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持续改善空气环境质量。全面落实压煤、抑尘、治车、除味四大控气措施，进一步优化区域空气质量。加快燃煤机组超低排放改造和禁燃区20吨以下燃煤锅炉拆改，推进散煤清洁化治理和煤炭清洁高效利用，加强道路、建筑等领域扬尘管控，淘汰3000辆高污染排放机动车，建设20处以上工业点源深度治理工程，全面落实化工企业挥发性有机物在线监测措施，力争空气质量优良天数达到68%以上。 持续改善水环境质量。全面推行“河长制”。实施丹河、桂河、红河水质提升工程，完成城西污水处理厂二期、城东污水处理厂新一轮提标改造，实施城北污水处理厂扩建工程，确保重点河流水质达到五类标准。严格落实水资源管理“三条红线”，开展全民节水行动，建设一批节水示范单位。完成南寨水库扩建。实施农村饮水巩固提升工程，提高农村供水保障能力。 持续改善生态环境质量。启动全域绿化工程，大力推进荒山、水系、镇村、道路绿化和农田林网建设，新增人工造林1200亩，完成退化林分修复5000亩。加强农业面源污染防治，建成32处规模化养殖场污染治理工程，实现测土配方施肥技术推广全覆盖。建设农业废弃物、病死畜禽、工业固废3个处理中心。编制第三轮矿产资源规划。严格落实封山禁采措施，持续强化矿产资源保护，严厉打击非法开采加工运输行为。严肃查处破坏生态环境的案件和环境监管失职渎职行为。 (五)推进民生建设，增强广大群众获得感。为政之道，民生为本。财政收入增长虽然放缓，但该给群众办的实事一件也不能少。 坚决打好脱贫攻坚战。推进产业扶贫项目进村到户，巩固建设特色种养加基地15个、农村电商扶贫项目10个，确保15个省定贫困村全部摘帽、所有贫困人口基本脱贫。统筹整合财政涉农资金，支持脱贫攻坚。落实医疗、教育、住房等救助制度，保障脱贫人口生活条件稳步改善。 扎实做好社会保障工作。鼓励创业带动就业，发放创业贷款5000万元、创业补贴100万元，新增城乡就业6500人以上。强化政策兜底，推进城乡低保提标、社会保险扩面，确保重点人群全覆盖。加强社会保险基金监管，保障安全运行。为生活困难老年人购买意外伤害综合保险，全面实施自然灾害民生综合保险。支持慈善事业发展，完善大救助平台，做好“三留守”人员、残疾人等特殊困难群体的关爱救助工作。 统筹发展各项社会事业。始终把社会效益放在首位，坚持公、民协调发展，增加公共产品供给，补齐发展短板。发展更加优质公平的教育。加快建设21所农村中小学，完成“全面改薄”工程，化解大班额。深化“县管校聘”改革，健全完善教师补充机制，增强农村师资力量。深化教育教学改革，保持高考中考全市领先地位。大力发展现代职业教育。优化卫生计生公共服务。实施分级诊疗制度，加强乡村医生队伍建设，规范民营医疗机构管理，建设县妇幼保健和计划生育服务中心，加强重大疾病防控等公共卫生工作。提升计生服务水平，积极应对二孩生育高峰。推进中医院康复养老中心等5个医养结合项目建设，新增养老床位400张左右。实施文化惠民工程。提升公共文化服务水平，免费开放县图书馆、博物馆、文化馆，大力开展群众性文化活动，争创文化强省建设先进县。实施“乡村记忆”文化项目和历史文化展示工程，推进村(社区)综合性文化服务中心建设。提高全媒体矩阵建设水平，实施高清电视节目惠民工程。开展国民体质监测，为50个村(社区)配套体育健身设施。完善城乡基础设施。加快大沂路城区段改线等道路建设，启动大沂路南段改线、徐贾路改造、县乡道路危桥改造等工程。配合做好榆横—潍坊等8项特高压工程，以及青银高速扩容、潍日高速等重大道路工程建设。提升环卫一体化水平，实施无害化卫生厕所改造3.5万户。统筹做好外事侨务、史志、双拥、民兵预备役等工作。 切实加强社会治理。坚持系统治理、依法治理、综合治理、源头治理，健全基层依法治理体系，有序化解社会矛盾，维护良好的社会秩序。深入推进平安昌乐建设，开展打黑除恶专项行动，争创全省安全城市。提高群众风险防范意识，预防和打击涉众型经济违法行为。牢牢把握安全底线，严格落实安全生产责任，强化安全风险点治理，完善食品药品安全监管体系，统筹做好舆情安全等工作，确保安全发展。加强信访工作法治化建设，积极化解信访积案，妥善解决重点领域涉访问题。加强普法依法治理，健全三级公共法律服务体系。做好应急管理，提高突发事件处置和防灾减灾救灾能力。健全社会信用体系，完善文明城市建设长效机制，建设诚信昌乐、文明高地。 围绕上述任务目标，重点抓好以下保障措施： (一)千方百计扩大有效投资。充分发挥投资拉动经济增长的关键作用，着力扩大投量、优化投向、提高投效。一是用项目撑起今年经济发展的骨架。开展项目推进年活动，政策围绕项目出、工作围绕项目干、干部围绕项目转。重点实施72个过亿元产业项目，抓好15个过亿元基础设施项目、13个过亿元城乡统筹和民生保障项目建设，稳定投资增长。强化政府投资的导向作用，引导各类资金更多地投向现代农业、新兴产业、重大公共设施、民生和社会事业等关键领域。建立项目协调“五个一”推进机制，推行重点项目审批手续全程代办服务，完善问题直报、集体会商等措施，全过程跟踪服务项目建设，保障项目顺利实施。二是加强和改进招商引资。出台重点产业投资扶持政策，大力推进以商招商、以企引企、强链补链，努力在引进大项目、好项目上实现突破。三是更大力度争取上级政策资金支持。紧跟国家、省、市政策和投资导向，最大限度争取上级政策性资金和棚改等政策性信贷支持，借势借力推进更大发展。 (二)强化要素支撑保障。把土地、资金、政策等重点资源集中配置到实体经济和重点项目上，全力破解资源要素制约。一是强化用地保障。完成新一轮土地利用总体规划修编，进一步优化发展空间布局。加快推进城乡建设用地增减挂钩、工矿废弃地复垦利用等项目实施，最大限度盘活存量土地。积极争取省重点和单独选址项目计划指标。加强土地综合整治和耕地保护，新增耕地占补平衡指标1000亩以上。二是强化金融保障。加强金融服务实体经济的政策支持，设立贷款风险缓释基金，鼓励金融创新，增加信贷额度，年末银行业各类贷款余额达到255亿元。把防控金融风险放到更加重要位置，加强企业融资问题监测和化解，支持银行机构化解不良贷款，确保不发生系统性金融风险。三是强化政策保障。规范用好政策性担保基金、企业发展基金，缓解企业融资难。发挥财政政策的导向作用，加大重点产业支持力度，促进经济持续健康发展。 (三)坚定不移推进改革开放。坚持向改革要动力，以开放促发展，在改革开放中增强发展新动能、增创竞争新优势。一是深化重点领域和关键环节改革。改革县镇财税体制，激发镇级发展活力。抓住国家政策机遇，积极争取政府债券新增规模，优化政府债务结构。加强政府和社会资本合作，引导更多社会资本参与基础设施建设管理。推进综合行政执法体制改革，做好环保监测监察执法、审计体制调整。深化农业农村改革，加强农村集体“三资”管理，完成农村集体资产股份权能改革试点，完善农村土地“三权分置”办法，构建农村产权交易、服务、纠纷仲裁体系。深化新型农村合作金融试点，推进供销社综合改革，完成国有林场改革。二是推动更深层次开放发展。用好“济南一达通”等外贸服务平台，抓好外贸关键项目，推动有外贸资质、无外贸业务的企业突破发展，完成进出口总额80亿元以上。发挥海关监管场所平台作用，提高通关效率，降低外贸成本。支持企业扩大境外投资，建设海外研发中心，并购国外先进技术、知名品牌、营销网络，培育源自昌乐的跨国公司。鼓励企业通过合作等方式引进境外投资，利用外资2100万美元以上。创新办好中国(昌乐)国际宝石博览会。 |
