源保护和水质监控网络建设。完成城乡集中饮用水水源地划分保护，甘河流域礼泉段生物深度治污工程建设，重拳打击泾河非法采砂采石，抓好甘河二库下游环境生态治理，让水利之兴惠民生促发展。

　　突出重点区域治理。只有留住山川风貌，才能看得见山、望得见水、记得住乡愁。要深入实施“旱腰带”地区生态修复治理工程，采取收购、兼并、重组、技改等方式，进行矿山整合整治。加大对五凤山、方山、瓦庙山等石场、非煤矿山的整治和生态修复力度，协同发展光伏发电、畜牧养殖、生态旅游等产业，把旱腰带打造成为生态良好的“绿腰带”、群众增收致富的“金腰带”。完成3镇21个村农村环境连片整治项目，创建4个省市级生态村、6个“绿色家园”示范村，让绿色发展理念深入人心。

　　（七）坚决打赢精准脱贫攻坚战

　　习近平总书记多次指出，小康不小康，关键看老乡，特别是贫困的老乡。按照现行2950元的标准，我县目前仍有2.7万人生活在贫困线之下，这些乡党们能否如期脱贫，关系到全面建成小康社会的成败。我们一定要把脱贫攻坚作为政府头等大事和一号民生工程，举全县之力，集全县之智，大力实施“两年脱贫、三年巩固提升”的精准脱贫计划，确保不少一户、不落一人。2016年实现稳定脱贫2.2万人。

　　扎实实施“五个一批”。一是发展生产脱贫一批，因地制宜发展自根砧苹果、石榴等特色产业和光伏、电商、风电等新兴产业，增强贫困地区造血功能；二是易地搬迁脱贫一批，让他们换一个活法，结合小城镇和美丽乡村建设，坚持80%以上集中安置原则，把“一方水土养不起一方人”的贫困人口搬迁到镇区、中心村或社区；三是生态补偿脱贫一批，鼓励有条件的林农贫困户通过转让、入股、林权抵押贷款等多种方式发展林下、森林经济；四是发展教育脱贫一批，对贫困家庭学生救助实行全覆盖，加强贫困人口教育培训，组织开展劳务输出；五是社会保障兜底一批，提高农村低保标准，实现低保线和贫困线“两线合一”，加大农村贫困人口医疗救助，确保部分或完全丧失劳动能力贫困人口全部脱贫。

　　健全资金投入机制。充分发挥财政资金“四两拨千斤”作用，按照不低于一般预算收入2%的比例安排专项扶持资金，确保每年增长不低于20%。充分借鉴陕南移民搬迁先进经验，把投向相近、目标相似、来源不同的各类涉农资金，梳理整合，打包投放，确保资金高效使用。加强与国家农发行等金融机构的合作，加大贫困地区信贷支持力度，实现金融服务全覆盖。广泛组织动员社会力量，通过多种方式参与精准扶贫。

　　夯实脱贫工作责任。统筹整合驻镇工作队、驻村工作组、包村干部、“第一书记”力量，确保每个贫困村都有包村单位和第一书记，每个贫困户都有帮扶责任人，并逐级签订责任书、立下军令状，做到步调一致、协同作战。建立完善脱贫考核机制，按年度目标任务严格评估验收，建账销号，脱贫到人。建立脱贫攻坚报告和督察制度，对不能如期完成脱贫任务的严格问责。加大扶贫资金监督检查和审计力度，确保每一分钱都用在惠民帮扶的刀刃上。

　　（八）努力提升群众幸福指数

　　坚持把保障和改善民生放在更加突出的位置，努力为群众办一些看得见、摸得着的好事实事，让群众拥有更多获得感。

　　切实增加农民收入。立足果业收入占全县农民收入67%的县情实际，持续优化农民增收结构，多渠道促进农民增收。大力扶持发展果、菜、畜等增收项目，鼓励农民参与建、运、服等行业，增加家庭经营性收入。扎实开展种养技能培训，规划建设农民工返乡就业园，引导农民通过就地就近就业增加工资性收入。全面推进农村产权制度改革，支持农民通过拓展投资领域增加财产性收入。落实中省市各项强农富农惠农政策，加大政府扶持力度，增加农民转移性收入。

　　不断强化社会保障。以“双高双普”为统领，大力实施第二轮学前教育行动计划，积极发展职业教育，努力提升中小学教学质量。鼓励社会资本参与卫生发展，加快民源医院及康复中心建设进度，继续为医疗、教育系统招录优秀大学毕业生，加大在职人员培训力度，优化人才队伍。加强新农合基金监管，提升城乡公共卫生服务水平，建成县疾控中心疾病防控综合楼，新建30个村级卫生室。做好“全面二孩”政策宣传，落实计生服务各项惠民政策，完善被征地农民参保政策，关爱留守儿童、妇女、老年人，让群众生活的更体面、更有尊严。

　　丰富群众文化生活。弘扬社会主义核心价值观，广泛开展“破除陈规陋习、树立文明新风”道德教育和文明“六进”活动，加大文明县城创建力度，弘扬社会正能量。开展送戏下乡、公益放映、全民阅读等活动，认真完成好第十一届全国艺术节各项任务。

　　积极推进社会治理。全面启动“七五”普法，提升法律援助服务水平。加强基层组织建设，加大信访案件化解力度，维护群众合法权益。加快社区服务中心和智慧平台建设，构建立体化社会治安防控体系，严厉打击各类违法犯罪活动。加强食品安全监管，保障群众“舌尖上的安全”。全面排查安全生产隐患，坚决防止重特大安全事故发生。

　　各位代表，群众的所想所盼，就是政府的所思所为。今年，我们将千方百计争取项目，筹措资金，计划投资11.4亿元，努力为群众办好十件民生实事：

　　1、投资5.8亿元，启动实施咸北路、礼淳路等11项交通道路建设项目。开通县城公交，方便群众出行。

　　2、投资2亿元，对泥河沟区域进行环境综合治理，建成长2.5公里，集生态文化、运动休闲为一体的醴泉遗址生态园，恢复醴泉记忆，留住乡愁根脉。