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二、“十四五”时期主要目标任务 “十四五”时期是我国“两个一百年”目标的历史交汇期，是开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一个五年，也是泉州在新的起点上全方位推动高质量发展超越的关键五年。根据市委十二届十三次全会通过的“十四五”规划和二○三五年远景目标建议，市政府编制了“十四五”规划和二○三五年远景目标纲要(草案)。总体要求是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，积极服务并深度融入新发展格局，常学常新“晋江经验”，在全方位推动高质量发展超越过程中，勇当发展现代产业体系、深化改革开放、区域协调发展、促进共同富裕“四个主力军”，努力打造具有全国影响力的海丝名城、制造强市，加快建设现代化中心城市。 “十四五”时期经济社会发展主要目标是：经济总量继续保持全省领先，产业集群竞争力走在全国前列，环湾中心城市聚核成型，高水平开放格局基本形成，人民生活品质稳步提高。一是坚持以高质量发展超越为主题，建设现代产业体系。力争到2025年，地区生产总值达1.5万亿元左右，工业总产值突破3万亿元、第三产业增加值占GDP比重超42%。深化供给侧结构性改革，培优做强纺织鞋服、石油化工、建材家居、机械装备、电子信息、健康食品等主导产业，发展壮大新材料、新能源、生物医药等战略性新兴产业。加快数字泉州建设，培育数字经济产业集群。二是坚持以“晋江经验”为引领，系统推进改革创新。深化民营经济、财税金融、国资国企、要素配置等重点领域改革，打造市场化、法治化、便利化、国际化营商环境。坚持把科技创新作为第一动力源，实施人才强市、创新驱动发展战略，加快国家自主创新示范区建设，力争高新技术企业突破2300家、研发经费支出年均增长20%以上。三是坚持以内循环为主体，促进内外循环良性互动。发挥民生消费品制造业优势，培育“专精特新”产品，发展大市场、大会展、大物流、大旅游，提升“泉州造”市场话语权和占有率，建设全球集采中心和双循环战略支点城市。抢抓国家“一带一路”发展机遇，打造海丝综合交通、经贸合作、华人华侨民心相通、海丝城市交流合作重要门户。持续做好“通”“惠”“情”三篇文章，加快建设台胞台企登陆第一家园。四是坚持以环湾向湾为方向，推动跨江跨域发展。对接落实全省“两极两带三轴六湾区”战略格局，站位全省三大中心城市，下决心推进行政区划调整，高标准推进“跨江发展”，集中力量跨晋江联动两岸、跨洛阳江梯次开发，力争到2025年，中心城区建成区面积达255平方公里，全市城镇化率达72%。全面融入闽西南协同发展区，高起点推进“跨域融合”，打造南翼科技创新高地、北翼新型重化基地，在厦漳泉都市圈中发挥工商业中心、闽南文化传承创新中心的作用。加快推进以人为核心的新型城镇化，建设韧性城市。五是坚持以提高收入为重点，扎实推动共同富裕。实施城镇职工、农民、高级人才、困难群众“四大群体增收计划”。坚持农业农村优先发展，加快推进乡村全面振兴。着眼“幼有善育、学有优教、病有良医、老有颐养、住有宜居”，健全多层次社会保障体系。同步推进文化事业繁荣和文化产业发展，建设文化强市。完善生态文明领域统筹协调机制，构建人与自然和谐共生的美丽泉州。 三、2021年工作目标任务 2021年是实施“十四五”规划的开局之年，经济社会发展主要预期目标为：全市生产总值增长7.5%左右，农林牧渔业总产值增长2.5%左右，工业增加值增长7.5%左右，第三产业增加值增长8%左右;一般公共预算总收入增长5%，地方一般公共预算收入增长5%;固定资产投资增长7.5%左右;实际利用外资增长7%，出口商品总额增长7%;社会消费品零售总额增长7.5%左右，居民消费价格涨幅控制在3%左右;居民收入增长和经济同步增长;完成节能减排降碳任务。实现上述目标，做好疫情防控是前提和基础。我们将继续弘扬伟大抗疫精神，把常态化精准防控和局部应急处置有机结合，毫不放松抓好“外防输入、内防反弹”工作，为经济社会发展创造良好条件。2021年主要任务是： (一)突出创新引领，做强高质量发展超越的产业支撑 实体经济当然是泉州发展的“至宝”，驾驭高质量经济列车行稳致远，泉州产业需要加快提升“含金量”“含新量”“含绿量”。 实施全方位创新行动。发挥国家自主创新示范区先行优势，加速泉州科学城、环清源山科创走廊、泉厦科创走廊布点落子。推动规上工业企业研发活动全覆盖，支持领军企业组建创新联合体，实行攻关任务“揭榜挂帅”，力争新增高新技术企业300家。深化拓展与中科系、大学系、军工系、企业系等大院大所产学研合作，推出科技创新券，提高服务本地产业实效;建好用好清源创新实验室、中关村中试熟化基地等平台，启动建设时间中心大科学装置，正式运行中国(泉州)知识产权保护中心，再引进2-3家高水平研发平台。深化人才“港湾计划”，扩大企业人才自主评价试点范围，实施万名技能人才培养工程，实行人口零门槛落户便利化措施，引进更多产业发展急需人才。 改造提升传统产业。依靠科技赋能民生消费品产业，加强纺织新材料、高性能陶瓷、新型建筑等应用研究和示范推广，开发功能性、差异化产品;实施重点技改项目200项以上，推广应用数字化生产线120条;加快SAP、华为、海尔卡奥斯等工业互联网平台落地运作，新增1000家企业“上云上平台”。加快石化产业从“炼”到“化”延伸，抓好国亨化学、中纺院绿纤等项目，推动化工新材料、精细化工提质扩能。促进建筑业高质量发展，做大做强古建筑、建筑幕墙等优势领域。实施产业龙头促进计划，滚动培育明星梯队企业。深化工业园区标准化建设三年行动，推动24个小微产业园规范建设。 培育壮大新兴产业。滚动推进时空产业、传感智造、新型显示等新基建新经济基地建设，力争新落地项目80个、总投资200亿元以上。培育壮大电子信息产业，加快三安、渠梁、慧芯激光、中石光芯等项目建设，延伸布局产业链条。加快新能源国家工程研究中心及产业园建设。规划发展原料药、海洋生物医药，培育本土优秀中成药品牌，建设中国医疗防护用品生产基地。发展数字经济，加快物联网、区块链、大数据、人工智能等未来产业布局，新建5G基站1万个，培育示范应用场景50个，投用工业互联网标识解析二级节点，推动中科曙光超算中心、中科数遥项目落地建设。 提质扩量第三产业。滚动推进服务业百大项目建设，发展壮大电子商务、现代物流、商贸会展、咨询服务等生产性服务业，培育市级以上服务型制造示范企业(平台)15个。发展直播电商，建设产播示范基地20个，举办直播活动100场以上;推进电商总部回归，培育本地电商平台。积极引进快递企业总部“入籍泉州”，推进快递“进厂”“进村”“出海”，推动港航物流、冷链物流、都市配送等提质增效。实施“一月一会展”活动，提升海丝国际品牌博览会实效，打造石狮服装城、食品城、晋江鞋纺城等内外贸融合发展的专业市场样板。深化“全闽乐购”泉州促消费活动，做优做活夜间经济、商圈经济，打造10个夜间经济示范区，争创省级步行街、示范商圈，培育3个以上省级工业旅游示范基地。 开展“项目攻坚2021”。实施在建重点项目538个，完成年度投资1500亿元以上，确保开工、竣工重点项目各90个。探索新招商机制，实施产业链精准招商，签约落地20亿元以上项目40个，滚动推进100个重点外资项目到资投产。强化用地、用林、用海、用碳、融资、火工油品等要素保障，“一地一策”加快处置批而未供和闲置土地。 |
