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建设生态宜居美丽乡村。加快补齐农村公路、信息、水利、厕所等基础设施短板，全域完成农村人居环境基础整治，确保自然村村内道路全部实现硬化，农村无害化卫生户厕实现全覆盖。健全农村生活垃圾和污水处理设施长效管护机制，村庄生活污水治理率提高至40%以上，村庄保洁覆盖面和垃圾处理率达到100%。实施全域自然村集中供水项目、坪石—梅花供水工程，解决和改善664个自然村安全饮用水问题。持续做好农村破旧泥砖房“拆清用”工作，加强农房管控和风貌提升。加大垦造水田潜力调查，完成拆旧复垦561亩。继续推进北乡美丽乡村示范镇创建和沿城市周边美丽乡村示范带建设，基本完成坪石、庆云省际边界美丽乡村示范带建设，全面完成“桃李人家”省级新农村连片示范片建设，打造39个干净整洁示范村、68个美丽宜居示范村、3个特色精品示范村、1个红色乡村，建设各具特色的文明村镇。积极创新乡村治理，加强乡镇政府服务能力建设，完善村规民约，健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。
发展富民兴村产业。启动香芋产业园现代农业服务园建设，建成覆盖全产业链的香芋马蹄产业园，加快推进岭南落叶水果产业园建设。探索发展油茶、毛竹、南药等林下经济和农产品加工业，推进粤北南药基地建设，培育新增3个省级林下经济示范基地。积极发展特色农业，培育新增14个省级“一村一品”项目，2个以上专业镇、5条以上特色村。以创建国家农产品质量安全县为抓手，抓好农业品牌培育，力争新增“三品一标”农产品5个以上、“广东省名牌产品”2个以上。深入实施国家级农民专业合作社质量提升整县推进试点项目，打造1个以上标杆型合作社联合社，引领带动农业产业兴旺。推进新型乡村助农服务示范体系建设，建成1个县域助农服务综合平台和16个镇级助农服务中心，为全市农业现代化发展提供产、供、销“一站式”服务。支持北片地区特别是石漠化地区，因地制宜发展小果园、小茶园，推动优质小果园、小茶园升级为家庭农场。加快与“双区”市场的产销对接，推进现代农业产业园与“双区”大型商超建立合作机制，培育新增2家粤港澳大湾区“菜篮子”生产基地，将乐昌打造成为“双区”的“菜篮子”“米袋子”“果盘子”和“水缸子”。推进生猪家禽产业“四个转型”[26]，加快生猪全产业链建设。加强非洲猪瘟、禽流感等重大动物疫病防控。加大农业保险提标扩面力度，提高农业抗风险能力。继续落实粮食安全政府责任制，确保区域粮食安全。 (六)聚焦生态文明，构建更加牢固的生态屏障。 坚定践行“绿水青山就是金山银山”理念，加强生态系统保护与环境治理，不断厚植生态特色优势，让乐昌的天更蓝、山更绿、水更清、环境更优美。 加大生态建设力度。加快“三线一单”[27]编制工作，整合优化各类自然保护地，持续优化生态功能布局。积极参与南岭国家公园创建。以创建国家森林城市为抓手，推进森林生态、森林服务、森林产业、森林生态文化和森林支撑五大体系建设。完成石漠化治理试验示范区建设工程(二期)，完成石漠化治理面积14万亩，落实封山育林12.3万亩，完成造林种植1.7万亩。高标准建设森林碳汇、生态景观林带、乡村绿化美化等林业重点工程，完成碳汇造林任务9400亩、森林抚育任务2.5万亩、中央造林补贴任务1.45万亩，建成8个自然村绿化美化省级示范点。 加大生态治理力度。决战决胜污染防治攻坚战，对标蓝天、碧水、净土三大任务目标，持续抓好生态环境治理。常态化开展城乡环境排查整治。打好严禁露天焚烧、禁燃烟花爆竹、国省道沿线环境及扬尘治理等组合拳，推进臭氧和PM2.5“双控双减”，确保市区空气质量优良天数比例达到96%以上。全面落实“让广东河湖更美”大行动，开展河道清淤工作，高质量建设10公里碧道。加快市第二污水处理厂及城区污水截污管网工程建设，力争市区污水处理率达到90%以上。完成镇级污水处理厂建设，确保镇级生活污水处理设施全覆盖。加快土壤污染综合防治先行区建设，做好重金属污染防治农田安全利用示范项目建设，完成涉镉企业的综合整治，确保农用地分类管理和安全利用率达到90%。开展固体废弃物、建筑垃圾渣土排查整治。抓好矿山地质环境修复和治理，完成山水林田湖草生态保护修复试点项目年度建设任务。 加大生态监管力度。完善基层环保网格化管理机制，不断提高生态环境保护水平。加强与省际边界地区合作，健全跨区域环境污染联防联治机制。严格实行能源和水资源消耗、建设用地等总量和强度“双控”。强化生态环境保护监管执法，严厉打击偷排、偷采、偷倒、偷伐等违法行为。严格落实河长制，持续开展河湖“五清”“清四乱”专项整治行动，落实河道全域保洁机制，实现乡镇集中式饮用水水源地监测全覆盖、全市地表水水质100%达标。加强森林资源管护和野外用火管理，严格落实森林防灭火工作23条，提高森林火灾综合防御能力。规范突发环境事件应急预案管理，完成全市突发环境应急预案编制工作。持续推进中央、省环保督察整改工作，完成市区和坪石两家生猪定点屠宰厂异地新建。加强畜禽养殖污染治理，鼓励农业废弃物资源化利用，推动畜禽粪污综合利用率达到75%以上、规模养殖场粪污处理设施装备配套率达到95%以上。 (七)聚焦深化改革，拓展更加广阔的发展空间。 聚焦重点领域和关键环节，坚定不移推动各项改革部署落地落实，用改革创新实效激发经济社会发展活力。 深化重点领域改革。推进乡镇街道体制改革完善基层治理体系工作，深化坪石镇经济发达镇行政管理体制改革试点工作。落实政府债务限额管理要求，坚决遏制隐形债务增量，妥善化解隐形债务存量。抓好政府性基金收入和拆旧复垦指标交易等工作，加快推进涉农资金统筹整合改革，切实发挥财政资金规模效益。加强国有资本投资运营监管，大力盘活闲置低效资源资产，提高配置效率和使用效益。抓好国有企业改革重组，完成剩余12家“僵尸企业”出清工作，建立市属国企投资负面清单，实现主营业务收入增长6%。巩固深化中小学教师“县管校聘”改革成果。持续深化医药卫生体制综合改革，大力推进公立医院改革、分级诊疗、药品保障和综合监管等领域改革。 深化“放管服”改革。大力推进“数字政府”改革建设，推动电子政务办公业务系统集约化平台实施应用，加快政务信息数据整合。推进政务实体大厅和网上办事大厅标准化建设。全面推行“马上办、网上办、就近办、一次办”审批服务模式，力争80%以上政务服务事项实现“一窗”分类受理，150个高频事项“最多跑一次”。推进县级政务服务事项向镇村延伸，力争年底前实现300个事项在镇村办理，县级政务服务事项网上可办率达到90%以上。持续开展“减证便民”行动，深化“证照分离”改革。推进“互联网+不动产登记”改革，将一般登记压缩至3个工作日内、抵押登记压缩至1个工作日内。加快工程建设项目审批制度改革，进一步简化审批流程、优化用能报装服务，将社会投资项目审批时限压缩至40个工作日内。规范中介超市管理。推进“三单一平台”[28]模式，实现“双随机、一公开”[29]监管全覆盖。落实支持民营企业28条，以更有力措施服务民营企业发展，切实为企业和个体工商户纾困解难。推进社会信用体系建设，营造诚实守信、服务高效的发展环境。 深化农村综合改革。全面推进国家级农村集体产权制度改革试点县建设，探索“三变”[30]发展模式，完善土地流转平台，创新农村土地流转模式，加快农村承包土地经营权有序流转。规范农村宅基地审批管理，抓好“房地一体”[31]农村宅基地和集体建设用地确权登记。打造农业适度规模经营示范样板，辐射带动更多新型农业经营主体适度规模经营。整合政企资源，打造农资农技、冷链物流等市镇村三级联动服务体系。落实“一村一策”，力争全市村级集体经营性收入提高至10万元以上。 |
