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——2020年6月2日在汕头市第十四届人民代表大会第六次会议上 市长 郑剑戈 各位代表： 现在，我代表汕头市人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请市政协委员提出意见。 一、2019年和今年以来工作回顾 去年，我们欢庆新中国70华诞，更有力激发感恩奋进的澎湃热情;我们启航建设省域副中心城市的征程，更有力激荡同心筑梦的硬核力量。我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在省委、省政府和市委的坚强领导下，在市人大及其常委会和市政协的监督支持下，紧扣“加快汕头经济特区发展，建设省域副中心城市，打造现代化沿海经济带重要发展极”的主线，统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作，坚定信心、顶压前行，集中精力办好自己的事，实现了经济平稳运行、改革有序推进、民生持续改善、社会和谐稳定的良好局面。全市实现地区生产总值2694.08亿元，增长6.1%;一般公共预算收入138.25亿元，增长5.1%;固定资产投资额2355亿元，增长12.9%;社会消费品零售总额1894.34亿元，增长7%;外贸进出口总额600.5亿元，增长8.1%;居民人均可支配收入26613元，增长8.9%。去年以来，我们主要做了以下工作： (一)新冠肺炎疫情防控成效显著。这次新冠肺炎疫情，是新中国成立以来我国遭遇的传播速度最快、感染范围最广、防控难度最大的公共卫生事件。疫情发生以来，我市深入贯彻落实习近平总书记关于疫情防控工作的重要讲话和重要指示精神，围绕打好疫情防控的人民战争、总体战、阻击战，坚持全国全省“一盘棋”，坚持生命至上，树立以“大概率思维处理小概率事件”的强烈风险意识，想在前、走在前、做在前，牢牢掌控疫情防控主动权。早部署，第一时间成立市疫情防控指挥部，全市疫情防控工作迅速进入“战时”状态。早排查，在全市51个道路出入口和“两站一码头”设立交通检疫站，开展网格化地毯式排查，做到外防输入、内防扩散。早隔离，在全省率先探索集中隔离模式，征用40个宾馆作为集中隔离医学观察点，对来自重点疫区人员全部纳入隔离;对境外来汕人员实行核酸检测、专车接送、集中隔离观察“三个全覆盖”，严防境外疫情输入风险。早治疗，将所有确诊病例集中到两家省级定点医院救治，26例全部治愈出院。早复产，出台我市支持企业复工复产20条政策措施，力促企业和工地尽快复工复产。全动员，调动社会各方面力量投入到疫情防控之中，共产党员冲锋在前，让党旗在疫情防控的第一线高高飘扬，广大医护人员、公安干警、基层干部、社区工作者、志愿者临难不避、勇挑重担，汕头两批援鄂医疗队39名勇士驰援武汉，以血肉之躯筑起抗击疫情的钢铁长城。 (二)支撑省域副中心城市的重大基础设施建设发力攻坚。牢牢把握全面融入粤港澳大湾区和支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区的重大历史机遇，以筹办第三届亚洲青年运动会为契机，围绕提升城市综合功能、打造沿海经济带东翼重大引擎，系统谋划和推进一批重大项目建设。全市277个重点项目完成投资822亿元。其中，基础设施项目投资增长64.4%。一批重大交通市政基础设施加快建设。汕汕高铁全面铺开建设，汕头高铁站枢纽启动建设，汕漳高铁、疏港铁路前期工作加快推进;广澳港区两个10万吨级集装箱泊位和10万吨级航道建成运营，新增国际航线3条;汕湛、潮汕环线高速公路分别完成投资94%和82%，南澳联络线完成工可审查;总投资达440亿元的牛田洋快速通道及金砂路西延、凤东路、中阳大道、海湾隧道、黄河路与泰山路快速化改造、陈沙大道等快速路网全面铺开建设。一批医疗基础设施加快建设。总投资达17亿元的市中心医院、市中医院、市妇幼保健院、市皮肤性病防治院等4家医院新改扩建项目加速推进。一批教育基础设施加快建设。总投资达146亿元的汕头大学东校区、广东以色列理工学院南校区、汕头幼儿师范高等专科学校、汕头职业技术学院扩建工程、汕头体育运动学校等5个学校项目动工建设。一批体育基础设施加快建设。总投资达44亿元的亚青会主场馆、体育运动产业基地、人民体育场等亚青会场馆项目动工建设，正大体育馆等一批现有场馆启动改造。 (三)实体经济保持平稳增长。积极应对国际经贸摩擦加剧、国内经济下行压力加大的复杂局面，全力做好“六稳”工作。政策扶持和企业服务有新举措。全面落实中央、省、市系列优惠政策，全年累计减税降费47.5亿元。针对性出台促进工业小升规、通用厂房建设、大型商贸企业发展、进出口贸易、拓展和加密港口机场航线航班等六大高含金量政策措施。实施市领导班子成员联系企业直通车制度，切实解决企业实际困难。土地和金融要素支撑进一步强化。列入全省市县国土空间规划编制试点，启动全市域控规全覆盖，加大土地储备和供应力度，全年供应产业用地2341.5亩，增长98%。促进金融服务实体经济，金融机构本外币贷款余额达2169亿元，增长10.9%;多渠道纾解企业融资困难，投放融资专项资金51亿元;汕特联社改革重组方案获国务院批复，澄海农商行获批筹建，潮阳联社改制工作加快推进。市场主体活力迸发。新登记市场主体5.87万户，新增规上限上企业475家，新认定省高成长中小企业25家，获评国家首批专精特新“小巨人”企业2家，新增上市公司2家。产业转型升级步伐加快。纺织服装、塑料化工、工艺玩具、建筑建材、轻工机械等传统优势产业加快改造提升。结合练江流域综合整治，实施技术改造等政策补助，推动传统印染企业入园集聚发展、优化升级，潮南、潮阳印染中心入驻企业达159家，20家投产。潮阳区“都市智谷”产业园首期242亩项目启动建设，20家企业签约入驻，打造时尚内衣总部基地产业集群。 (四)大平台大招商格局初步形成。狠抓重大平台建设，以平台招商、以平台等项目。华侨试验区加快打造总部经济园区，国际科创金融城等总部项目加快建设，设立华侨试验区大宗商品服务平台，引进国家级孵化器清华科技园启迪之星，“华侨板”挂牌企业达623家。高新区加快打造创新策源地，完成牛田洋东片3200亩土地收储，设立科创投资开发平台公司，启动建设华为工业互联网创新中心、“智造云谷”人工智能专业孵化器。保税区获批升级为综合保税区，累计复制落地自贸区政策55项，引进总投资达44亿元的跨境电商、保税物流仓储等项目23个。临港经济区加快引进临港产业，上海电气海上风电项目投产，引进总投资24亿元的10个风电关联项目，打造全产业链海上风电创新产业园，中海信(汕头)创新产业城签约落户企业30家，冷链物流生态圈产业园签约落户企业21家。澄海六合现代产业园积极拓展承接大项目载体，启动收储土地7641亩，总建筑面积达20万平方米的岭海中小微企业创业园项目动工建设。招商引资力度加大，创新投资促进工作机制，出台招商引资重点产业项目奖励办法。开展“12·28”重点项目集中启动、竣工、签约仪式，共签约、开工、投产重点项目171个，总投资673亿元。粤东江南农产品现代物流基地、汕头超声电子新型特种印制电路板等一批项目落地建设。 (五)创新发展动能加快积聚。实施进一步促进科技创新、加强基础与应用基础研究等政策，全社会R&D经费投入增长20.4%。新平台新载体加快建设，化学与精细化工广东省实验室建设稳步推进，龙湖工业园区获批省级高新技术产业开发区，我市5G产业园成为广东首批3个5G产业园之一，省智能化超声成像技术装备创新中心挂牌运作，轻工装备工业互联网平台上线运营，新建中国科协海智(汕头)基地工作站3个。新主体新要素不断涌现，新增高新技术企业65家、省级新型研发机构1家、省院士专家企业工作站5家、省级工程技术研究中心19家;新增专利授权1.48万件，增长17.1%，总授权量突破10万件，万人发明专利拥有量达到4.86件。新产业新业态蓬勃发展，获批设立跨境电子商务综合试验区，市场采购贸易试点平台加快建设，网上零售额增长20.2%，淘宝镇、淘宝村数量均列全省第5位，快递业务量8.38亿件;光华科技年产1.4万吨锂电池项目全面建成。 |
