今年经济社会发展主要预期目标是：生产总值增长11%左右，固定资产投资增长35%，社会消费品零售总额增长12%，公共财政预算收入增长10%；城镇登记失业率控制在3%以内；城乡居民收入增长与经济增长基本同步，进出口总额和节能减排约束性指标完成茂名市下达年度计划。

 

为实现上述目标，市政府今年将重点抓好以下工作：

 

一、以统筹发展为基调，突出做大经济总量

 

促进园区扩容增效。继续做好产业集聚发展区申报工作，让其纳入园区考核并享受有关省产业转移政策。加快实施加工装配区与毛纺织区之间的连接贯通工作，促进园区加快发展。着力引进优质项目入园，促进园区经济发展。推动实施“一园多区”、“园中园”战略，依托产业园区带动产业集聚发展，重点发展五金模具和塑胶制品、玉器深加工、矿产资源深加工、电子电器等产业，形成地方特色集聚工业架构。年内完成基础设施建设投资3000万元，争取完成500亩的征地工作，新增入园项目5个，工业增加值增长20%以上。

 

重抓投资出口促发展。大力实施“项目带动”战略，以项目投资推动发展。重点实施总投资103.7亿元（年内投资37.6亿元）的52个重点项目，其中，茂名市级重点项目11个，省级重点项目2个。发挥外贸支撑作用。着力稳定和扩大出口，改革贸易方式，强化市场开拓，培育新增长点，促进内外贸协调发展。

 

培育壮大主导产业。启动南玉检测中心建设，制订南玉地方标准，落实南玉地理标志产品保护，焕发南玉新活力。规范和优化矿产资源开发，加快东坑金矿等矿产企业恢复生产。加快毛纺织、电子电器、五金机械等产业发展，着力培育2至3家行业龙头企业。建立科技项目库，建设2家茂名市级以上创新中心，推进高新技术产业发展。

 

加大招商引资的力度。借助包茂高速公路开通的机遇，围绕产业、资源、劳动力和乡贤等优势，整合引资资源和信息，完善招商引资责任制，形成全市一盘棋的“大招商”格局，全力推动招商引资工作上新台阶，争取引进一批优质项目落户。

 

狠抓农业增产增收。继续推进高标准农田项目建设。加快农业结构调整，推广农业新技术和新品种，抓好现代特色农业基地和农业标准化示范区建设，做大做优种养业，打造地方特色农业品牌。大力发展农产品深加工，培育特色农业龙头企业，力  争培育省级农业龙头企业1家、茂名市级农业龙头企业2家。

 

加快第三产业发展。实施全域旅游战略，以生态旅游和休闲养生为主攻方向，进一步完善旅游配套设施，推进景区创A升级，力争创建1个以上4A级景区；加快镇隆八坊省级新农村示范片、池洞莲花湖等项目建设，精心打造乡村休闲旅游线路，提升做大“春赏花、夏品果、秋观叶、冬探梅”四季特色游，打造旅游特色村和“乡村旅游接待户”，做活“农家乐”经济。开展包茂高速公路沿线城市旅游合作及营销，引客入信，促进旅游业全面加快发展。落实国家出台的房地产去库存系列政策措施，引导房地产业健康发展。科学规划电子商务和物流产业园，完善城乡商业网点布局，加快镇村电子商务平台搭建，推动网络购物与商贸流通、快递业融合发展。加快百富广场项目建设，做大建材集约市场，培育一批新的商业服务龙头，促进市场消费。

 

二、以城区扩容提质为牵引，全面推动新型城镇化建设

 

加快推进城区扩容提质。继续完善国道207线穿城路段的改造。大力推进站前大道片区、行政中心片区和城西片区开发建设，加快站前大道、育才大道建设和南出入口改造；完成市区“一河两岸”沥青罩面和美化改造，将两岸堤路延伸拓展至包茂高速公路南出口；完成竹山大桥重建；继续对部分市区主街道进行修复及实施沥青罩面改造。加快城北公园和马鞍山森林公园建设；实施千树万花美城工程，进一步改善城市生态景观。抓好土地利用规划调整完善工作。盘活存量土地，加大批而未征、征而未供、供而未用的土地处置力度，积极为扩容提质、重点项目和园区发展提供土地支撑。

 

进一步加强城市管理。加强城管队伍建设，提升城市管理水平，整治中心城区“脏、乱、差”现象。经常性开展经营秩序、交通秩序等专项整治。加强市政设施和户外广告管理，扩大城区道路交通标志覆盖范围。深入实施“城乡清洁工程”，严格落实全天候保洁制度，保持城市面貌文明整洁。

 

发挥中心镇纽带作用。加强规划指导，支持中心镇和高速公路出口所在镇增强发展承载力，提升集聚和配套功能，发挥纽带作用，引导更多镇因地制宜推动设施完善、产业集聚，扩大资源优势，打造一批宜业宜居宜游的绿色、智慧、人文特色镇。优化镇村布局规划，加大“三农”资金投入力度，加强新农村建设，打造一批留得住乡愁的新农村建设示范特色村庄。

 

三、以基础设施建设为抓手，夯实发展基础

 

再掀交通建设新高潮。积极配合有关部门做好云茂高速公路建设前期工作，确保年内开工建设。加快推进省道280线、352线余下改造工程和县道621线池洞至怀乡段路面改造工程；争取将县道462线罗定太平至思贺高田段列入省2016年县道改造补助计划，争取县道462线13.5公里改造工程动工；完成水口贺家至高州大潮公路2.3公里建设；完成新农村公路改造150公里；完成省下达2015年危桥改造补助项目6个。重建水毁桥梁1座，新建桥梁1座。推进镇隆、平塘两个镇级客运站场建设。力争把境内省道280、370、283线共116公里纳入国道359线并实施升级改造。

 

力抓水利、电力、电信设施建设。大力推进中小河流治理、农田水利、病险水库除险加固、村村通自来水、绿鸦河河道治理等工程建设。积极推进石狗水库建设前期工作，继续做好东江水闸重建以及中型灌区改造等水利项目；开工建设高城水库除险加固、城区排水设施改造和朱砂、合水防洪堤等水利工程。完成电网投资1.2亿元，加快110千伏城西变电站征地及建设工作，推进高压线路、电缆管道和公用配变等一批项目实施，进一步优化电网。推进城乡通信网络光纤化，加快各运营商4G移动网络和宽带网络建设。

 

四、以加强环境保护为重点，坚持走生态文明发展道路 

 

实施新一轮绿化信宜大行动。推进乡村绿化美化工程、森林进城围城工程，完成1.26万亩森林碳汇工程，建设好15个森林家园和4个镇级森林公园、40个乡村绿化美化示范点，构建绿色生态走廊。全面推进社会主义新农村建设和美丽乡村建设，实施农村环境连片整治，全面提升乡村生产生活环境。把生态建设融入经济社会发展的全过程，加快推动生产方式、生活方式绿色化，致力打响“全国生态保护与建设示范区”品牌。

 

实施节能减排攻坚。严把建设项目环评关，加快淘汰落后产能，推进工业、建筑、交通等重点领域节能，大力发展清洁生产、绿色低碳技术和循环经济。强化大气污染防治，加大渣土扬尘、机动车尾气等治理力度。加快建设镇级污水处理工程，实行最严格的水资源管理制度，开展鉴江、黄华江、罗定江等跨界河流域联防联治，严厉打击违法捕捞、采砂、排污等行为，让信宜水更清。

 

五、以加快释放发展活力为目标，全面深化改革

 

深入推进行政体制改革。健全政府部门权责清单制度，制定镇（街）权责清单。深化行政审批制度改革。抓好农业、劳动保障监察综合行政执法体制改革。推进市直事业单位重点领域改革。加快推动基层公共服务综合平台和政务服务创新体系建设。

 

积极推进财税金融等领域改革。完善全面规范、公开透明的预算管理制度。扩大项目支出绩效考评范围，强化财政支出绩效监督。继续深化部门预算、政府采购和政府非税收入征管改革。推进广电台网分离及网络转企改革。深化供销合作社综合改革。深入推进农村普惠金融试点工作，大力支持农信联社向农村商业银行转制改革。推进公立医院综合改革，理顺医疗服务价格，建立“取消药品加成”相关补偿机制。

 

激发创新创业活力。加强知识产权保护，营造鼓励创新、保护创新的良好氛围。推动产学研深度融合，强化科技与经济的对接、创新成果与产业的对接。推进大众创业、万众创新，支持企业开展技术创新，加快助推产业转型升级。

 

六、以民生需求为导向，持续增进人民福祉

 

扎实办好民生实事。实现城镇新增就业1万人以上，城镇失业人员再就业3000多人，新增转移就业劳动力1.5万人，开展劳动力技能培训1万人。完善城乡社会保障体系，稳步提高城乡低保对象、五保供养对象保障标准。进一步完善城乡居民大病医疗保险制度和城镇职工补充医疗保险制度。完善住房保障机制，年内新建城市棚户区改造项目550套，投资新建60套公租房。继续推进农村危房改造工作。实施精准扶贫，启动第三轮扶贫开发“双到”工作。

 

全面加强社会治理。加强安全监管能力建设，强化重点领域、重点行业、重点环节安全监管，坚决防止重特大安全事故发生。加大食品药品抽查和执法查处工作力度，打击制售假冒伪劣行为，保障人民群众舌尖上的安全。严厉打击非法集资，防范金融风险。深化平安信宜建设，加强社会治安防控体系建设，严厉打击各类违法犯罪。加强突发事件应急管理。加强人民调解和法律援助，及时就地解决群众合理诉求。

 

加快发展社会事业。进一步巩固提升“教育强市”和“均衡市”成果，实施城区义务教育“扩容提质”工程，将东镇街道管辖的城区学校纳入市直管理，扩建城区部分小学、初中学校，较大幅度增加城区义务教育阶段优质学位，努力解决城区入学难问题。加强农村学校基础建设，全面改善农村学校办学条件。大力发展学前教育，推进城区和镇村独立幼儿园建设。推进普通高中优质多样化发展，力争高考再创辉煌。加快标准化综合性特殊教育学校和德育学校建设。继续办好职业教育，力争将我市创建成为国家级农村职业教育和成人教育示范县。进一步推进计划生育服务管理改革，抓好一对夫妇可生育两个孩子政策实施。启动医疗卫生“强基创优”行动计划，创建卫生强市，建设健康信宜。加强城乡文化、广播、体育基础设施建设。充分发挥民间文艺团体作用，大力弘扬中华优秀传统文化，繁荣信宜文艺，丰富群众精神文化生活。规划建设市人民影剧院。大力发展老龄事业，发展养老养生服务机构，努力擦亮“中国长寿之乡”品牌。大力发展残疾人事业。支持慈善事业发展。加强国防教育和拥军优属工作，统筹做好宗教、侨务、统计、物价、编制、方志、气象、档案、保密、工会、青年、妇女、儿童等工作。

 

七、以建设法治政府为核心，全面提升政府治理能力和服务水平

 

努力做到忠诚为民。坚持以服务群众为根本、以群众满意为评判标准，持续巩固拓展“三严三实”专题教育成果，深化“夜访”、“挂职第一书记”等领导干部挂钩基层等活动机制，问政于民、问需于民、问计于民。严格绩效管理，建立健全目标责任制、责任追究制等，突出奖优罚劣，追责问责，推动政府工作提速增效，促进目标任务高质高效完成，不断增强政府公信力。

 

严格依法行政。严格按照法定权限和程序履行职责，认真执行向人大及其常委会报告和向政协通报制度，主动接受市人大及其常委会的法律监督、工作监督和市政协的民主监督，认真听取民主党派、工商联、无党派人士和人民团体的意见。全面推进政务公开，确保政府决策民主科学、公开透明。

 

更加注重廉政建设。深入推进政府系统惩治和预防腐败体系建设，认真落实党风廉政建设责任制。严格规范项目管理、政府采购、购买公共服务等环节，强化财政资金绩效管理，从严控制公务经费使用。健全行政监察和审计监督机制，强化财政资金使用、政府投资项目、国有资产管理等重点领域和关键环节的审计监督和行政监察，努力建设廉洁规范、公开透明、便民高效的人民满意政府。

 

各位代表，全市人民对美好幸福生活的向往，就是我们矢志不渝的奋斗目标。让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，在上级党委、政府和市委的正确领导下，紧紧团结和依靠全市人民，抢抓机遇，开拓创新，扎实工作，奋力推进信宜“十三五”跨越发展，努力建设幸福美丽信宜，为确保如期实现全面建成小康社会的宏伟目标而努力奋斗！