|
——2018年1月14日在皋兰县第十八届人民代表大会第三次会议上 皋兰县人民政府县长 杜宁让 各位代表： 现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。 二○一七年工作回顾 刚刚过去的2017年，是我县攻坚克难、开拓奋进的一年，也是上下同心、积极作为的一年。一年来，在市委、市政府和县委的坚强领导下，我们认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，落实习近平总书记“八个着力”重要指示精神，按照县十四次党代会和县十八届一次人代会的部署要求，团结带领全县人民，紧紧围绕“如期脱贫、全面小康”奋斗目标，牢牢抓住发展第一要务，统筹兼顾抓长远、心无旁骛谋发展、凝心聚力搞建设、千方百计惠民生，全县经济社会呈现出总量扩大、质量提升、后劲增强的良好态势。 深入贯彻新发展理念，全力以赴稳增长扩总量，全县经济发展基础不断夯实。科学判断经济从高速增长阶段转向高质量发展阶段的变化实质，制定实施一系列稳增长措施，积极推动全县经济发展方式从规模速度型向质量效率型转变。2017年，在全县重点工业企业兰鑫公司因产能置换停产9个月的情况下，县域经济总体保持了平稳发展，预计全县地区生产总值达到56.8亿元，同比增长3.5%;社会消费品零售总额达到22.4亿元，同比增长10%;城镇居民可支配收入达到16790元，同比增长9.2%;农村居民可支配收入达到9893元，同比增长9%;固定资产投资达到63.5亿元，同比增长14.7%。在经济下行压力较大的情况下，财政收入保持了较快增长，地区性财政收入和一般公共预算收入分别达到了9.55亿元和4.46亿元，同比增长25%和14%，为全县社会事业发展提供了保障。 聚焦聚力整县脱贫目标，千方百计补短板补欠账，全面小康建设迈出坚实步伐。坚持把精准扶贫精准脱贫摆在突出位置，严格落实乡镇在脱贫攻坚中的主体责任，实行县级领导包镇包村，调整充实146家市县帮扶单位和26个驻村工作队开展帮扶。紧扣“两不愁、三保障”目标，争取省市专项扶贫资金8185万元，县级财政投入资金3250万元，整合涉农资金1.2亿元，大力实施村庄道路硬化、农村饮水安全、渠道衬砌等扶贫项目，新建小康村18个，有效解决了农村发展基础薄弱的问题。启动实施光伏发电项目，为破解村集体经济收入薄弱、贫困户增收乏力难题提供了新途径。深入推进危房改造，采取定额补助和全额兜底的差异化补贴措施，改造农村危房163户，实现全县所有危房应改尽改。全面落实教育、卫生领域扶贫政策，由县级财政负担，制定并落实为特殊困难群体购买重特大病保险、为所有贫困户购买小额人身保险等保障政策，进一步织密织牢民生兜底保障网。聚焦贫困发生率、错退率、漏评率、群众满意度等关键点，全覆盖开展入户核查、政策落实和宣传。深入开展全域无垃圾专项治理行动，着力改善农村环境面貌，新建4个省市级美丽乡村，建成2个环境整洁村和2个环境连片整治示范区。32个贫困村达到国家规定的贫困退出验收标准，全县贫困发生率由2016年的1.85%下降到1.28%。 巩固扩大特色农业规模，全面提升产业经营效益，农业农村经济稳步发展。特色农业种植面积不断扩大，建成兰州白兰瓜、红砂洋芋等标准化生产基地16.3万亩。新创建省市级示范合作社14家，带动发展订单农业13万亩。农业品牌知名度和认可度不断提升，“什川软儿梨” 被甘肃农业博览会评为十大农业区域公用品牌，入选全国“一村一品”特色产业。农村畜禽养殖业不断壮大，新建标准化规模养殖场10家，畜牧业在农业总产值中的比重达到12%。农村产权制度改革不断深化，基本完成农村承包土地确权登记颁证工作，成立全市首家县级农村产权交易中心，在全县6个镇分别设立产权交易窗口。探索实施农村“三变”改革，农业农村发展的新动能有效释放。着力整治土地撂荒问题，流转土地5613亩，累计流转土地达到7.45万亩。农田水利建设不断加强，新建塘坝6座，实施黑石镇农村饮水安全工程，完成什川和水阜彬草村农村饮水安全工程主管道改造。 落实供给侧改革要求，加快推进经济结构调整，发展质量和效益持续向好。进一步加快工业产业转型升级，实施天地印务二期等新扩续改重点工业项目25项，华壹环保产业园获评市级循环经济教育示范基地。坚决落实国家对钢铁产能置换的政策要求，积极协调帮助兰鑫公司全面完成产能置换任务。组织筛选兰州丰泉环保等4家企业上规入库，全县规模以上工业企业达到38家。商贸物流业加快发展，北龙口国际商贸城、久和汽配城等项目顺利推进，兰州货运西站全面投入运营。积极推动传统服务业提质升级，新建和改造提升村级综合服务社33家。大力发展电商经济，全年实现交易额1.2亿元。挂牌设立什川古梨园景区管委会，《古梨树保护条例》通过市人大常委会一审，景区业务管理和古梨树保护不断加强。什川文旅综合体项目创意策划与概念设计初步完成，为全面加快推进什川文化旅游开发创造了条件。 坚持不懈推进项目建设，着力扩大有效投资，经济发展的支撑和后劲不断增强。坚定不移实施项目带动战略，先后引进万科、恒大、中商投等一批中国500强企业。全年共签约引进项目31个，总投资104.4亿元。组织实施土地占补平衡等政策性项目80个，到位资金6.15亿元。集中力量攻坚项目，共组织实施投资在1亿元以上招商引资和500万元以上政策性重大项目80个，建成保利领秀山一期、中型灌区节水改造等38个，完成投资54.5亿元，有效拉动全县固定资产投资快速增长。着力破解土地瓶颈制约，完成土地利用总体规划中期评估修编。开展重大项目前期工作攻坚行动，谋划储备项目100项，总投资近800亿元。商标品牌战略实施取得重大进展，我县被中华商标协会列为商标品牌促进县域经济发展试点县。 致力提升园区承载能力，优化布局完善基础设施，园区在推动发展中的作用更加明显。全面加快经济园区建设，促进生产要素向园区集中，产业向园区集聚。进一步完善园区规划体系，编制完成西山片区、中心城区等7个控制性详细规划，县城及各镇控制性详细规划实现全覆盖。积极筹措资金2.7亿元，组织实施园区基础设施项目12项，建成北龙口供气和供水工程，在什川园区建成大型停车场4个、景区旅游厕所6座。下功夫推动G109忠和段改扩建、G30兰州北收费站、北绕城忠和试验段等重大道路交通项目的征地拆迁工作，盐什公路皋兰段率先建成通车，G109忠和段实现半幅通车，园区交通通达能力及承载能力不断提高。依法依规处理了西山、黑石、甘肃家具工业园等3处土地遗留问题。2017年，“一区五园”投入资金50.2亿元，园区生产总值达到45.4亿元，占全县GDP的80%。 突出城乡统筹融合发展，持续发力抓建设优环境，城市品质和乡村面貌进一步改善。突出完善城市服务功能，实施棚户区改造、小街巷改造、东湖供热站异地新建等城建重点项目15项。建成山字墩水库至县城输水管网复线工程，实现县城水源双管线输送，有效解决了县城供水不足问题。致力解决城市“七乱”、农村“十乱”等问题，深入开展交通秩序、城乡环境和背街小巷整治攻坚战。建成城南菜市场，清退健康路、火车站、三川口3处马路市场，多年的马路市场顽疾得到有力整治。建成4个公共停车场和2座水冲式标准化免费公厕，有力缓解了部分地段停车难、“如厕难”压力。建成道路交通非现场执法系统，车辆和行人遵守交通规则的意识逐步增强。创新乡镇交巡警合一执勤模式，实现“一警多能”，得到省上嘉奖。依法拆除县城破损户外广告牌和环兰高速沿线皋兰段大型单立柱广告牌232块，城市对外形象明显提升。建成平岘村省级农村社区建设示范点，新成立县城南部和忠和盐池片区2个新型社区。全县城镇化率达到52.6%。扎实推进天然林保护、国家重点公益林管护、小流域综合治理等重点生态建设工程，新建生态村19个，完成通道绿化20公里，全县森林覆盖率达到13.45%。 |
