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同时，我们清醒地认识到困难和挑战。当前，发展不平衡不充分依然是我市最大短板。工业对经济支撑作用不明显，传统产业占比大，新兴主导产业尚未形成规模，高新技术企业较少，产业转型升级任务艰巨;投资仍然不足，中心城区辐射带动力不强，功能配套设施还存在不少短板;农村人居环境综合整治推进不平衡，乡村振兴任务繁重，脱贫攻坚成效还需进一步巩固;民生领域短板较突出，教育、医疗、文化、育幼养老、住房保障和饮水安全等公共服务供给水平不高;生态保护和治理任务繁重，生态效益没有充分发挥;干部队伍干事创业精气神需进一步提振，政务环境有待进一步优化。对此，我们要高度重视，采取有力措施，认真加以解决。 二、2020年工作安排 2020年,是全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年，也是乐昌建设粤北绿色发展先行地的重要一年，做好今年各项工作意义重大。今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会以及中央经济工作会议精神，认真落实省委十二届七次、八次、九次全会和李希书记在韶调研讲话精神、韶关市委十二届十次、十一次全会精神，按照市委的决策部署，紧扣全面建成小康社会目标任务，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力，弘扬实干精神，勇担当善作为，坚定不移融入和服务粤港澳大湾区、深圳先行示范区“双区”建设，强化“六稳”举措，落实“六保”任务，确保经济实现量的合理增长和质的稳步提升，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官。 今年我市经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长6%左右，人均生产总值增长5.5%;地方一般公共预算收入增长6%;固定资产投资增长10%;社会消费品零售总额增长8%;外贸进出口总额增长2.5%;R&D经费投入占地区生产总值比重0.66%;城镇登记失业率控制在3.5%以内;居民人均可支配收入增长与经济增长基本同步;单位地区生产总值能耗完成省、韶下达任务，主要污染物排放量继续下降。 完成上述目标任务，必须全面贯彻落实习近平总书记关于统筹抓好疫情防控和经济社会发展工作的重要讲话和重要指示批示精神，做好较长时间应对外部环境变化的思想准备和工作准备。今年以来，全市上下众志成城、共抗疫情，有力保障了人民群众身体健康和生命安全。当前，疫情防控形势正不断往积极向好的态势发展，但我们仍然要慎终如始抓好常态化疫情防控工作，继续落实“外防输入、内防反弹”各项防控举措，巩固来之不易的疫情防控成果。我们要紧抓国家、省加强政策逆周期调节等政策窗口期和加大补短板的机遇期，落实落细稳企业稳经济稳发展各项政策举措，统筹推进疫情防控和经济社会发展工作取得积极成效，切实维护经济发展和社会稳定大局。 我们将重点抓好八个方面工作。 (一)聚焦产业振兴，培育更具竞争力的发展优势。 坚持把产业振兴的着力点和突破口精准放在优势项目上，着力扶大帮强培优，努力提升工业发展质量和效益。 做优特色工业。支持传统企业加大设备更新和技改投入，加快推动坪石发电B厂厂内热网项目等20个技术改造项目，确保全年完成技改投资2亿元。主动对接融入珠江西岸先进装备制造产业分工体系，推动祥盛精工、鑫瑞智能装备等项目尽快投产达效，培育机械装备制造产业新增长点。围绕东锆新材料、沃府实业、宝创新材料等骨干企业，加大上下游项目引进力度，持续优化新材料产业链条。力争利用3至5年推动机械制造、新材料年产值达到10亿元。通过政策扶持，进一步壮大皮具、家电、服装等特色轻工业产业。稳步推进风能、太阳能等新能源开发利用，加快五山风电项目建设，推动乐昌市金扬100MW农光互补光伏发电综合利用项目加快建设投产。 做强园区平台。坚持把园区作为工业经济发展的主战场，按照“一核两翼”[14]的产业布局，推进园区扩容提质。积极谋划推动城南产业园规划建设，完成城南产业园规划修编工作。加快城东片区地块收储开发，强化项目用地保障。加快产业园科技创新智慧化平台项目建设，启动5G基建等“新基建”项目建设，持续完善园区路网、电网、学校、医院、银行网点等配套基础设施。推动大朗(乐昌)民营企业产业园项目动工建设，力争大朗(乐昌)产业共建科技园、母婴童智能科技产业园等园中园建设项目年内投入使用，打造承接珠三角外溢产业一站式“拎包入住”载体。围绕“2+1”主导产业[15]规划，引导企业入园集聚发展，力争用3至5年时间培育一批产值超十亿级的企业和百亿级的产业集群，推动园区实现产值翻番。 做实企业服务。落实落细利企援企稳企安企的各项政策措施，集中政策和资源推进企业复工复产满产。深化“大朗效率+乐昌服务”营商环境品牌建设，严格落实市领导挂点联系制度，开展“走访暖企”活动，依托“粤商通”“粤政易”等平台，健全中小企业诉求响应工作机制。落实“一企一策”，畅通《企业心声》，及时解决企业用地、用能、融资、产销对接等实际困难，为企业赶工补产、扩大产能提供保障。优化“四个一”项目帮办服务机制[16]，推动项目早动工、早投产、早达效，确保全年新增落地企业20家，新增投产企业20家。持续推进“育苗造林”计划和“暖风行动”，对园区用地10亩以上、主营收入1500万元以上的企业建档立卡，加大政策扶持力度，力争新增5家企业纳入韶关倍增计划，新培育上规企业10家以上。以创建省级高新园区为抓手，实施高新技术企业树标提质计划，推动23家工业企业与高校或科研院所签订产学研合作协议，全年新增高新技术企业5家，新增省、韶工程技术研究中心5家。 (二)聚焦项目攻坚,夯实更高质量的发展基础。 紧紧牵住投资“牛鼻子”，把项目建设作为赶超发展的重要支撑，切实发挥好投资对经济增长的关键作用。 强化项目招引。坚持将项目谋划与招商引资相结合，加强与“双区”的产业对接，精心举办一批招商推介活动，大力开展产业链招商、乡贤招商、以商引商和“云招商”。聚焦“2+1”主导产业、高新技术、商贸物流、现代服务业、生态旅游、农业深加工等重点领域，开辟产业项目引进“绿色通道”，着力引进一批高成长、高产值、高税收的优质企业，力争新招引项目21个以上，新招引项目投资总额超32亿元，引进亿元以上产业项目11个以上。健全领导干部招商引资目标管理、跟踪服务、督查考评等责任机制，强化招商引资项目亩产效益考核评估，推动招商引资从量到质转变。 强化要素保障。完善项目前期工作机制，优化项目审批流程，推行“并联审批”“容缺受理”，统筹解决征拆、用地、用林、用能、环评等突出问题，保障重点工程项目建设。科学合理划定生态保护红线、永久基本农田和城镇开发边界“三条控制线”，整合优化全市各类规划，高质量完成市、镇国土空间规划编制工作。认真开展建设用地指标争取、闲置土地资源盘活等工作，推行“点状供地”，推动土地资源向优质项目倾斜。积极争取并用好新增债券，引导扩大社会投资，多渠道解决项目资金问题。坚持“资金跟着项目走”，建立健全政府投资工程项目建设成本控制和资金分配使用机制，提高资金使用效益。 |
