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2020年全旗经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长6.5%;全社会固定资产投资增长50.0%;一般公共预算收入增长3.0%;城乡常住居民人均可支配收入分别增长8.0%和8.5%;全社会消费品零售总额增长6.0%。 各位代表!年初以来，一场新冠肺炎疫情席卷而来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，全旗上下闻令而动，第一时间启动一级响应机制，坚决部署落实各项防控措施，全面打响疫情防控总体战、阻击战。上下同心者胜，同舟共济者赢!在这场特殊的“战疫”中，全旗广大党员干部和志愿者勇敢逆行、冲锋在前，毅然决然投身到防疫最前沿，用忠诚和担当构筑起护民安康的坚实屏障;社会各界人士踊跃捐资捐物、奉献爱心，汇聚起支援抗疫的博爱洪流;广大人民群众众志成城、共克时艰，积极配合各项防控措施，全旗新冠肺炎疫情防控取得了阶段性胜利。 各位代表!面对疫情防控这场历史性的危机大考，我们因时顺势调整工作着力点和应对举措，坚持一手抓疫情防控不放松、一手抓经济社会发展不动摇，积极精准推动企业复工复产，创造条件推进工程项目建设，着力维护市场秩序，切实加强供应保障，经济社会发展稳定有序，取得了可喜成绩。一季度地区生产总值完成4.1亿元，增长7.2%，增速居全盟首位，其中工业增加值完成1.1亿元，增长43.1%，增速居全盟首位(规上工业企业增加值完成6700万元，增长48.8%，增速居全盟首位)。固定资产投资完成9666万元，增长70.0%，增速位列全盟第7位。一般公共预算收入完成2992万元，增长167.1%，增速居全盟首位。 各位代表!成绩来之不易，但我们也要清醒的看到，由于疫情扩散尚有不确定性因素，经济运行虽逐渐趋稳，但下行压力依然存在，保持全年目标不变、任务不减、进度不慢，需要采取更加具有针对性的措施加以破解;全盟建成小康社会52项评价指标涉及我旗的48项中，还有15项与目标值存在差距;全旗“十三五”规划的40项指标中，尚有19项需在年底前完成。全旗上下一定要提振发展信心，强化攻坚韧劲，善于在常态化疫情防控中化危为机，充分运用好中央、自治区对冲疫情影响的一系列政策措施，因势而谋、顺势而为，抢抓机遇、沉着应对，奋力夺取疫情防控和实现经济社会发展目标双胜利。 (一)全力打赢三大攻坚战 巩固提升脱贫成效。围绕推进中央专项巡视“回头看”、国家成效考核、中纪委实地踏查发现问题的整改，对产业扶贫、就业扶贫、教育扶贫等11项重点工作进行挂牌作战，全面排查解决脱贫攻坚突出问题，以实际成效迎接国家脱贫攻坚普查。持续聚焦“两不愁、三保障”，坚决落实“四不摘”〔15〕政策，继续整合投入资金1.87亿元，实施扶贫项目179项，进一步巩固脱贫攻坚成果，完成剩余贫困人口脱贫任务。深化京蒙扶贫协作和定点扶贫工作，积极搭建社会参与扶贫事业的有效平台。加强扶贫产业后续运营管理，充分发挥农牧产业、集体经济、光伏扶贫和易地扶贫搬迁后续产业等对贫困户的长效带动作用，帮助贫困户提高生产发展能力。推动脱贫攻坚与乡村振兴战略衔接，建立健全防贫和解决相对贫困的长效机制，因嘎查村、因户、因人制定巩固提升方案和后续帮扶计划。 精准有效防治污染。全力抓好中央环保督察及“回头看”、草原生态环境问题专项督察、自治区生态环保大检查反馈意见整改落实，认真做好第二轮中央、自治区生态环保督察迎检工作。深入实施大气、水、土壤污染防治三年攻坚计划，推动环境质量持续提升。全面完成工业炉窑、“散乱污”企业、挥发性有机物排放企业整治，鼓励企业实施技改升级、固废利用;扎实做好“四区”〔16〕划定，确保空气质量持续达标。加大饮用水水源地管护力度，完成城镇备用水源地调整审批;巩固完善河湖长制工作体系，做好河湖巡查及“清四乱”〔17〕专项行动;推进城镇污水处理设施及配套管网建设，保持污水处理厂出水水质全指标达标。做好土壤污染防治及潜在风险调查评估;组织开展工业固废环境问题专项整治和危险废物专项治理;推进农牧业“四控”〔18〕行动，保持土壤环境质量总体稳定。 防范化解重大风险。坚持消存量、控增量、守底线，把防范化解政府性债务风险作为重中之重，加强政府债务风险评估、预警和监管，多措并举化解存量债务，全年计划化解债务2.6亿元，其中，化解拖欠民营企业中小企业账款5235万元。加大财政资金统筹力度，优先用于疫情防控和保基本民生、保工资、保运转等刚性支出。严禁违法违规举债、融资担保，严禁未落实资金来源新上项目，严禁新增工程欠款。更加牢固树立“过紧日子”的思想，大力压减一般性支出和非急需、非刚性支出，确保“三公”经费〔19〕和一般性支出只减不增。严防金融领域风险，依法打击非法金融活动，坚决守住不发生系统性金融风险的底线。 (二)加速集聚发展动能 着力扩大有效投资。深度策划一批产业发展、公共服务、生态环保、民生改善等方面的重大项目，动态调整充实重大项目库。继续落实重点项目旗级领导联系、部门跟踪服务、项目秘书等制度，确保全年计划实施的10项盟级重点项目、35项旗级重点项目手续办结率、开工率和投资完成率按计划节点推进，完成投资39.3亿元。紧抓国家“一带一路”、京津冀协同发展、京蒙扶贫协作的有利契机，着力提升服务水平，营造良好投资环境。扎实开展招商引资，围绕建成新材料百亿产值园区目标，抓好工业用地储备，不断改善园区基础设施条件，提升园区承载能力和对企服务能力。 持续优化营商环境。认真落实优化营商环境的相关政策，全面清理规范涉企收费行为。深化商事制度改革，推进“审核合一”电子化注册制度，缩减企业开办时间。持续推进工程建设项目审批制度改革，进一步压缩审批时限。认真落实简政放权政策，及时调整公布旗级权责清单，下放行政权力事项72项。推进政务服务标准化建设，力争政务服务及公共资源交易中心建成投运。全面梳理公布“一次办好”事项清单，推行“一窗受理、集成服务”改革，确保一窗分类受理率达到70%以上。加快推广“蒙速办”APP应用，推动政务服务全流程在线查询办理，更大范围实现“一网通办、掌上能办”。积极争取科研项目资金，加强高等院校与企业的创新合作，推动技术攻关、成果转化，提升科技创新驱动能力。 培育壮大支柱产业。清洁能源方面，全力推进总规模100万千瓦的特高压外送风电项目和500千伏汇集站及送出线路工程建设，确保年内并网调试;全力配合做好锡盟西部荒漠化地区千万千瓦级新能源基地项目前期工作;积极争取锡盟至江苏特高压外送通道新能源指标配置;积极申报光伏发电与生态修复融合发展示范基地项目，形成全盟先行先试的试验推广基地。装备制造方面，鼓励和引导企业紧抓新能源项目密集建设期的有利时机，扩大市场订单，落实排产计划，确保特变电工、金风科技、健安诚满负荷运行生产。绿色农畜产品加工方面，力促月盛斋肉牛肉羊屠宰加工和额尔敦全自动化屠宰厂等项目投产达效;提升蒙盛肉业、伊盛肉业精深加工水平;推动宏业毛纺梳绒车间投入生产，推进小散绒毛企业兼并重组;认真落实奶业振兴发展相关政策，扶持传统奶制品加工厂和具有一定规模的小作坊发展为“专精特”企业。矿产品采选冶炼方面，确保乾金达矿业年采选30万吨银铅锌多金属矿项目建成投产;力争国爱镍业年产6万吨不锈钢基料技改项目达到投产条件;紧抓锡盟被列为保供类煤矿手续推进试点地区的政策机遇，协助企业加快办理产能置换手续，争取宝力根陶海煤田项目获得核准。新材料方面，推进诺金炭素年产10万吨超高功率石墨电极项目一期工程建成投产;支持海蒙石墨烯年产5万套负极专用坩埚项目平稳运行。节能环保方面，稳定宝锡工贸生产运行，力促东方园林固体废弃物综合利用与处置项目开工建设，一期工程投入运行。 |
