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市长 高伟 2019年1月9日在朝阳市第十一届人民代表大会第二次会议上 各位代表： 现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。 2018年工作回顾 2018年是本届政府的开局之年。我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，深入落实习近平总书记在辽宁考察时和在深入推进东北振兴座谈会上的重要讲话精神，在省委、省政府的亲切关怀和市委的正确领导下，在市人大及其常委会和市政协的监督支持下，团结带领全市各族人民，坚持稳中求进工作总基调，按照高质量发展要求，持之以恒践行新发展理念和“四个着力”“三个推进”，三大攻坚战开局良好，供给侧结构性改革扎实推进，人民生活持续改善，保持了经济持续健康发展和社会大局稳定，朝着实现全面建成小康社会的目标迈出新的步伐。 一、经济健康稳定增长 紧紧扭住第一要务，全力推进经济发展，统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作，全市经济运行呈现稳中有进、总体向好的态势。预计完成地区生产总值834亿元，增长5%;一般公共预算收入70.4亿元，增长21.7%，增速居全省首位;固定资产投资256亿元，增长2%;社会消费品零售总额477.6亿元，增长5.5%;城乡常住居民人均可支配收入分别达到25600元和12840元，分别增长7%和8%。 用市场化手段推进“五个一”开放合作平台发展，推行“管委会、公司”模式，创新用人、薪酬、考核机制，进一步强化基础设施建设，园区承载力、吸引力持续提升。建成标准化厂房307万平方米，入驻企业252家。 实行市县领导包扶重点项目责任制，建立“项目管家”制度，全力做好服务和要素保障工作。落实减税降费政策，为企业和群众减轻负担1000万元;284户企业参与直购电交易，节约用电成本2600万元。全年实施亿元以上建设项目197个、10亿元以上建设项目14个。 把扩大增量、盘活存量作为稳增长的重要手段，开展大型招商活动15次，引进内资150亿元、外资5900万美元。北票汽摩配产业园、凌源炜盛玻纤新材料、朝阳县阳光光缆光纤、建平洪海岩棉保温材料、喀左印刷包装产业园、双塔农产品加工仓储、龙城九凤玄武岩纤维等项目落地建设。制定支持政策，推动老企业转型升级和民营经济发展，一批老企业通过对外合资合作焕发生机和活力。 抢抓新一轮东北振兴等重大机遇，积极做好政策和项目争取工作，城区老工业区搬迁改造重点工程、采煤沉陷区综合治理试点以及军民融合试点示范项目获得国家支持。全年向上争取专项资金56亿元，同比增长9.5%。 二、结构调整深入推进 以实施乡村振兴战略为牵动，大力发展现代农业。调减玉米种植面积6.45万亩，新增设施农业7650亩。粮食喜获丰收，产量达26亿公斤。狠抓“一区一园一基地”发展，完成20个现代农业产业园和100个基地规划编制并全面启动建设，龙城农产品食品加工园区晋升国家农业科技园区。推进农产品深加工，市级以上龙头企业达到287家。进一步推动农业共营制建设，成立土地股份合作社1079家。 加快工业结构调整。一手抓老企业转型升级，一手抓战略新兴产业培育，新增高新技术企业20家、省级产业技术创新平台11家，高新技术产业增加值增长27%。关闭30万吨以下煤矿1处，化解产能21万吨。实施质量强市战略，8个产品获评省名牌。新增“小升规”企业3 9家。规模以上工业实现增加值135亿元，增长8.4%。 进一步壮大现代服务业。共有7个电商园投入使用，累计引进和培育电商企业612家、电商网点866个。肉菜流通追溯体系34个监测节点正式运营，13个特色产品获“辽宁礼物”、2个产品获“辽宁老字号”称号。完成商品房销售130万平方米。积极发展旅游业，大黑山、热水汤、龙源旅游区等景区对外合资合作深入推进，乡村旅游全面启动，旅游区域市场初步形成，旅游业总收入增长17.7%。发挥金融服务实体经济作用，实现社会融资82亿元。 三、改革创新实现突破 大力推进审批服务便民化和“一网一门一次”改革，政务服务事项网上可办率达到81.6%，“一门”集中办理率达到85.7%，70个高频事项实现“最多跑一次”，一般性经营企业开办时间压缩到3个工作日内。积极开展以“多证合一、一照通”为主的商事制度改革，进一步放宽市场准入，新增市场主体3.3万户。针对痛点堵点问题，集中开展“20、4”办事难专项整治，企业和群众满意度不断提升。 积极推进园区改革，进一步整合园区机构，优化园区功能，全市生产力布局向园区倾斜、产业向园区集中、要素向园区流动、企业向园区聚集的发展格局已经形成。 制定落实支持政策措施，“飞地经济”发展、县乡财政“分灶吃饭”等工作走在全省前列。乡镇场街落地“飞地”项目157个，全省“飞地经济”工作现场会在我市召开。实行新的县乡财政管理体制，139个乡级金库全部上线运行。全市乡镇一般公共预算收入同比增长37.4%。 加大国企改革力度，凌钢集团纳入国家国有企业改革“双百行动”，朝阳银行初步完成股权多元化改革、迈入全国城商行第二阵营。城发、水务、文旅集团基本实现稳定运营，金控、环境、交投、农垦集团挂牌成立。“三供一业”分离移交、厂办大集体改革顺利推进。纳入省考核口径的市属企业资产总额、营业收入和利润分别增长8.5%、17.6%和36.1%。 实施“大学进园区进企业”工程，177家企业和100所科研院所开展合作，落实技术合作项目209项。开展“双创”活动，新建“双创”平台7家。喀左县成为全国首批创新型县。制定16条人才新政，推进十大引才工程，引进专家团队101个、专业技术人员575人。 改革机构设置，优化职能配置，积极稳妥推进事业单位和政府机构改革，进一步提升了政府效能。 四、城乡面貌明显改善 以创建国家森林城市为抓手，完成造林绿化103万亩、水土流失综合治理101万亩。推进集中供热、拆除燃煤小锅炉、淘汰老旧车辆、秸秆禁烧等工作，空气优良天数达到285天。全面推行河长制，启动一河一策治理管护，新增污水处理能力3万吨。实施土壤污染防治行动计划，土壤环境质量进一步改善。坚决落实中央环保督察整改要求，306件信访投诉案件全部销号，“回头看”交办案件办结率97.5%，解决了一批群众关注的热点难点问题。 |
