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(陕西省)2016年礼泉县人民政府工作报告(全文)

来源:礼泉县人民政府网 作者:知县网 人气:6044 发布时间:2016-02-06 07:41:59
摘要:礼泉县人民政府工作报告 2016年2月1日在礼泉县第十六届人民代表大会第五次会议上 礼泉县人民政府代县长 钟 伟 各位代表: 现在,我代表县人民政府向大会作工作报告,请予审议,并请县政协委员和其他列席人员提出意见。 一、十六届人大四次会议确定任务和十二...
礼泉县人民政府工作报告
——2016年2月1日在礼泉县第十六届人民代表大会第五次会议上
  礼泉县人民政府代县长   钟  伟
 
各位代表:
  现在,我代表县人民政府向大会作工作报告,请予审议,并请县政协委员和其他列席人员提出意见。
  一、十六届人大四次会议确定任务和“十二五”规划完成情况
  2015年,是礼泉发展史上极不平凡的一年。面对经济下行压力前所未有的严峻形势,全县人民紧扣发展第一要务,埋头苦干、创新进取,顺利完成了县十六届人大四次会议确定的各项任务。预计全县生产总值161亿元,同比增长11%;固定资产投资181.5亿元,同比增长22%;规模工业增加值50.3亿元,同比增长15.7%;地方财政收入2.8亿元,同口径增长10%;社会消费品零售总额46.2亿元,同比增长13.3%;城镇居民人均可支配收入33950元,农村居民人均可支配收入12092元,同比分别增长11.2%、12.5%。
  一年来,我们主要做了以下工作:
  一是坚持精准施策,保持经济平稳较快增长。应对经济下行压力,制定出台稳增长“立竿见影、刀下见菜”20条措施,工业发展实现了稳中有进。果业结构调整持续推进,新发展特色果品1万亩,创建省市级现代农业示范园4个。大力发展电子商务产业,全省第一家阿里巴巴农村淘宝项目落户我县。旅游产业蓬勃发展,全年累计接待国内外游客755万人次,实现旅游综合收入56.5亿元。
  二是强化投资拉动,项目支撑作用有效发挥。全县112项重点项目完成投资172.3亿元,占年度任务的102.6%。东方雨虹等市级重点项目完成投资73.9亿元,占年度任务的145%。全年签约项目18个,其中,3亿元以上项目12个,10亿元以上项目4个,引进到位资金160.5亿元。
  三是狠抓城乡统筹,城镇建设步伐不断加快。以提升城市形象为目标,广场、公园、地下管网、棚改等项目稳步实施;智慧城市“六个一”应用项目全面建成,网上政府上线运行。城乡一体化试点工作扎实推进,烟霞重点镇完成投资2.8亿元,开工建设12个重点项目,袁家村回民街、祠堂街、智能生态停车场等6个项目已投入运营;白村新型农村社区试点顺利推进。
  四是突出铁腕治理,生态文明建设成效明显。完成治污降霾重点项目3大类62个,燃煤锅炉拆改、“黄标车”、“老旧车”淘汰均完成年度任务,天然气气化率75%。“不点一把火、不冒一缕烟”秸秆禁烧目标全面实现。以创建省级文明县城为抓手,持续加大园林绿化工作力度,绿化造林4.3万亩,县城绿化覆盖率、绿地率分别达到34.3%、31.6%,四项主要污染物超额完成年度减排任务。
  五是稳步推进改革,发展活力动能充分释放。10大类65项改革任务有序落实,公车改革、镇村综合改革、社会组织管理体制改革进展顺利。涉农资金整合、金融、财政等改革试点工作有效推进。农村集体建设用地和宅基地发证率分别达到87.6%和87.1%。大力支持大众创业、万众创新,新增市场主体2212户,有效增强了经济发展活力。
  六是聚焦问题导向,民生福祉得到持续改善。75项民生工程累计投资13.3亿元,占年度计划的107%。完成实验高中、东关初中配套设施建设和16所农村薄弱学校改建工程。实施棚户区改造项目,建成各类保障房3272套。鼓励社会资本办医,礼泉永康医院投入运营。全年稳定脱贫1.6万人,占计划的103%。新建农村供水工程20处,2.7万人安全饮水得到解决。强化信访积案化解和安全生产工作,深入开展平安创建,严厉打击危害民生、民安的各种违法犯罪行为,群众安全感、满意度不断提高。
  各位代表,2015年各项工作任务的顺利完成,标志着我县“十二五”圆满收官。总结2015年,困难比预料的多,结果比预想的好。回顾“十二五”,我们有喜悦,也有遗憾,我们付出了很多,也收获了很多。我县经济增长继续居于全省县域前列,深化改革全面发力,民生保障持续改善,群众生活富足安康,家居、旅游、汽车、养生等消费成为新时尚,广大人民群众有了更多获得感和幸福感!
  ——这五年,是礼泉综合经济实力大幅提升的五年。生产总值年均增长12。7%,高出全省1.7个百分点。人均生产总值由15236元增长至34286元,是“十一五”末的2。3倍;固定资产投资完成636亿元,是“十一五”的3.4倍;五年累计投入1369亿元,实施各类项目539个,在交通、水利、农业、电网等领域实施了一批打基础、利长远的大项目,全县公路里程达到1504公里,形成了“六横六纵”公路骨架,西平铁路的贯通结束了礼泉不通铁路的历史。水果总产166万吨,稳居全省第一。县域经济综合排名由“十一五”末的第23位提升至第18位,连续四年被评为市委、市政府目标责任考核优秀等次。
  ——这五年,是礼泉产业结构调整不断优化的五年。三次产业结构由“十一五”末的36.6:28.8:34.6调整为“十二五”末的31.8:41.8:26.4。海螺水泥、台湾统一、安德利、加多宝、东方雨虹等国内知名企业相继落户,红星、子祺、心特软等本土食品企业迅速壮大,我县被授予“全国食品工业强县”、“陕西烘焙食品强县”称号。第二产业增加值占GDP的比重提高了13个百分点,工业支撑能力进一步增强。旅游业从弱到强,累计接待游客2628万人次,实现旅游综合收入135亿元,分别是“十一五”的3.5倍和10.4倍。袁家村晋升国家4A级旅游景区,被评为中国十大最美乡村,袁家村模式引领全省乡村旅游发展,我县成功创建省级旅游示范县。电子商务从无到有,一批知名电商入驻礼泉,年交易额达到3.5亿元。
  ——这五年,是礼泉城乡发展一体化成效显著的五年。编制完成城乡一体化发展规划,科学搭建“11369”体系架构。县城基础设施建设累计投资13亿元,建成龙腾、育才、怡和等广场,新建、改造道路39条,城区绿化、亮化、管网配套设施逐步健全。建成垃圾中转站和填埋场13个,完成各类保障房7041套。投资7.9亿元建设烟霞重点镇、白村新型农村社区。城镇化率达到48.6%,高出“十一五”末5.1个百分点。以生态绿化扮靓城乡,绿化造林15万亩,创建新农村示范村100个,绿色家园36个,森林覆盖率、林果覆盖率分别达到23.5%、74.8%。扎实开展城市容貌大提升、农村环境大整治活动,生活垃圾无害化处理率达到96%,污水处理率达到92%。我县被命名为省级园林县城,顺利通过国家卫生县城复验。
  ——这五年,是礼泉人民群众得到实惠较多的五年。积极回应群众呼声,解决民生需求。累计投资47.2亿元,共实施377项民生工程,财政用于民生的投入是“十一五”的1.6倍。学前一年免费教育全面落实,义务教育和职业教育协调发展,礼泉一中晋升省级示范高中,职教中心被确定为市级现代农业区域职教中心。县级公立医院和20个乡镇卫生院全面实行“先住院、后付费”模式,群众的基本公共医疗得到有效保障。我县被文化部命名为“中国民间文化艺术小戏之乡”。城镇登记失业率控制在4%以内,五年累计新增城镇就业1.5万人。在全国首批试点启动了城乡居民社会养老保险制度。
  ——这五年,是礼泉各项改革不断深化的五年。加快推进行政体制改革,取消下放行政许可审批事项31项,县级部门机构压缩精简44个。扎实推进撤乡并村工作,乡镇整合成12个镇办,普遍设立“五办三站”,行政村减少104个。实行商事制度改革,有序推进“营改增”试点,清理取消行政事业收费29项。支持中小微企业发展,非公经济占比达到50.5%,比“十一五”末增长5个百分点。持续深化农村改革,集体林权制度改革提前完成,土地承包经营权确权颁证工作稳步推进。扎实开展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育,政府自身建设得到加强,五年共办理人大代表建议155件、政协提案410 件,办结率100%。双拥、慈善、残疾人等事业全面发展,质监、物价、广电、县志、档案、气象、民族宗教、外事等领域工作都得到了全面加强。
  各位代表,发展历程倍感艰辛,发展基础日益牢固,发展成就令人振奋!这些成绩的取得,是县委运筹帷幄、统揽全局、坚强领导的结果,是县人大、县政协关心、支持和监督的结果,是全县广大干部群众和社会各界团结奋斗的结果。在此,我谨代表县人民政府,向全县广大干部群众,向给予政府工作大力支持的人大代表、政协委员和离退休老同志,向驻礼部队、武警官兵,向所有关心、支持礼泉发展的各界人士,致以衷心的感谢和崇高的敬意!(鞠躬)
  各位代表,成绩代表过去,未来仍需努力。在前进的道路上我们还有不少困难和问题,人民群众还有一些烦恼和怨气:今年苹果销售难,既有经济下行的影响,也有果业结构调整不到位的差距,影响了群众的收入,县委、县政府也很揪心;县城交通拥堵、车辆乱停乱放、占道经营突出、小区物业服务跟不上等问题还没有得到有效解决。同时,政府工作中还存在一些问题,招引的大企业依然较少,工业的盘子还不够大,新的经济增长点还没有形成,经济发展还面临很大的压力;个别公务人员不作为、慢作为、乱作为,还不适应经济新常态下的新形势,不适应政府职能转变
  的新要求。这些问题,我们一定会认真研究,持续发力,切实加以解决。
  二、“十三五”指导思想和目标任务
  “十三五”时期,是礼泉与全省、全市一道同步够格迈入全面小康社会的决胜阶段,也是我们创新发展、追赶超越的攻坚阶段。我们要跳出礼泉看礼泉,站在新的历史起点上,进一步深化对礼泉县情的认识,我们既面临转型升级、结构优化、争先进位等诸多挑战,但又要看到处于关中城市核心区的礼泉,政策、区位、产业等多重优势将叠加放大。在西咸国际化大都市牵引带动下,礼泉具备产业、技术、人才引进的便利性和通达性,必将获得更多升级提档、超越发展的机遇。同时,50万礼泉儿女人心思进、万众追梦焕发出的强大活力更是我们的宝贵财富。我们经过认真研讨,汇集方方面面的智慧,提出“十三五”时期工作的指导思想是:全面贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中全会及习近平总书记系列重要讲话精神,聚焦“四个全面”战略布局,紧扣创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念,以“一心四区”为战略定位(“一心”,即建设西咸国际化大都市副中心城市,“四区”,即努力打造陕西特色工业引领区、陕西特色现代农业示范区、关中城乡一体化引领区、关中全域旅游示范区),全力冲刺全省县域15强,实现撤县设市目标,全面建成“富强、生态、人文、幸福”新礼泉。
  根据上述思路,今后五年全县经济社会发展主要目标是:
  ——建设富强新礼泉。到2020年,实现生产总值325亿元,年均增长10%,人均生产总值达到1万美元,超过全国平均水平。三次产业结构比例调整为22:43:35,二、三产业比重分别上升1.2、9.6个百分点;地方财政收入年均增幅不低于10 %;固定资产投资年均增幅不低于14%;社会消费品零售总额年均增幅12 %;城乡居民人均可支配收入年均增幅11%。
  ——建设生态新礼泉。坚守生态红线,强化源头治理,实现绿色、低碳、循环发展。到2020年,森林资源得到有效保护,森林覆盖率达26%,四大污染排放物指标下降10%,空气质量进一步好转,工业增加值用水量减少20%,主要河流水质持续改善,让礼泉大地的天更蓝、水更清、地更绿,实现人与自然和谐相处。
  ——建设人文新礼泉。强力推进省级文明县城创建活动,破除陈规陋习,讲文明、树新风、增正气,推动物质文明和精神文明协调发展。加大公共文化产品和服务供给,完善县镇村三级公共文化设施网络。加强县城治理创新,不断提升群众文明素质和社会文明程度,努力构筑思想文化、道德风尚建设高地。
  ——建设幸福新礼泉。教育发展水平显著提高,城乡公共卫生和医疗服务能力明显增强,社会保障体系基本健全。到2020年,有序转移农业人口12万人,城镇化率达到54%,实现城镇新增就业年均3000人,城镇登记失业率控制在4%以内。打赢脱贫攻坚战。到2020年,全面建成小康社会,真正实现少有所教、壮有所劳、老有所养、病有所医、贫有所帮,让群众有更多的获得感。
  各位代表,“十三五”发展的蓝图已经绘就,目标已经明确。我们坚信,只要我们按照习近平总书记对陕西提出的“追赶超越”和“五个扎实”的工作要求,全县上下勠力同心、砥砺奋进、埋头苦干,到“十三五”末,一个崭新的、充满活力的礼泉必将崛起在三秦大地!
  三、2016年的主要工作
  2016年是“十三五”的开局之年,是全面建成小康社会决胜阶段的关键之年,也是我们向着陕西县域15强和西咸国际化大都市副中心城市目标奋力冲刺的起步之年。政府工作一定要准确把握供给侧结构性改革宏观部署,紧盯“去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板”五大任务,做到思想上及时跟进,政策上有效对接,工作上主动作为,确保“十三五”开局良好、高点起步。
  今年政府工作的总体要求是:全面落实市委六届十二次全会和县委十五届二十二次全会各项工作部署,以“四个全面”战略布局和五大发展理念为引领,以建设“富强、生态、人文、幸福”新礼泉为目标,以“一心四区”建设为抓手,坚持稳中求进,全面深化改革,厚置发展优势,奋力书写“十三五”开局之年新篇章,为全面建成小康社会奠定坚实基础。预期目标是:生产总值增长10%,规模工业增加值增长13%,固定资产投资增长14%,社会消费品零售总额增长12%,地方财政收入增长10%,城乡居民收入分别增长10%和11%。
  围绕上述目标,重点抓好以下八个方面的工作:
  (一)突出项目引领
  坚持项目建设和招商引资两手抓,以大项目带动大发展,以大招商推动大跨越。
  加快项目建设进度。今年全县共安排5大类132个重点项目,总投资468.3亿元。重点抓好工业、旅游、农业、生态和民生板块推进,做好项目有序衔接,确保年度投资完成170.8亿元以上。推进东方雨虹防水材料、中民光伏发电等23个重大工业项目,做好已签约年产140万吨宝瑞新能源项目建设,力争年内形成50万吨汽油添加剂生产能力。抓紧好玩城、果品形象店等13个旅游商贸项目建设,提升第三产业发展水平。积极参与东庄水利枢纽建设,为现代农业发展、生态修复建设和民生改善等提供水资源保障。
  大力推进招商引资。坚持选优招强,立足食品加工、新型建材、装备制造、再生资源等四大支柱产业,研究我县资源禀赋和产业特点,精心策划包装项目,大力开展招商活动。重点跟踪海螺纤维板材、江西正邦、昆山国都、中玻集团等一批带动能力强、投资规模大、无环境污染的项目。加大签约项目跟踪落实,促进重大项目落地,切实提高合同履约率、资金到位率和项目开工率,全年签约10亿元以上项目3个,3亿元以上项目8个,落实到位资金50亿元以上。
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