七、重规划、严管理,着力改善城乡面貌 

 

坚持规划先行,科学修编酒泉城市总体规划,尽快编制城市地下空间开发利用规划和基础设施等专项规划,做好“多规合一”试点。实施汉唐文化新区、新城区二期、北大河生态治理项目区配套设施建设。推进城市精细管理,开展城市建设和市容市貌综合整治,加快“智慧城市”建设,下大气力解决交通拥堵、停车难等问题。完善社区物业管理办法,健全社区居民委员会、物业服务企业、业主委员会协调机制,探索建立自管委员会、小区物业服务站等多元化管理模式,促进物业管理规范化建设。深化全国文明城市、国家卫生城市和国家园林城市创建,打好大气、水体、土壤污染治理攻坚战,加大施工场地、粉尘排放、秸秆焚烧等污染防治,建成酒泉第二污水处理厂,抓好酒泉第二水厂迁址扩建、酒泉和敦煌垃圾场扩建、敦煌水资源合理利用与生态保护工程。实施好森林生态效益补偿、封滩育林、禁牧休牧等生态修复工程,大力开展绿洲边缘、城镇周边和村庄造林绿化。深入开展美丽乡村示范村、示范组创建活动,打造环境优美的宜居乡村。推进以人为核心的新型城镇化,鼓励在城镇稳定就业和生活的农业转移人口进城落户,城镇化率提高1.5个百分点。 

 

八、促改革、添动力,营造创新发展环境 

 

充分发挥市场对资源配置的决定性作用,用改革激发市场活力和社会创新动力,加快形成有利于创新、协调、绿色、开放、共享发展的市场环境。大力发展非公经济,放宽民营企业经营范围登记管制,深入推进商事制度改革,落实扶持实体经济各项政策,启动实施科技入园行动,推动大众创业、万众创新,非公经济占GDP比重提高1个百分点。引导民营企业依法进入更多领域,鼓励民间资本公平参与城市基础设施和教育、卫生等社会服务项目建设,增强公共产品供给能力。健全政府预算管理体系,建立跨年度预算平衡机制,完善专项资金管理清单制度。创新政府投融资模式,完善金融服务体系,深化农村金融改革,扩大直接融资规模,强化金融风险防范。全方位扩大对外开放,发挥中国(甘肃)国际新能源产业博览会、酒泉经济技术开发区、敦煌国际文化旅游名城等平台优势,加强与丝绸之路沿线国家和地区的经贸合作,提高酒泉知名度和影响力。完善敦煌国际航空口岸通关设施,做好马鬃山口岸复关争取工作。加快国家级种子外贸转型升级示范基地建设,引导企业发挥产业互补优势,引进来、走出去,发展外向型经济,外贸进出口总额增长7%。 

 

九、惠民生、办实事,提高群众幸福指数 

 

牢固树立共享发展理念,发展依靠人民,发展成果让人民共享。认真落实就业扶持政策,加强就业技能培训,切实解决就业困难人员和高校毕业生就业,鼓励以创业带就业,城镇登记失业率控制在4%以内。推进建立公平可持续的社会保障制度,抓好机关事业单位养老保险制度改革,完善养老保险转移接续办法,健全医疗保险、工伤保险和生育保险制度。稳步提高企业退休人员、城乡居民基本养老、城镇居民医疗保险补助标准。强化社会救助力度,让身处困境者得到关爱。办好人民满意的教育,加强普惠性幼儿园建设,巩固提高义务教育和高中阶段教育,推进职业教育集团化办学,支持民族教育、特殊教育和继续教育发展。健全公共文化服务体系,继续实施文化惠民和全民健身工程,强化文化遗产保护利用。深化县级公立医院综合改革,全面推行分级诊疗和医师多点执业,开展居民健康卡试点,促进公共卫生服务均等化。继续做好妇女“两癌”普查、救助、康复、培训工作,认真落实两孩生育政策,促进人口均衡发展。推进医疗卫生与健康服务业融合发展,鼓励社会力量兴办居家养老服务,全面完成城乡社区日间照料中心建设任务。深化社会治理创新,健全治安防控网络体系,强化公共安全管理,不断提高人民群众安全感。加强安全生产精细化管理,坚决防止重特大事故发生。实施食品安全战略,强化食品药品质量安全溯源管理。健全应急管理机制,落实公共卫生防控措施,确保无人间鼠疫发生。继续做好统计、人防、边防、地震、气象、民族、宗教、残疾人、台侨、档案、史志、外事、驻外联络经济等工作。 

 

切实解决民生问题,集中力量办好十件实事:一是选拔1000名高校毕业生进企业见习就业；二是继续抓好薄弱学校改造工程,新建北苑学校,建成酒泉市第四幼儿园；三是新建、改建农村公路600公里；四是再解决1.59万名移民贫困居民安全饮水问题；五是加大体育基础设施投入,在乡村社区配备室外健身器材和体育设施300台(件)以上；六是在全市建立电子商务中心7个、乡村电商扶贫站(点)100个；七是加大政府调控菜价的比重,在酒泉城区再新建公益性蔬菜市场3个；八是完成棚户区改造4180户,新建公共租赁住房1185套；九是基本建成鼠疫应急物资库及卫生应急指挥中心；十是积极争取扩大全市城市天然气使用覆盖面,肃州区完成天然气入户2万户。 

 

全面加强政府自身建设 

 

新常态对政府自身建设提出了新的更高的要求。我们要强化学习、认真履职、廉洁自律,促进治理体系和治理能力现代化,努力打造人民满意政府。 

 

一是加强理论学习,严守纪律规矩底线。健全落实理论学习制度,认真学习党的路线方针政策,坚定理想信念,严守党的纪律,严格执行中央八项规定和省市委“双十条”规定,深化巩固“三严三实”专题教育成果,坚持“严”字当头,在修身、用权、律己上保持定力,突出“实”字为先,在谋事、创业、做人上履职尽责,确保中央和省、市委重大决策部署全面贯彻落实。加强对国家宏观政策、行业法规政策和产业政策的学习研究,在落实政策中寻找机遇、谋划发展、破解难题,进一步增强推动发展的能力和水平。不断深化市情认识,强化责任担当,切实解放思想,坚持讲程序和重创新并举,从实际出发谋划发展举措,努力提高政府工作水平。 

 

二是认真履行职责,强化权力监督约束。坚持法定职责必须为、法无授权不可为,全面履行好法律赋予的各项职能。完善落实调研制度,健全经济形势研判、重大决策部署和重大项目建设推进机制,促进政府工作制度化、规范化和程序化。认真执行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等决策法定程序,完善终身责任追究及责任倒查机制,推行政府法律顾问制度。全面梳理政府权力事项,扩大“三张清单一张网”覆盖面,保障广大群众的知情权、参与权、表达权和监督权。自觉接受人大及其常委会的监督,主动接受政协的民主监督,加强行政监察和审计监督,重视社会和舆论监督,形成常态化监督制度。 

 

三是坚持务实高效,着力提升服务能力。创新政府管理方式,完善公共服务供给模式,优化财政支出结构,重点保障基本公共服务。加快推进政府购买社会服务,采取招标、委托等方式,引导社会力量和民间资本参与公共服务项目建设,切实提高政府工作效率和行政效能。深化行政审批制度改革,继续取消和下放行政审批事项,削减前置审批,实行投资项目网上核准,强化并联审批和限时办结制度。加快构建社会信用体系,大力倡导诚信文化。依法加强市场监管,创造公平竞争的市场环境。坚持群众路线,健全深入了解民情、充分反映民意、广泛集中民智的工作机制,着力解决事关群众切身利益的“四风”问题,切实提高政府公信力和执行力。 

 

四是严格落实责任,建设清正廉洁政府。全面落实党风廉政建设责任制和主体责任,强化“一岗双责”,落实“一案双查”,健全用制度管人、管事、管权的长效机制。突出问题导向,层层传导压力,认真整改存在的问题,做到严明纪律、严格管理。牢固树立过紧日子的思想,严格落实国务院“约法三章”,持续加大建设工程、国土资源、政府采购、财政资金使用管理、解决群众利益诉求等领域监管治理力度,强化行政问责,坚决查处不作为、乱作为、慢作为和违纪违法案件,努力实现干部清正、政府清廉、政治清明,为经济社会发展营造良好政治生态。 

 

各位代表!新常态孕育新希望,新希望开启新征程。让我们在市委的坚强领导下,抢抓机遇,齐心协力,务实重干,攻坚克难,奋力谱写建设富裕文明和谐幸福酒泉新篇章!