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二、实施“十四五”规划，奋力开启全面建设社会主义现代化新征程 各位代表，根据市委五届十次、十一次全会部署，提交大会审议的《南平市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要(草案)》，明确了今后一段时期我市经济社会发展的总体要求、目标任务和政策举措，“十四五”期间全市生产总值年均增长6.5%，到2035年基本实现全方位绿色高质量发展超越。按照市委今后五年“六个全面”的目标要求和2035年远景目标，“十四五”期间我市经济社会发展的总体要求是:高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持党的全面领导，坚持以人民为中心，坚持新发展理念，坚持深化改革开放，坚持系统观念，坚持稳中求进工作总基调，以全方位推动绿色高质量发展超越为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，统筹发展和安全，在服务构建新发展格局上展现更大作为，围绕打造率先实现碳中和示范城市目标，争当全国生态产品价值实现“先锋”、绿色金融“示范”，打造绿色发展“高地”、美丽中国“典范”，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感，奋力谱写全面建设社会主义现代化的南平篇章。 ——今后五年，我们要把握新发展阶段，突出扬优势促超越。坚定不移践行“两山”理念，准确把握我市向生态文明跨越发展的新方位，围绕绿色发展体系要求，加快把生态优势、资源优势转化为经济优势、产业优势，建美绿水青山，做大金山银山，经济社会发展全面绿色转型，发展质量效益全面提升，生态产业化产业生态化水平显著提升，七大绿色产业全面提质增效，“武夷品牌”“生态银行”“水美经济”等生态产品价值实现机制全面深化，生态环境质量、森林覆盖率保持全国全省前列，努力在全方位推动绿色高质量发展超越上迈出重要步伐。 ——今后五年，我们要落实新发展理念，精准补短板强弱项。坚持把科技创新与实体经济紧密结合，推动创新链、产业链、资金链有效融合，全社会研究与试验发展经费投入年均增长15%，科技进步贡献率明显提升;加快打造以圣农为龙头的食品加工、林产工业、旅游康养3个千亿产业集群，机电制造、新型轻纺、新型建材、氟新材料4个五百亿产业集群，以及新能源、生物医药、电子信息和数字产业、现代物流、教育文化5个百亿产业集群，新增100家以上“专精特新”中小企业，产业结构更加优化。坚持以人民为中心，全面改善民生福祉，居民人均可支配收入年均增长6.5%，基本公共服务均等化水平稳步提高，高质量教育体系、健康南平基本建成，社会保障体系、养老服务体系更加健全，平安南平、法治南平建设取得新进展，发展安全保障更加有力。 ——今后五年，我们要融入新发展格局，畅通国内外双循环。全面落实省委“三个重要”布局和市委“三个关键”要求，推动生产、流通、分配、消费体系优化升级，打通制约经济循环的关键堵点，构筑畅通“双循环”的新位势。聚焦“新三线”建设，在提高产业链供应链稳定性、建设现代流通体系等方面发力，立足闽浙赣交界中心城市的节点作用和对接长三角、长江经济带等通道优势，打造衔接“一带一路”、服务中西部及周边地区的前沿枢纽，发挥我市外出创业乡贤数量多、台港澳侨资源丰富等优势，让更多南平产品和服务走向海内外，更高水平开放型经济新体制基本形成，对台融合发展迈出新步伐。 ——今后五年，我们要拓展新发展空间，着力双驱动优布局。科学统筹布局生态、农业、城镇等功能空间，优化重大基础设施、重大生产力和公共资源布局，构建“双核集聚、轴带引领、两翼腾飞”的城镇空间布局。把握城市发展红利释放期、产业人口集聚关键期，深入挖掘释放行政中心搬迁红利，把武夷新区作为新南平产业集聚、项目建设的新引擎和主战场，推动武夷新区、建阳区、武夷山市各类资源要素合理配置和高效集聚;持续推进延平城区建设，完善城市功能，加快人气商气集聚，促进产城人有机融合，全面提升中心城市辐射带动能力。推进以县域为重要载体的新型城镇化建设，全面实施乡村振兴战略，促进城乡融合发展，常住人口城镇化率达65%，城乡区域发展协调性明显增强。 三、全力以赴做好2021年工作，全方位推动绿色高质量发展超越 2021年是“十四五”开局之年，经济社会发展的主要预期目标是：全市生产总值增长7.5%左右;一般公共预算总收入增长3%，地方一般公共预算收入增长3%;固定资产投资增长8%左右;外贸出口增长3%，实际利用外资增长6%;社会消费品零售总额增长8%，居民消费价格总水平涨幅控制在3%以内;城镇登记失业率控制在省上下达指标内;城镇居民、农村居民人均可支配收入分别增长7%和8.5%;单位GDP能耗控制在省上下达的目标内。粮食总产量稳定在117.5万吨以上。 实现以上目标，必须严紧细实抓好常态化疫情防控，巩固疫情防控成果，这是我们做好各项工作的前提和保证。坚持科学防控、精准施策，压实“四方”责任，落实“四早”要求，严防出现聚集性疫情，严防散发病例传播扩散，毫不放松抓好“外防输入、内防反弹”工作。坚持“人”“物”同防，严格落实境外及国内中高风险地区入南人员闭环管理，加强进口冷链食品等检测和消毒，加强常态化核酸检测能力建设，落实重点人群、重点场所防护措施。做好应急物资和人员准备，一旦出现疫情迅速依法依规、科学精准划定风险等级区域和管控单元，疫情得到控制后及时调整应急措施。严格疫苗全流程管理，有序组织疫苗接种。各级各部门要以对人民群众高度负责的使命担当，弘扬伟大抗疫精神，抓紧抓实各项防控工作，为经济社会发展创造良好条件。 我们要全面落实市委部署，按照“大美南平”建设活动要求，重点抓好以下七个方面工作： (一)坚持实施创新驱动，提升科技创新能力 打造一流创新平台。加快建立中科院STS合作平台，围绕我市产业需求，对接落实STS计划项目10个;依托武夷学院资源化学产业技术研究院，对接落实产业重点项目15个。加快圣农、元力、南孚、永晶等研发中心建设，推动企业技术平台提升为产业(行业)共性平台。开展农业种质资源搜集、保护、鉴定和利用研究。推动圣农完成圣泽白羽肉鸡原种的新品种审定，加快新品种市场推广。积极推进百合种球繁育国产化。加快光泽华桥林场杉木第四代种子园及政和中国白茶研发中心建设。推动闽产高品质道地中药材灵芝规范化种植等国家重点研发项目成果转化。 培育良好创新生态。强化企业在科技创新中的主体作用，完善企业研发投入激励机制，支持领军企业牵头组建创新联合体，力争全社会研究与试验发展经费投入增长20%，省级以上高新技术企业突破150家。鼓励省内外高校、科研院所围绕绿色产业发展和“卡脖子”难题开展科研攻关，力争列入国家、省级科技计划项目100个。引导社会资本加大对科技型中小微企业的投资，力争“科技贷”放贷超2亿元。坚持以产引才、以才促产，加大招才引智力度，引进一批发展急需的科技领军人才;继续发挥本地院校优势，创建大学生就业创业基地;深化政校企合作、产教融合、共建专业、共育人才，培养创新型、应用型、技能型人才。 |
