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一是以创新为核，推动产业提质增效。以“创新张家港”建设为引领，促进创新链与产业链双向互融，推动“4+4”主导产业向产业链两端延伸、向价值链高端攀升。全力以赴“优存量”，不断加快传统产业智能化改造、数字化转型步伐;千方百计“拓增量”，大力发展科技含量高、市场潜力大、带动能力强的战略性新兴产业;紧盯关键“挖潜量”，多元拓展以生产性服务业、总部经济、文旅产业为重点的现代服务业，力争到“十四五”末形成5个千亿级、3个百亿级产业集群。 二是以开放为先，拓展协同发展空间。深度融入“一带一路”建设、长江经济带发展和长三角区域一体化发展等国家重大战略，更高水平承接优质溢出资源和产业转移，全力培植高质量发展新动能。把全面对接上海作为重中之重，努力在产业转型、科技创新、港口功能上实现资源共享、联动发展。把深化对外开放作为关键一招，充分吸纳全球高端要素资源，打造国际合作和竞争新优势。把优化营商环境作为头号工程，大力推进政务服务标准化、规范化、便利化，不断提高“引进来”的吸引力和“走出去”的竞争力。 三是以融合为要，提升城市发展能级。坚持以科产城港融合发展为路径，全面拉开新一轮城市发展框架，全力打造区域统筹、资源整合、发展互补的“一城双核四片区”，统筹提升城市综合承载力和发展辐射力。一体谋划“港口+铁路”两大枢纽功能，加快推进快速路网建设，逐步完善“公铁水联运、江海河直达”的现代综合交通运输网络。坚持新型城镇化和乡村振兴“双轮驱动”，久久为功提升城市规划、建设、管理水平，因地制宜打造特色鲜明、富有活力的现代化港城。 四是以民生为本，建设美丽幸福家园。持之以恒把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，精准聚焦“关键小事”，认真办好“民生大事”，着力构建多元长效的富民增收体系、均衡优质的公共服务体系、普惠托底的社会保障体系。深入贯彻“共抓大保护、不搞大开发”要求，更大力度补齐绿色发展短板，更高水平涵养绿色宜居生态。坚持社会治理与平安建设互促共进，全力防范和化解各类风险隐患，保障人民安居乐业、社会安定有序、港城长治久安。 五是以文明为脉，彰显城市独特魅力。坚持以社会主义核心价值观为引领，与时俱进大力弘扬张家港精神，一以贯之擦亮“城市标识”、铸就“城市之魂”。以打造文明城市典范为目标，深入推进文明城市创建工作，深化拓展新时代文明实践，确保文明创建永葆一流、“连冠”态势永不断档。以保护弘扬传承长江文化为使命，全方位聚合文化资源、多维度丰富文化内涵，大力发展全域旅游，使张家港成为文明特质鲜明、文化活力澎湃的魅力之城。 三、2021年工作安排 2021年是中国共产党百年华诞，也是“十四五”发展开局之年。政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会以及中央经济工作会议精神，认真落实省委十三届九次全会、苏州市委十二届十一次全会和市委十一届十二次全会要求，紧扣“强富美高”总目标，对标对表“争当表率、争做示范、走在前列”的奋斗指向，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，以“推动高质量发展”为主题，以“创新提质年”为工作主线，与时俱进大力弘扬张家港精神，解放思想、创新实干，奋力夺取“十四五”发展良好开局，在开启全面建设社会主义现代化新征程中争当排头兵。 建议2021年经济社会发展的主要预期目标：地区生产总值增长6.5%;一般公共预算收入增长5.5%;固定资产投资、工业投资、实际利用外资保持两位数增长;进出口总额与上年基本持平;社会消费品零售总额增长8%;城乡居民收入增长与经济增长基本同步。 新的一年，市政府将重点抓好十个方面工作： (一)聚力项目建设，放大产业集群竞争力 开展重大项目攻坚。坚持“项目为王”，规划实施三级重大项目超150个。推广“三即”快审批模式，完善“一事一议”“绿色通道”“容缺审批”等服务，推行企业投资建设项目全程代办。推动信义太阳能面板、杉金光电偏光片、杜邦中国制造基地等项目开工建设，长城宝马光束汽车、中车张家港氢能基地、灿勤5G基地等项目提速建设，加特可自动变速箱、胜牌润滑油等项目投产达效。年内，工业投资超250亿元，同比增长25%以上。更大力度推进精准招商，紧扣“4+4”产业链，聚焦北京、长三角、粤港澳大湾区等重点区域，瞄准总部经济、头部企业、优质项目，探索推进企业化、社会化招商模式，鼓励支持区镇结对合作招商，年内，新招引落地超10亿元项目20个。 壮大主导产业集群。坚持传统产业优化升级和新兴产业提质扩容两手抓，统筹提升“八大主导产业”核心竞争力。聚焦冶金新材料、智能装备、化工新材料、高端纺织等4条特色优势产业链，重点推进沿江钢铁精品基地、国泰智能制造产业基地、锂电池材料生产研发基地等项目建设;聚焦新能源、数字经济、特色半导体、生物医药及高端医疗器械等4条新兴产业链，大力推进海进江LNG接收站、华灿光电LED照明产业基地、凡润液晶显示模组等重点项目建设。年内，规上工业总产值增长6%以上，新兴产业产值占规上工业总产值比重达50%。拓展“嗨购张家港”品牌内涵，开展线上线下融合消费系列活动，优化新消费环境，释放消费新潜力。 提升企业主体活力。深入落实上级各项减税降费政策，确保各项政策直达企业、精准滴灌。鼎力支持以沙钢、永钢、国泰为代表的本土企业做大做强，培育年销售超百亿元企业15家、超十亿元企业60家、超亿元企业500家。新增上市企业6家以上。实施“中小企业卓越成长计划”，认定新地标培育企业10家，创建省级以上专精特新小巨人企业10家。大力弘扬优秀企业家精神，深入实施创二代“新菁英”计划。常态化开展港城金融服务万企百亿融通工程，新增社会融资800亿元，普惠型金融重点领域贷款余额占比走在苏州前列。深入推进“平安金融”提升工程，统筹抓好存量风险化解和增量风险防范。 (二)聚力创新转型，锻造动能转换强引擎 放大科技创新驱动力。以“创新张家港”建设为引领，深化“厅市会商”机制，巩固国家创新型县(市)建设。年内，全社会研发投入占GDP比重达3.45%。探索推进省部共建高新区。实施科创载体“8521”行动，推进材料科学姑苏实验室张家港创新中心等一批高品质载体建设，年内新增开工建设载体面积力争达百万方。拓展与上海科技合作，布局北京·张家港创新中心。探索市级科技计划项目改革，深入实施企业科技创新积分2.0版。年内，新增产学研合作项目240项以上，有效高新技术企业超900家，每万家企业法人中高新技术企业超220家。实施人才新政4.0版，深入推进人才企业“攀峰计划”，设立多元化人才专项基金，新增“姑苏计划”以上人才超50名，总量突破500名。开展知识产权“育鹰”行动，万人有效发明专利拥有量达58件。 |
