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提升城乡管理水平。科学布局生态、产业、城镇等功能空间，高质量编制旗级国土空间总体规划，划定并严守“三区三线”〔21〕，年底前形成国土空间开发保护“一张图”。完成生态红线评估调整优化、永久基本农田整改补划、城镇开发边界划定工作。做好第七次全国人口普查，完成全国第四次经济普查和第二次地名普查成果转化工作。逐步完善城市公共交通服务体系，提升公共交通服务保障能力。持续深入开展爱国卫生运动，整治城乡环境卫生。加快解决房屋不动产办证、棚改历史欠账等遗留问题。推进宅基地及集体建设用地使用权确权登记发证工作，力争年内发证率达到90%。 (五)加快补齐民生短板 着力促进创业就业。实施就业优先战略，及时发布就业信息，促进求职需求、用工需求和培训需求精准对接，增加群众就业机会，确保新增城镇就业500人，转移就业1100人，城镇登记失业率控制在3.6%以内。实施好高校毕业生就业创业促进计划和基层成长计划，确保高校毕业生就业100人。精准实施职业技能提升行动，开展订单式、菜单式、定向式、定岗式职业技能培训1160人，进一步提升群众就业创业能力。抓好失业保险“展翅行动”〔22〕，落实兜底保障政策，确保“零就业家庭”动态清零。加大创业扶持力度，发放创业担保贷款2000万元。 统筹推进教育事业。认真落实基础教育质量提升第二期三年行动，全面提升教育教学质量，确保九年义务教育入学率保持在100%，中考重点高中上线率、高考本科上线率达到全盟平均水平。深化教育综合改革，加强教研员、校长、教师“三支队伍”建设。切实发挥教研队伍研究、指导、服务职能，推进课程教学改革。严格执行校长任期制和任期目标责任制，认真做好校长选拔考评。推行教师“旗管校聘”，完善竞聘上岗和教师师德考评制度;抓好教育人才引进，加大教师培训力度，完成赴京跟岗研修20人，校本培训1000人次以上。进一步改善办学条件，确保明安图汉授幼儿园、明安图小学足球馆、特殊儿童教育资源中心年底投入使用。 全面提升医疗水平。持续深化医疗改革，推进“医联体、医共体”建设，推行分级诊疗制度，采取远程会诊、专家坐诊和义诊等多种形式，进一步提高旗域内就诊率和治愈率。实施好基本公共卫生服务项目，促进基本公共卫生服务均等化。组织开展医疗卫生服务能力提升三年行动和地方病防治专项攻坚行动，强化全科医生培养和重点科室建设，拓宽紧缺人才引进渠道，充实医疗专业人才30名以上，加大医务人员培训力度。改善旗、苏木镇、嘎查村三级医疗机构服务条件，确保旗蒙医医院迁址新建工程投入使用，启动旗医院体检中心项目前期工作，推进基层卫生院(室)标准化建设。加强基层医疗机构蒙中医药服务能力建设，着力打造1个盟级蒙医重点专科，力争中蒙医馆覆盖率达到100%。 扎实保障民生服务。持续推广“医养结合”“智慧养老”等新型服务模式，完成残疾人托养中心及幸福家园综合养护院项目建设，力争牧区养老公寓和区域性敬老院项目主体完工，新增社会化养老床位100张，护理型床位占比提高到30%以上。加快推进生态公墓区、殡仪馆建设。深入实施全民参保计划，着力构建社会保险与社会救助相衔接的保障体系。认真落实社会救助兜底脱贫政策，确保符合条件的建档立卡贫困人口全部纳入兜底保障范围。着力解决养老保费欠缴遗留问题，确保养老金按时足额发放，推进养老保险自治区级统筹。全面落实医疗保障待遇清单化管理，完善医疗服务价格管理制度。深入开展基本医保参保清查工作，做实医疗保险基金盟级统收统支。统筹做好城乡低保、扶危济困和助老助残等工作，保障特殊群体基本生活。继续做好双拥共建、国防动员等工作，健全退役军人服务管理体系，切实维护军人军属合法权益。 大力繁荣公共文化。积极争取中央对国贫旗公共数字文化建设专项资金支持，推进文化馆、图书馆总分馆制度建设，加快完善文化馆、图书馆和基层服务点设备配置，实现文化共享工程基层服务点提档升级，确保“三馆一站”〔23〕覆盖率达到120%。加大传统文化推广力度，确保市面蒙古语文规范化率达到95%以上，推出展现传统文化魅力的各类文艺作品35部以上。精心筹划组织好“三祭”等民俗文化活动，举办各类群众文化体育活动50场次以上。继续开展乌兰牧骑下乡惠民演出，年内开展演出活动100场次以上。 (六)健全社会治理体系 坚决守住公共安全。深入开展安全生产大检查，全面排查风险隐患，建立健全隐患风险挂牌督办、跟踪问效机制。持续加强应急救援机制建设，提高事故救援实战能力和应急处置能力。继续推进灭鼠灭蚤专项行动，严防鼠间鼠疫扩散蔓延，确保不发生人间鼠疫。健全完善公共卫生应急管理体系，充分发挥PCR实验室检测作用，统筹做好人畜共患病防治，杜绝发生公共卫生事故。做好卫生应急物资储备，确保旗级装备储备率保持在98%以上。严格落实食品药品安全管理制度，保障人民群众“舌尖上的安全”。扎实推进汛前清障专项检查和清障拆违专项行动，全面做好河道汛前清障。完善山洪灾害监测预警体系建设，加大抗旱水源井及配套设施管护力度，有效防范汛情、旱情风险。加强森林草原防灭火队伍建设，强化日常预警监测，确保不发生重大森林草原火灾。深入推进气象现代化建设，新建和改造气象监测设施9处，强化气象灾害监测预警，切实提升防灾减灾能力。 全力维护社会稳定。持续深入推进扫黑除恶专项斗争，构建长效常治机制，集中开展林草、矿产资源、生态环保、交通运输、工程建设等13个重点行业专项整治行动，切实增强人民群众安全感。进一步加强公安基层基础设施建设，加大“枫桥式派出所”创建力度。认真落实“解决信访问题年”专项行动，完善全旗大调解工作机制，健全人民调解、行政调解、司法调解联动体系，全力排查化解基本民生领域社会矛盾纠纷和重点信访问题，将“五个不能发生”〔24〕要求落到实处。围绕“平安白旗”建设，强化重大决策风险评估，补齐“雪亮工程”农村牧区短板，完善立体化社会治安防控体系。围绕“法治白旗”建设，确保“七五”普法任务圆满完成，构建覆盖城乡居民的公共法律服务体系。 (七)强化政府自身建设 依法行政守规矩。牢固树立依法行政观念，带头尊法学法守法用法，严格按照法定权限和法定程序行使权力，做到科学、民主、依法决策。不断推进政务公开标准化建设，主动接受人大法律监督、政协民主监督和社会各界监督，积极回应社会关切，促进政府工作民主化、制度化、规范化。 不忘初心践宗旨。始终把人民对美好生活的向往作为施政方向，全心全意践行为人民服务宗旨，想群众之所想、急群众之所急、解群众之所困、供群众之所需，优先保障民生资金，优先办理民生事项，努力使各项决策更近民情、更顺民意、更贴民心。 清正廉洁树形象。严格落实全面从严治党主体责任和“一岗双责”〔25〕，推动政府系统党风廉政建设责任制落到实处。强化权力运行监督，做好工程建设、资源开发、公共资源交易等重点领域监管，严肃查处侵害群众利益的不正之风和腐败行为，让清正、清廉、清明成为政府的鲜明底色。 真抓实干提效能。始终将抓落实作为政府工作的主旋律，以敢于担当、勇于碰硬的落实意识，以踏石留印、抓铁有痕的执行力度，把确定的事情抓紧抓实，把承诺的事情办好办成。健全完善目标考核体系，跟踪督办重点工作，以激励促落实，以问责求实效，营造政府系统担当尽责、干事创业的良好风气，扎实推动各项工作取得新成效。 |
