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三、全力打好三大攻坚战，守住全面小康建设底线 (一)决战完胜脱贫巩坚战。坚持减贫防贫两手抓。紧盯四类重点对象，多措并举，挂牌督战，补足短板，确保278户633名剩余脱贫人口高质量实现脱贫，强化返贫预警监测，确保动态监测户不返贫、边缘户不致贫。坚持整改防范两手硬。扎实开展百日整改“三四五”攻坚，落实好上级反馈的44个问题的整改工作，推动省委十个问题清零行动和市委十查十改抓实抓细抓落地。坚持巩固拓展两促进。持续发力抓好产业就业，巩固原有产业和扶贫车间的带贫能力，抓紧抓好个易地搬迁点今年新建扶贫产业园和扶贫车间建设，确保后续扶持可持续，完善拓展生态扶贫机制，提升光伏扶贫以工代赈乡镇统管水平，管好用好扶贫资产，深化扶贫扶志扶智，全面解决稳定增收问题。坚持稳定提升两兼顾。紧扣“四个不摘”“三个不减”，确保脱贫政策不折不扣落实，积极探索建立解决相对贫困的长效机制，全面提升脱贫质量成色。坚持督导普查两推进。结合上级督查、检查、普查和各类暗访，开展常态化督导、挂牌督战和提级验收，用好全省普查试点机遇，做好普查前的各项准备工作，确保高质量交好总账。 (二)坚决打好污染防治攻坚战。打赢“碧水保卫战”。加强与永定河流域投资公司合作，把河流治理与经济发展结合起来，实现双赢。加快推进工业园区污水厂建设和山纳公司污水提标改造，上半年完成兰玉堡跨界考核断面上游人工湿地建设并投入使用，投资1200万元对黄水河东关河道和万泉河镇边堡河道进行治理并实现生态蓄水。继续强化入河排污口“查、测、溯、治”综合整治措施，严格落实“河长制”，确保省市考断面水质稳定达标，确保新增桥头村省考断面稳定达到三类水要求。打赢“净土保卫战”。开展土壤详查治理。强化土壤风险污染管控和修复，推进废塑料、医疗废物等污染综合治理。完成新一轮退耕还林5万亩，实施京津风沙源治理工程1.5万亩，持续推进矿山生态修复治理，严打私挖滥采，规范取土采沙。打赢“蓝天保卫战”。完成生物质取暖8600户，完成煤改电2000户，持续开展“散乱污”企业排查整治和工业企业环保升级改造，加强“禁煤区”建设，加强工业企业无组织排放治理，严格落实施工地扬尘管控，持续抓好秸秆垃圾禁烧，确保空气质量稳中向好。 (三)全力打好防范化解重大风险攻坚战。加强政府债务管理，开源节支化解债务，积极争取专项债券资金、拓宽融资渠道化解债务。坚决守住不发生系统性、区域性风险底线，扎实抓好招商引资风险防控、涉众型经济案件集中整治、金融风险排查防控、项目风险管控、信访难题化解稳控、脱贫攻坚风险防控、社会治安防控等各项工作。紧盯安全生产、食品药品、疫情防范、自然灾害等领域，以务实举措攻坚克难，确保各类风险不发生或总体可控。 各位代表，三大攻坚战是全面建成小康社会必须跨越的重大关口，到2020年实现现行标准下农村贫困人口全部脱贫，是党作出的庄严承诺，是必须完成的硬任务，没有退路,我们一定要尽锐出战、全力攻坚、不辱使命，坚决兑现向人民、向历史作出的庄严承诺! 四、聚力改革创新，增强全面小康建设动能 (一)全面深化重点领域改革。大力推进行政区划调整。做好行政村合并后续工作，确保合并后的56个行政村真合实合、合心合力。统筹推进国资国企改革。着力解决市场意识不强、国资国企监督偏软等突出短板。深化国资监管改革，稳妥推进五小企业、停产半停产企业改革。扎实推进金融领域改革。支持信用联社年内改制为农商行，为各类金融部门和企业搭建平台，促进金融更好支持小微企业发展。持续推进财税体制改革。继续落实好减税降费政策，加强预算绩效管理，强化绩效责任约束。全面推进农业农村改革。继续抓好农业供给侧结构性改革，做好土地延包的政策衔接，率先探索建立四级监管三资平台，完成农村集体债务化解全省试点工作，完成省级农技推广体系试点改革，改革农村水资源管理制度，开展农民合作社规范提升行动。稳步推进民生领域改革。深化应急管理工作改革，提升应急救援专业能力。推进医疗集团深度融合，提升六统一管理水平，实现慢病就近拿药。推进校长职级改革，大力实施学前教育去小学化改革，年内完成乡镇初中向县城集中试点工作。全面落实低收入群体参保计划，全面释放医保政策红利。鼓励社会化资本参与养老服务业，稳步推进日间照料中心社会化运营。深入推进生态领域改革。深入推进河长制改革，提升河长制工作规范化水平。全面加强森林资源管护改革。建立县级环保委员会制度。积极推进公路管护改革。全面实行路长制，构建覆盖县乡村三级路长体系，推动农村公路由建设为主向建好、护好、运营好转变。 (二)继续加快招商引资步伐。推行全员招商。努力形成县级领导带头、部门乡镇领导主抓，人人肩上有担子、全员重招商的发展局面。完善招商机制,充实招商力量，构建全员招商体系，在招商局下设三个分局，抽调一批后备干部充实到分局专抓招商,建立严格的考核奖惩机制。继续抓住雄安新区建设、环渤海地区合作、京津冀协同发展、乌大张金三角合作以及大张高铁开通等叠加机遇，灵活运用情感招商、产业链招商、以商招商、会展招商、委托招商、驻外招商等多种形式，力争在引进项目总量和质量上取得更大突破。做好项目落地的要素保障。重点解决土地、电力和服务保障，鼓励工业园区提前收储土地。加快政务服务线上线下标准化建设，完成政务大厅改扩建工程，力促营商环境进入全省第一方阵。强化“五送”行动，努力做到服务最好。 (三)全力推进创新生态建设。加大培育力度。把培育创新生态作为政府的一项重要工作来抓，探索建立鼓励创新、宽容失败、合理容错机制，努力营造尊重知识、尊重人才、尊崇创新、推崇创新的浓厚氛围。加大对创新工作者、优秀企业家、各行业杰出工匠的奖励和宣传表彰。壮大创新主体。鼓励引导现有22家规上企业建立创新研发机构，实现规上企业抓创新全覆盖。大力拓展“双创”空间，依托阳光农业、山西合创和农村电商架构起“两星一线”模式“双创”空间。依托山纳公司构建化工新材料，开发拓展新空间。持续推进“个转企、小升规”，年内再新培育1户“专精特新”企业和4户“小升规”企业。集聚创新人才。全力增加就业岗位，努力确保我县在外本专科毕业生回县就业有岗位，强化职业教育，全力支持阳高学子回乡创业，努力为来县创业者提供住房、子女上学等必要保障，对接农大、同大在阳高建立实训基地、博士工作站，吸引更多人才来阳集聚。 五、全力建设大县城，打造全面小康建设载体 (一)高起点规划大县城。全面落实省委提出的大县城战略，主动融入全市围绕构建省域副中心作出的“一核三区六城八组团”的部署，以一城三区为重点，高质量推进大县城。将旧城区高柳街以北，新城区北起高柳街以南，南到杏韵小镇白登路以北及现有规划范围的龙泉工业园区全部纳入大县城建设，本着规划先行、合理布局的原则，高起点做好新城规划，将新城开发、白登河流域开发和杏韵小镇开发，统一纳入新城规划中一体谋划和推进。抓住国土空间规划编制的新契机，按照多规合一的要求，统筹考虑县城建设和产业布局，做好新城高起点开发规划、旧城保护建设和工业园区产城融合的有效衔接，努力将阳高打造成生态宜居、聚商宜业、魅力宜游、繁华宜购、温馨宜娱、开放宜创、功能宜养的“七宜”现代化大县城。 (二)高质量建设大县城。不断提升旧城服务能力。本着尽力而为、量力而行的原则，加大旧城保护性开发，年内完成长青街西段的改造升级。新建2个换热站，彻底解决12个小区涉及18栋915户的冬季供暖末端不热问题。整治保障房小区周边环境，解决商业配套不完善的问题。加大云林寺周边拆迁力度和老旧棚户区改造，启动此区域的围绕云林寺保护、服务旧城区功能建设。高标准拉开新城建设框架。围绕阳和大道两侧、新旧城分界线高柳街两旁，按照原有《阳高总体规划》和《阳高县新城区控制性祥细规划》有序布局一批民生类项目和房地产开发项目，年内全力推进阳和大道配套绿化、工人文化宫、保障房小区学校、一级消防救援站、综合培训大楼以及社区综合全民健身中心等六项工程在此区域建设。继续加快新城路网建设，年内完成阳和大道连接高铁站和杏韵小镇的3.6公里、宽30米杏韵景观大道建设。加快推进杏韵小镇中的农村产业融合发展示范园一期项目建设，推进供销通农产品物流园建设，上半年完成白登桥岸边小游园及停车场绿化工程。加快推进位于高铁附近投资5亿元的通用飞机场项目。全面优化园区基础设施和服务功能。用改革的思路和办法，进一步完善园区供电、供水、供气、道路等基础设施建设，力促园区污水处理厂年内完成，力促供汽公司年内开工。 |
