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二、“十四五”时期的奋斗目标和任务 根据市委《关于制定宁国市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，市政府编制了《宁国市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要(草案)》，提请本次大会审议。综合考虑，“十四五”全市经济社会发展主要奋斗目标是： ——高质量发展全面进步。经济持续健康较快发展，质量效益明显提升，经济增速和总量在长三角、全省县域争先进位。地区生产总值达650亿元，一般公共预算收入达42亿元以上，固定资产投资年均增速达10%以上，三次产业结构优化至5:55:40。 ——创新驱动全面增强。创新型人才队伍建设、体制机制改革、载体主体培育等取得新的突破，主要创新指标保持全省领先位次。高新技术企业总数达200家，每万人发明专利拥有量达30件，战略性新兴产业产值占规上工业产值比重达55%。 ——生态文明全面领先。牢牢守住环境质量底线、生态保护红线、资源利用上限，着力打造杭黄世界级黄金旅游线重要节点城市、长三角健康服务和养老养生基地，实现经济社会发展全面绿色转型。空气、地表水质量完成上级下达任务，单位GDP能耗、单位GDP二氧化碳排放、主要污染物排放总量明显下降。 ——改革开放全面加速。基本建成营商环境更优、市场机制更活的高标准市场体系，扎实推进招商引资“一号工程”。基本形成外联内畅的综合交通体系，更深层次融入杭州都市圈、对接南京都市圈。进出口总额达到6.2亿美元，实际利用省外资金250亿元，实际利用外商直接投资5亿美元。 ——民生福祉全面改善。城乡居民收入增速与经济发展保持同步，城乡居民收入倍差持续缩小。社会保障和养老服务体系更加完善，基本公共服务均等化、现代化达到长三角县域平均水平。常住人口城镇化率达到70%，城乡居民医疗保险全覆盖，城镇登记失业率控制在4.5%以内。 ——社会治理全面提升。政治生态更加优化，社会主义民主法治更加健全，社会公平正义进一步彰显，各领域法治化水平全面提升。党建引领的自治、法治、德治融合的基层治理体系基本形成。“平安宁国”建设持续深化，重大风险防范化解能力、突发公共事件应急能力、防灾减灾救灾能力显著增强。 展望二〇三五年，我市将基本实现现代化，综合实力、治理效能、社会文明、绿色发展、对外开放、城乡协调取得新提升，人的全面发展、全市人民共同富裕取得更为明显的实质性进展，力争经济总量和城乡居民人均可支配收入较二〇二〇年翻一番以上，人均地区生产总值超过长三角平均水平。 实现上述目标任务，我们将牢牢把握“弘扬宁国精神、擦亮宁国品牌、再创宁国辉煌”总要求，锚定“全国争先进、全省争一流、全市争第一”总目标，强化“六个落实”，实现“六大提升”，推动宁国经济社会更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展，全面开启“更大作为、更大发展”的新征程，奋力开创“进军五十强、率先现代化”的新局面，为全面建设新阶段现代化美好宁国开好局、起好步。一是坚持工业强市战略。以实体经济为着力点，突出数字赋能和创新驱动，着力提升产业平台承载能力，实施“五大倍增”行动计划，持续做大做强传统主导产业，培育一批战略性新兴产业和标志性产业链，加快建设具有明显竞争优势的现代产业体系。二是坚持创新驱动发展。把握创新在现代化建设全局中的核心地位，不断强化企业主体作用，激发人才支撑作用，持续完善体制机制，推动科技与产业的深度融合。三是坚持扩大内需战略。深化供给侧结构性改革，更好利用国内国际两个市场，推动消费扩容升级，精准促进有效投资，全力打造国内大循环、国内国际双循环战略节点，更好服务构建新发展格局。四是坚持东向开放发展。抢抓长三角一体化高质量发展战略机遇，着力打造现代综合交通运输体系和高能级开放合作平台，持续优化营商环境，构建面向长三角，立足国内国际双循环新格局的开放型经济体系，奋力建成全省开放发展、东向发展、一体化发展的示范标杆城市。五是坚持乡村振兴战略。坚持农业农村优先发展，把解决好“三农”问题作为重中之重，加快促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足，强化以工补农、以城带乡，深入推进城乡融合发展和乡村特色发展，加快实现农业农村现代化。六是坚持践行“两山”理论。坚持尊重自然、顺应自然、保护自然，大力推动绿色低碳发展，不断改善生态环境质量、提升资源利用效率，促进人与自然和谐共生，打造生态文明建设宁国样板。七是坚持文旅融合发展。坚持以社会主义核心价值观引领文化建设，巩固全国文明城市创建成果，大力发展文化事业和文化产业，推动优秀传统文化创造性转化和创新性发展，着力打造全国自驾游知名目的地。八是坚持增进民生福祉。把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为发展的出发点和落脚点，加快推进以人为核心的新型城镇化，切实改善人民生活品质，促进社会事业优质均衡发展，扎实推动共同富裕。九是坚持统筹发展与安全。全面落实总体国家安全观，坚决捍卫政治经济安全，维护人民生命财产安全，系统推进基层社会治理创新，把安全发展贯穿经济社会发展各领域和全过程，建设更高水平“平安宁国”。 三、2021年工作目标和重点任务 2021年，是开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一年，也是“十四五”的开局之年。今年政府工作总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九届五中全会精神，按照中央、省委经济工作会议决策部署，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，服务构建新发展格局，以推动高质量发展为主题，坚持系统观念，巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，更好统筹发展和安全，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，牢牢把握“1366”总体思路，扎实开展招商突破、项目攻坚、旅游提速、创建深化、作风建设“五个年”活动，大力推进招商引资“一号工程”，全面实施上市、规企、创新、创业、外贸“五大倍增”行动，保持经济运行在合理区间，奋力在全国、全省争先进位，确保“十四五”顺利开局，以优异成绩庆祝建党100周年。 综合考虑各项因素，建议今年经济社会发展的主要预期目标为：地区生产总值增长8.5%以上，一般公共预算收入增长5%以上，规模以上工业增加值增长10%以上，全社会固定资产投资增长10%以上，社会消费品零售总额增长12%左右，城镇登记失业率控制在3.5%以内，城镇和农村居民人均可支配收入增长与经济发展保持同步，能耗及生态环境质量指标完成上级下达的任务。 要实现上述目标，必须牢牢抓住项目这个关乎全局的“牛鼻子”，始终牢固树立“项目为王”意识，做到“一切围着项目转，一切围着项目干”，深入开展项目攻坚年活动。要严格落实“四季竞赛、五大比拼”调度机制，健全完善分层分类联系帮扶制度，及时研究解决项目推进过程中的困难和问题，全力推动宣绩高铁、抽水蓄能电站、万家水库等125个市级重点项目建设。要深入研究未来五年乃至更长时期发展趋势和政策走向，立足宁国当前实际和未来发展需要，积极谋划一批打基础、利长远、惠民生、保安全的重大项目。力争通过狠抓一批大项目、好项目，培育一批新的增长点、支撑点。重点做好以下七个方面具体工作： |
