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(山西省)2016年绛县人民政府工作报告(全文)

来源:绛县政府网 作者:知县网 人气:772 发布时间:2016-09-30 05:43:23
摘要:政 府 工 作 报 告 2016年8月26日在绛县第十六届人民代表大会第一次会议上 代县长 薛玉马 各位代表: 现在,我代表县人民政府向大会报告工作,请予审议,并请县政协委员和其他列席人员提出意见。 一、十二五时期国民经济和社会发展回顾 十二五时期,是我县发...
政 府 工 作 报 告
——2016年8月26日在绛县第十六届人民代表大会第一次会议上
代县长 薛玉马
各位代表:
  现在,我代表县人民政府向大会报告工作,请予审议,并请县政协委员和其他列席人员提出意见。
  一、“十二五”时期国民经济和社会发展回顾
  “十二五”时期,是我县发展史上极不平凡的五年。五年来,县政府在市委、市政府和县委的正确领导下,团结带领全县广大干部群众,认真落实稳增长、促改革、调结构、惠民生各项政策措施,凝心聚力,攻坚克难,圆满完成了“十二五”各项目标任务,经济社会发展取得了新成效。
  (一)县域实力明显增强。到“十二五”末,全县生产总值达到59.95亿元,比2010年增长52.16%,年均增长8.76%;规模以上工业增加值达到21.58亿元,比2010年增长35.47%,年均增长6.26%;全社会固定资产投资达到93.4亿元,比2010年增长212.06%,年均增长25.56%;外贸进出口总额达到3265万美元,比2010年增长11.82%,年均增长2.26%;财政总收入达到2.89亿元(含开发区),比2010年增长29.02%,年均增长5.23%;一般公共预算收入达到1.3亿元(含开发区),比2010年增长88.41%,年均增长13.51%;社会消费品零售总额达到22.77亿元,比2010年增长102.4%,年均增长15.14%;城镇居民人均可支配收入达到21990元,比2010年增长79.2%,年均增长12.37%;农村居民人均可支配收入达到7933元,比2010年增长75.55%,年均增长11.91%。
  (二)新型工业扎实推进。五年来,实施重点项目172项,总投资215.54亿元,是“十一五”时期的2倍。总投资96.8亿元的安峪工业园区11个集群项目进展顺利。大唐安峪热电厂所有审批手续及“三通一平”工作全面完成。26个技改项目有效推进。通航产业园的绛侯机场全面获批。持续开展招商引资,五年累计到位资金173.37亿元。 “十二五”末,全县中小企业达到214家,工业总产值达到53.4亿元。
  (三)现代农业稳步发展。编制完成了《绛县现代特色农业发展规划(2015-2020年)》。落实各项涉农惠农资金39亿元。山楂、樱桃等经济作物总面积达到26万亩。水浇地面积达到23.08万亩。“一村一品”专业村、示范村达到82个。发展市级以上龙头企业13家、农民专业合作社824家、家庭农场31个、规模养殖小区(场)36个。
  (四)城乡建设步伐加快。县城垃圾处理场、污水处理厂、城西生态公园等一批市政工程投入使用。陈村镇、横水镇等特色小城镇发展迅速。全县城镇化率达到52.68%,比2010年提高8.45个百分点。完成了53个新农村推进村建设,建成了2个省级、1 个市级美丽宜居示范村。
  (五)第三产业势头强劲。太阴寺等一批重点文物得到全面修缮。2015年,全县共接待游客40.62万人次,实现旅游总收入5.02亿元,是2010年的3.5倍。天顺物流、汇发商贸等一批商贸物流企业快速发展,宇丰园、尹美妞等电商企业逐步壮大。第三产业总产值达到25.5亿元,是2010年的1.7倍。
  (六)生态文明提档升级。完成造林绿化15.93万亩,创建省级生态乡镇1个、生态村2个、园林村5个,森林覆盖率达到35.8%。涑水河治理实现部分河段复流、湿地再现。城市集中供水水源地水质达标率100%。关闭土小企业196家。淘汰落后产能企业8家。拆除不达标燃煤小锅炉100个。淘汰黄标车1342辆。成功申报节能项目21个。全县环境空气质量二级以上天数达到95%以上。
  (七)民生事业全面进步。“十二五”期间,全县民生事业支出46.2亿元,占总支出的70.86%。科教事业方面,完成了3所初中扩容改造。改扩建高标准幼儿园26所。累计招聘中小学教师198名。申请专利23项。医疗卫生方面,县医院住院大楼建成并投入使用。改扩建乡镇卫生院3所。社会保障方面,建设各类保障性住房897套,改造农村危房4314户,完成“暖房子”工程170万平米。城镇医保参保56968人,新农合参保率99.72%。城乡养老、城乡低保、农村五保等标准逐年提高。新一轮农村“五个全覆盖”、“五件实事”全面完成。创业就业方面,城镇新增就业26631人,转移农村劳动力47303人,培训劳动力13282人次。安全生产方面,道路交通、食品药品、工矿商贸、防火防汛等领域安全生产形势持续稳定。
  (八)民主法制有效加强。自觉接受县人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督,认真听取各民主党派、工商联和无党派人士意见,支持工会、共青团、妇联等人民团体发挥作用。深入开展“六五”普法。社会治安综合治理和信访工作全面推进。完成第九届、十届农村“两委”换届选举。政府机构改革、事业单位分类改革、商事制度改革、公车改革、信用联社改制等顺利推进。统计、人防、民族宗教、人口计生、人民武装、审计、防震减灾、治超、档案、老龄、气象、残疾人等各项工作成效明显。
  各位代表,“十二五”时期取得的成绩,是历届县委、县政府传承接力、久久为功,一张蓝图绘到底、一任接着一任干的结果,是县人大、县政协大力支持、有效监督的结果,是全县广大干部群众同心同德、扎实苦干的结果。在此,我代表县政府,向全县广大干部群众,向大力支持政府工作的人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体,向所有关心支持参与绛县发展的驻绛单位和社会各界人士,表示崇高的敬意和衷心的感谢!在肯定成绩的同时,我们也要清醒地看到发展中存在的困难和问题:经济总量小,产业规模小,竞争优势不明显;传统产业比重较大,新兴产业发展不足,经济结构不合理;农业基础薄弱,农民增收缓慢;财政增收困难,民生事业欠账较多;文化旅游产业缺乏龙头带动;对外开放水平不高,招商引资难度较大;脱贫攻坚任务艰巨,全面建成小康社会短板不少;政府个别部门执行力不强,为官不为现象依然存在,等等。对这些问题,我们将高度重视,认真应对,着力解决。
  二、“十三五”时期经济社会发展指导思想和目标任务
  十三五”时期是全面建成小康社会的决胜阶段,也是我县转变经济发展方式,提升县域综合实力,实现奋力赶超、迈向转型跨越的黄金机遇期。按照县第十四次党代会部署,今后五年,全县经济社会发展的指导思想是:高举中国特色社会主义伟大旗帜,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,遵循“四个全面”战略布局,按照中央“五大发展”理念,省委 “塑造山西美好形象、实现山西振兴崛起”、“一个指引、两手硬”要求,市委 “三动三新”发展战略和县委“两乡”、“五区”发展思路,着力推动“三个一百”,强力推进农业现代化、工业新型化、新型城镇化和文化旅游产业,全力打造全国樱桃之乡、绛老长寿之乡,建设省域特色农产品加工区、新型能源集聚区、机械制造转型区、通航产业示范区、文化旅游融合区,努力建成政治清明、经济发达、环境优美、人民富裕、社会文明的美丽幸福绛县,确保如期全面建成小康社会。
  “十三五”时期,我县经济社会发展的目标任务是:
  (一)以脱贫攻坚为统领,做足特色、完善基础,加快推进农业现代化
  实施精准扶贫,确保贫困人口全部脱贫。脱贫攻坚,“精准”二字是关键。要坚持“一村一策”、“一户一法”,把真正的贫困人口搞清楚,把致贫原因搞明白,把帮扶措施搞具体,变“大水漫灌”为“精准滴灌”。要舍得出人,树立全县“一盘棋”思想,根据致贫原因,因村精准派人,对症下药、靶向治疗。要舍得出钱,将专项扶贫资金、相关涉农资金和社会帮扶资金捆绑起来,集中使用于脱贫攻坚各项工作,形成“多个渠道引水,一个龙头放水”的扶贫投入新格局。尤其要发挥财政资金的作用,带动社会资金投入,真正做到哪里有贫困,资金就投向哪里。要舍得出力,帮扶干部要开动脑筋、带着感情、扛着责任,帮助贫困人口挖出穷根子,找准富路子。“十三五”期间,全县12497名贫困人口必须全部脱贫,32个贫困村必须全部摘帽。
  做足农业特色,打造优质高效精品农业。按照“一乡一业、一村一品、突出特色”的思路,以农民增收为核心,以山楂、樱桃、中药材、苗木等特色农产品为依托,以现有的农产品加工体系为基础,大力实施“公司+基地+农户”的经营模式,推行标准化生产、系列化加工、产业化经营和市场化营销,实现农业提质增效。山楂产业要积极探索“山楂+”发展模式,进一步延伸产业链,增加附加值,提升影响力。樱桃产业要加快矮化进棚,推动棚室管理智能化,生产过程可视化,实现产品高端、绿色、放心。要抢先一步,引进新技术,培育新品种,让绛县樱桃占领国内高端市场,做到人无我有,人有我优。中药材产业要凭借得天独厚的气候、土壤等自然资源优势,扩大种植面积,精准对接市场,发展黄芩、连翘、柴胡等道地药材生产,实现规模效益双提升。苗木产业要立足品种多样化、规格齐全化、质量精品化的发展思路,以客户需求为导向,满足市场供应;以市场整顿为抓手,开展专项整治,提升绛县苗木品牌形象。
  夯实农业基础,提高农业综合生产能力。以提高粮食生产能力、水环境安全和土壤安全为重点,实施一批农田水利设施工程,重点推进高效节水农业和水肥一体化建设。加强基本农田整理和中低产田改造,提高耕地质量,建设高产稳产的高标准农田。要提高农业机械化水平,落实好国家农机购置补贴政策。涉农部门要积极争取项目资金,不断增加农业基础设施投入,确保农业综合生产能力稳步提升。
  (二)以扩大开放为路径,加速转型、做大总量,强力推进工业新型化
  加大招商引资力度,推进工业结构战略性调整。一是大力开展集群化招商。充分发挥招商小分队作用,开展专业化、定向化、精准化招商。要围绕安峪工业园区和通航产业园,积极承接东南沿海加工贸易产业转移,实施集群化招商,加大项目策划包装,全力引进一批技术水平高、经济效益好、市场竞争力强、适宜园区发展的重大项目,促进产业园区规模化、集约化、特色化发展。二是加快重点产业发展壮大。能源产业,以安峪热电联产项目为龙头,加快推进风电、光伏发电、生物质能发电等新能源项目建设,全力建设能源大县。冶金、铸造、机械加工产业,要发挥产能巨大、技术先进、人才富集等优势,引导华晋铸造、亚新科等企业加大科技研发力度,开发新产品,寻找新机遇,抢占新市场。农副产品深加工产业,依托山楂、牛肉、梅花鹿、中药材等优质农副产品资源优势,积极扶持维之王、隆立康、金绛食品等企业创优品牌、开拓市场、做大做强。焦油化工产业,要推进行业整合、转型升级,提升产品综合竞争力。同时,着力培养“小巨人”,推动小升规,努力形成规模效益。三是整合提升541产能。541曾为我县经济社会发展作出不可磨灭的贡献,给我们留下了两笔宝贵财富。第一,是他们心无旁骛、持之以恒、无私奉献、精益求精的“工匠精神”;第二,是多年来形成的技术和产能优势。华晋铸造最大单个铸件达到10吨,技术世界领先;县域内5家541分厂拥有各类设备7600余台,冶炼、铸造、锻造、冲压、总装一条龙,产能潜力巨大。我们要把这两笔“财富”激活、放大,在继承弘扬、整合提升上下功夫,引导各厂通力合作、联合生产,打造华北最大、国际一流的铸造和机械加工基地。我们相信,只要大力弘扬541的“工匠精神”、奉献精神和创新精神,就一定能够重振541雄风,再铸541辉煌!
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