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扩大制度型对外开放。积极复制推广大湾区、先行示范区改革创新经验，在跨境贸易、投融资、金融创新、出入境等方面加大改革探索力度，构建与“双区”“双核”衔接、与国际接轨的制度，全力争取国家、省支持大湾区和先行示范区相关政策延伸到汕头，努力争取列入广东自贸区扩区范围。促进汕头综合保税区高水平开放高质量发展，用好“21+6”条政策措施，抓紧出台我市配套措施;全面启动基础设施建设，完成闲置土地清理，扩大临港经济腹地，推动综合保税区与广澳港区实现区港联动;按照“五大中心”发展定位开展精准招商，重点壮大保税加工和高端制造产业。加快建设跨境电子商务综合试验区，推进国际贸易“单一窗口”功能拓展和智慧口岸建设，促进线上、线下协同服务。推进市场采购试点平台建设，争取将澄海宝奥城纳入国家市场采购贸易试点范围。打造大宗商品进口平台，扩大大宗商品、生产原材料和生活消费品进口，申报国家进口贸易促进创新示范区。
(三)充分发挥稳投资的对冲作用，积极谋划和推进建设补短板、利长远的重大基础设施项目 今年在建和拟开工重大项目502个，总投资超5000亿元，年度计划投资超1400亿元。要强化工作机制，实施“红黄绿”亮灯通报制度，加快推进重大基础设施项目建设。 加快“一二三五九”重大交通市政基础设施建设。突出实施好“一个枢纽、两个站、三条铁路、五条高速公路、九条快速干线”工程，加快打造高水平的全国性综合交通枢纽。推进一个枢纽建设，汕头高铁站枢纽加快建设现代化站房和站前东广场，启动首期3.5平方公里的龙湖中央商务区综合开发，探索站城融合发展模式，打造城市新地标。推进汕头南站、潮南高铁站两个站前期工作，争取启动站房建设。推进三条铁路建设，全面铺开汕汕高铁建设，争取疏港铁路动工建设、粤东城际铁路启动前期工作。推进五条高速公路建设，汕湛、潮汕环线高速公路建成通车，南澳联络线高速公路动工建设，谋划梅潮高速南延线、汕汾高速复线建设。推进九条快速干线建设，牛田洋快速通道及金砂路西延、凤东路、中阳大道、海湾隧道、陈沙大道加快建设，黄河路与泰山路快速化改造完成主体工程，海滨路东延和西延、金鸿公路市政化改造、汕南大道启动建设，加快全市域交通一体化。 加快医疗卫生基础设施建设。开工建设总投资超30亿元的粤东公共卫生医学中心，项目涵盖市传染病院、市疾控中心、P3实验室、市公共卫生应急医疗物资储备中心，创建粤东紧急医学救援基地。开工建设总投资超50亿元的市中心医院东院区项目。支持汕大医学院附一院异地建设。市中医院、汕大医学院附属肿瘤医院、市二医院、市皮肤性病防治院、市妇幼保健院、汕头国际眼科中心等医院改扩建工程加快推进，谋划建设妇女儿童医院，改造一批区级医院，支持国瑞医院、白求恩潮阳医院等民营医院建设。 加快教育基础设施建设。按照在校生规模2万人的标准建设汕头大学东校区，推动汕头大学西校区教学实验楼项目动工建设。加快广东以色列理工学院南校区、汕头幼儿师范高等专科学校、汕头体育运动学校、汕头护理学院等项目建设，推动汕头职业技术学院、粤东技师学院、汕头技师学院等加快扩建。 加快新型基础设施建设。出台专项政策支持新型基础设施建设。加快通信网络、新技术、算力等信息基础设施建设，全面铺开建设5G基站5041个，推动布局高速光网、IPV6、移动物联网，规划建设汕头直达广州及潮州、揭阳、汕尾的高带宽通信链路，全面建设千兆光网城市，争取省在汕头布局粤东数据中心集聚区。加快智能交通、智慧能源等融合基础设施建设，推进智慧交通管理系统和集成指挥平台建设。加快科技、科教、产业技术等创新基础设施建设，推进华为工业互联网创新中心、工业互联网云平台、轻工装备互联网平台等建设。 加快能源水利基础设施建设。推进广东粤电汕头LNG接收站项目，争取启动一期建设。加快电网基础设施建设，推动澄海、潮阳海门、濠江河浦等一批重点输变电工程和海上风电接入系统工程建设，新建110千伏及以上输电线路152千米。推进水利基础设施建设，完成潮水溪疏浚工程、海门湾桥闸和练江水闸重建工程，加快韩江粤东灌区续建配套与节水改造工程、中小河流治理等项目建设。 (四)突出重大产业项目导入，全力推动制造业高质量发展 把握当前省推动重大产业向东西两翼沿海地区布局发展、建设世界级重化产业带的有利时机，着力实施“五大工程”，依托大园区、引入大项目、发展大工业，打造东翼沿海经济带产业发展主战场。 实施重大平台建设工程。以国土空间规划编制和全域控规全覆盖为契机，科学规划工业园区用地布局，加大土地储备征收和园区资源整合力度，完善园区基础设施建设，加快建成若干个重大产业平台。华侨试验区要落实好《广东省人民政府关于支持华侨经济文化合作试验区高质量发展的若干意见》，制订鼓励华侨投资产业项目扶持办法，发挥国家双创示范基地、“侨梦苑”等平台作用，做大做强“华侨板”、华侨试验区大宗商品服务平台，谋划建设创新研发、数字经济、金融、文创等主题产业园区。高新区要加快中以(汕头)科技创新合作区、莲塘工业园等基础设施建设，推进5G智能制造、新材料、精细化工、生物医药等主导产业园区和创新孵化平台建设。临港经济区要加快推进广澳港区三期前期工作，继续实施汕头港发展扶持政策，提高港口货物吞吐能力;加快土地资源整合，推进南山湾科技产业园、中海信创新产业城、广澳物流园等建设，拓展承接沿海大工业项目能力。澄海六合现代产业园要加快编制园区发展规划，完成岭海中小微企业创业园通用厂房建设，加快大规模土地储备征收和基础设施建设，着力引进重大产业项目。产业转移园要加快海门片区、潮南片区土地征收储备和周边土地资源统筹整合，潮南印染中心、潮阳印染中心加快企业入园生产，谋划建设练江滨海生态发展示范区。龙湖省级高新区、龙东产业园、金平现代产业园要加快扩园、提质、增效，大力发展现代输配电、医药大健康、现代机械装备、高端电子信息、现代服务业产业。 实施重大项目引进工程。积极争取国家、省重大产业项目布局，主动承接大湾区、先行示范区产业转移。开展精准招商、大项目招商、全产业链招商，聚焦新一代信息技术、高端装备制造、绿色石化、生物医药、海洋经济等战略性新兴产业，谋划承接石化产业链下游重大高端项目，加快总投资达20亿元的12个5G产业链项目建设。做大海洋生物医药产业，利用丰富海洋资源，加快引进一批医药龙头企业，发展中医药、仿制药、创新药。打造全产业链风电产业基地，加快推进三峡、华能、大唐等海上风电项目和上海电气风电智能制造，吸引上下游关联企业集聚。 实施创新驱动发展工程。加大研发投入，组织实施重大科技专项，推动全社会R&D经费投入持续较快增长。化学与精细化工广东省实验室动工建设，龙湖实验基地投入使用，布局建设大型科研设备，探索资金投入、人才引进、协同技术攻关等管理创新。实施高新技术企业“提质增效”行动，精准培育高新技术企业和科技型中小企业，新增高新技术企业60家。创新促进科技成果转化机制，继续实施推动科技企业对接“双高大学”三年行动计划，主动对接华南技术转移中心，搭建科技成果转化展示对接平台。完善科技人才发现、培养、举荐激励机制，实施引进博(硕)士行动计划，三年引进1000名全日制博士研究生和3000名全日制硕士研究生。大力弘扬新时代企业家精神，激发全社会创新创业创造活力。 |
