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政 府 工 作 报 告 ——2016年3月17日在昌乐县第十六届 人民代表大会第五次会议上 昌乐县副县长 张建伟 各位代表： 现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请连同《昌乐县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要(草案)》一并审议，并请县政协委员提出意见。 一、“十二五”工作回顾 “十二五”时期是昌乐发展极不平凡的五年。面对宏观经济下行和各种矛盾错综复杂的严峻挑战，县政府在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，团结带领全县人民，统筹做好稳增长、调结构、促改革、惠民生、防风险各项工作，开拓创新，务实进取，全面完成“十二五”规划目标任务。荣获全国文明县城、省级卫生县城等30多项省级以上荣誉称号，被确定为低丘缓坡开发利用、智慧城市建设等6项国家级试点县，在全市科学发展综合考核和群众满意度调查中连续位居前列。 坚持科学发展、转型升级，全力推进富强昌乐建设，经济实力跃上新台阶。2015年地区生产总值达到275亿元，“十二五”期间年均增长10.5%;一般公共预算收入达到22.9亿元，年均增长16.7%;固定资产投资达到298.4亿元，年均增长15.5%;社会消费品零售总额达到123.3亿元，年均增长13.1%;城镇和农村居民人均可支配收入分别达到28253元、14297元。产业结构不断优化。工业主导产业、六大新兴产业、“一主多元”现代农业体系初具规模，三次产业结构由15.6:51.7:32.7调整为13.1:45.6:41.3。推动工业膨胀总量、提升质量、转型发展。重点培育壮大三大优势产业，推进三大传统产业向中高端升级，规模以上工业企业主营业务收入达到957.6亿元，年均增长13%。完成国家知识产权强县工程试点任务，获专利授权1777件。建成院士工作站、博士后科研工作站、省技师工作站、市级以上工程技术研究中心和企业技术中心54家，168个项目列入省技术创新项目，高新技术企业达到31家，智能制造产业园被确定为国家火炬特色产业基地，连续两次被评为全国科技进步先进县。建设9处蓝色经济特色产业园和昌乐滨海飞地工业园，落户项目372个。推动服务业上新创新、优化结构、提速发展。实施“十个一”工程，方山路贯通、城市综合体等建成投用。建成3A级以上景区、省以上农业旅游示范点等30处，古火山群被确定为国家自然遗产和国家地质公园。“三区”建设物流园落户企业13家。引进银行机构4家，金融机构存贷款余额分别增加123亿元、103亿元，不良贷款率保持全市最低。服务业增加值占比提高8.6个百分点。推动农业标准化生产、规模化经营、品牌化发展。建成市级以上标准化示范园区70个、农民专业合作社56个，建设家庭农场193家，市级以上农业重点龙头企业达到52家，“三品一标”达到252个，西瓜种植面积达到16万亩，农林牧渔业总产值由50.3亿元增长到72.5亿元。建成全国首个职业农民教育培训基地。无规定动物疫病区顺利通过农业部验收。城乡面貌日新月异。实施“北优南拓、西控东接”城市发展战略，推进旧城改造和首阳山旅游度假区建设，建成区由23.4平方公里扩大到28.4平方公里。新建改造城区道路40.9公里、雨污管网191.2公里。10万吨管道供水、引黄入昌等重大水利工程建成投用。建成2处集中供热工程和10处加气站，城区集中供热普及率达到95%，管道燃气普及率达到88.7%。启动国家卫生县城创建工作，建设“智慧昌乐”，城市管理水平进一步提高。小城镇建设完成投入140.9亿元，镇区道路硬化率、亮化率和有线电视入户率、自来水普及率均达到100%;红河镇、鄌郚镇被评为全国重点镇和全省“百镇建设示范行动”示范镇。规划建设40个农村新型社区，17个实现搬迁入住;所有社区全部配齐“一厅两室”，落实“三四三”工作机制，实现实体化运行;宝都街道被评为全省城市社区建设示范街道，红河社区、鄌郚社区被评为全省农村新型示范社区。新建农房15077户，改造农村危房4747户。创新实施“三托管”，城乡环卫一体化通过省全覆盖验收。改革开放不断深化。完成新一轮政府机构改革，政府更加精简、高效。深化行政审批制度改革，建立项目一站式办理“快车道”，审批效率提高30%以上。推进商事制度改革，新增市场主体3.3万家。农村“三项改革”基本完成，发展农民股份合作赋予农民对集体资产股份权能改革国家级试点取得明显成效，中央改革办和有关部委给予高度评价，全省农村工作会议要求全省学习推广。县级公立医院综合改革试点稳步推进，基本药物制度全面实施。日科化学成功上市，信用社银行化改革全面完成，4个项目入选国家发改委PPP项目库，发行企业债券18.5亿元。完成进出口总额68.7亿美元，利用外资1.8亿美元，招商引资到位资金436.8亿元。成功举办2届宝石节、3届宝石博览会。 坚持绿色发展、铁腕治污，全力推进生态昌乐建设，生态文明建设开创新局面。大力推进造林绿化。实施荒山、水系、镇村(企业)绿化和绿色通道、生态林场建设五大绿化工程，成片造林15.2万亩，有林地面积增加到41万亩，被评为全国绿化模范县。推进城区绿化，新增园林绿地147万平方米，绿化覆盖率达到41%，被评为国家园林县城。铁腕推进污染治理。实施“386”环保行动，四项减排目标全部完成，空气、水、土壤环境质量持续改善。关停拆除环保不达标项目152个，淘汰黄标车8037辆，禁燃区内10吨以下燃煤锅炉全部停用或拆除，建筑工地全部落实扬尘防控措施，重点涉气企业全部新上脱硫、脱硝、除尘设施。实施河流综合治理，绿化河道241公里，建设湿地6000余亩。排查整治自备井8793眼，关闭260眼。建成3处镇级污水处理厂，全县7处污水处理厂全部达到一级A排放标准，城市污水处理率达到99%。严控农药、化肥使用量，发展标准化生产和循环农业，农业面源污染得到有效防控。持续推进资源节约保护。实施5个循环经济重大项目，25家企业通过省市清洁生产审核验收，超额完成上级下达的节能降耗任务。3个镇被评为国家级生态镇，红河镇、鄌郚镇乡村连片治理试点分别获省、市考评第一名。城乡建设用地增减挂钩、工矿废弃地复垦利用等项目列入国土资源部试点，被评为全省国土资源节约集约模范县。积极应对有水文记录以来最严重干旱，保障了城乡居民生产生活用水和农业丰收。 坚持和谐发展、民生优先，全力推进幸福昌乐建设，民生改善和社会事业取得新成果。民生保障水平不断提升。五年新增民生支出79.7亿元，占一般公共预算支出的67.3%。推进创业就业，成立大众创业指导服务中心，建成创业示范园区8处，新增城镇就业5.5万人、农村劳动力转移就业7.5万人，被评为全国农村劳动力转移就业工作示范县。强化社会保障，城乡居民养老保险基本实现户籍人口全覆盖，医疗保险实现整合并轨，城镇职工参加社会保险超过10万人;在全省率先开展民生综合保险试点;低保、五保供养标准大幅提高，集中供养五保对象全部实现到县养老中心供养;建立“大保障”机制和特殊困难群体关爱救助体系，救助困难群众近2万人、特殊困难群众2817人。推进扶贫开发，帮助1.3万人脱贫。社会事业全面发展。新修、改造各类道路1026.4公里，公路通车里程达到1932.6公里。实验中学新校等15所学校建成投用，一中·英才实验学校等5所学校动工建设，新建、改建普惠性标准化幼儿园71所，普通中小学办学条件标准化建设任务圆满完成，被评为全国义务教育发展基本均衡县;宝石中专被评为全省首批规范化中等职业学校;教育品牌影响力显著增强，昌乐二中成为拥有9所学校的教育集团。县人民医院、中医院病房楼建成投用，大德国际医疗中心等项目加快推进。4个镇全部建成图书馆，村文化大院实现全覆盖。社区规模以上体育健身设施覆盖率达到100%，成功承办第21届中日韩青少年运动会足球赛。推进声、屏、报、刊、网、客户端、官方微信等融合，建成全省首家新型主流全媒体矩阵。连续5年荣获全市人口责任目标考核第一名，被评为全国计划生育优质服务先进县。建成城市公共自行车系统，更新新能源公交车及客车202台、出租车257台。为济南军区国动委全体会议暨国防动员实战化建设会议提供观摩现场，国防动员实战化建设成果和经验得到肯定和推广，蝉联全省双拥模范县。社会大局和谐稳定。扎实开展“平安昌乐”建设，打防处突能力和公安大数据应用水平跃上新台阶，群众安全感满意度不断提升。加强矛盾纠纷排查化解，被评为全省信访工作先进县。强化安全隐患排查治理和安全生产法治化规范化信息化建设，安全生产形势持续稳定，被评为全省安全生产工作先进单位。加强农产品质量安全和食品药品监管，保障了农产品质量和群众饮食用药安全。妇女儿童、老龄助残、慈善事业稳步发展，司法、外侨、史志、粮食、档案、气象等工作取得新成绩。 |
