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强化为企服务。实施重点企业发展工程、中小微企业培育工程，重点支持20家骨干企业、30家成长型企业、50家小微企业做强做大。开展“企业服务年”活动，实施“企业工作日”制度，落实重点企业项目联系包靠、问题直报会商等机制和支持企业发展各项政策，及时解决影响企业发展和项目建设的关键问题，帮助企业健康发展。鼓励企业搞好无效低效资产处置，挖掘企业内部潜能，保障企业正常运行。大力弘扬企业家精神，加强企业家培训，营造支持企业家干事创业的氛围。 加强风险防控。加强对企业融资问题监测预警，防范和打击恶意逃废债务等行为，落实主办银行制度，组建政策性担保公司，守住不发生系统性、区域性金融风险的底线。鼓励企业通过股权合作、资产重组、股权众筹等渠道筹资，降低债务率。 (二)着力提升发展质效。调整优化产业结构，培育特色优势产业，加快构建现代产业体系。 推动工业经济转型升级。坚定不移实施工业立县、工业强县战略，力争工业增加值增长8%左右。壮大千亿级装备制造、千亿级黄金珠宝加工交易、500亿级新能源汽车三大优势产业，加快300亿级造纸印刷包装、300亿级精细化工、100亿级食品加工三大传统产业向中高端升级，打造工程机械及零部件生产配套基地、黄金珠宝加工销售集散地、新能源电动汽车生产基地。组织实施47个工业导向计划项目，促进产品、装备、技术、工艺换代升级。加快“个转企、小升规、规改股、股上市”步伐，力争50%的规模以上企业完成规范化公司制改制，5家企业在场外市场挂牌，1家企业在国内主板上市。抢抓国家鼓励支持发展绿色节能建筑机遇，加快发展绿色房屋和新型建材产业。推进智能制造产业园建设，大力引进无人机开发制造、工业机器人、数控机床等项目。壮大昌乐滨海飞地工业园规模，力争新引进项目3个。 推动现代服务业加速崛起。加快现代教育、健康养老、文化旅游、现代物流、总部经济、电子商务等新兴产业发展，力争服务业增加值占比提高2个百分点左右。建成投用一中·英才实验学校，加快建设二中·美加实验学校等3所民校，支持社会力量办学，打造现代教育名城。加快大德国际医疗中心等医养结合型养老机构建设，发展社区养老，新增养老床位300张。编制首阳山旅游规划，加快九龙湖片区综合开发，完善火山地质公园基础设施，打造仙月湖乡村旅游品牌。加快“三区”建设物流园基础设施配套和昌乐国际物流中心、粮食物流园二期等项目建设。加快企业总部基地等总部载体建设，发挥国际商会平台作用，推进总部经济发展。支持利用存量房地产建设电商产业园，开发建设宝石城电商平台，实施农村淘宝项目，力争电商交易额达到120亿元。 推动农业优质高效发展。贯彻落实“大农业、大食物”理念，推动种养加一体、一二三产业融合发展。推行规模化、标准化生产，优化提升西瓜产业，壮大区域特色农业，发展“电商农业”，新建、提升高标准示范园10处以上，发展家庭农场300家以上，打造全国名优特农产品生产基地。争创全国家禽屠宰监管模式示范县、畜禽屠宰兽医卫生检验制度示范县。鼓励发展节水农业，实施小农水重点县项目。培育新型高素质职业农民，培训农民5000人次以上。做好第三次全国农业普查工作。 (三)加快推进改革创新。坚持向改革要动力、向创新要活力，提升发展动能，积蓄发展后劲。 深入推进重点领域改革。深化行政管理体制改革，统筹推进公务用车制度、养老保险制度、事业单位去行政化改革。深化行政审批制度改革，全面推行“三证合一”登记制度和“一照一码”登记模式;加强政务服务规范化建设，完善公共资源交易平台，扩大网上审批范围，建立行政审批中介服务事项目录清单。深化经济体制改革，落实鼓励社会资本进入社会事业领域政策，支持民营企业参与教育、医疗、文化、养老等事业单位改革;深入实施“营改增”改革，落实好过渡期补助政策。深化财政体制改革，加强预算管理，强化政府性债务管控;大力推行政府向社会力量购买服务，提升公共服务质量和效率;推进政府和社会资本合作，建立完善项目库。扎实开展农村改革，加强农村集体“三资”管理，深入推进发展农民股份合作赋予农民对集体资产股份权能改革试点。 大力实施创新驱动战略。完善以企业为主体的产学研协同创新机制，新建院士工作站和市级以上工程技术研究中心、企业技术中心、重点实验室等9个，实施省级以上企业技术创新项目20个、市级以上科技计划项目6个。强化创新载体开放运行和资源共享，发挥好“六四一一”公共技术服务平台作用。大力发展高新技术产业，加强对创新型中小企业的扶持激励，新增高新技术企业4家，产业产值占比提高1个百分点以上。深入实施品牌战略，新创国家地理标志证明商标1件、著名商标2件。大力开展招才引智，积极培养产业领军人才，继续举办职业技能大赛，引进培养高层次高技能人才1200人以上。 着力提升对外开放水平。稳定扩大对外贸易，发挥昌乐国际物流中心平台作用，引进发展外贸企业。以“互联网+外贸”为载体，鼓励开展跨境电子商务进出口业务。积极融入国家“一带一路”战略，支持企业进行境外资源开发、优势产能转移和海外营销网络建设。抓住中韩自贸区建设机遇，加快推进经济开发区转型创新发展。扩大利用外资规模，利用外资4000万美元以上。务实办好2016中国(昌乐)国际宝石博览会。 (四)统筹推进城乡发展。按照城乡统筹、整体提升理念，以人的城镇化为核心，推进县城区、小城镇、社区协调发展。 提高城市发展持续性和宜居性。加快城市总体规划修编，编制地下综合管廊建设规划，完成首阳山旅游度假区等控制性详细规划编制，完善功能布局，与潍坊中心城区相向对接发展。加快实施永福路贯通等14项城区道路建设改造工程，完成大沂路改线段绿化、孤山街路灯改造等11项绿化、亮化工程。加快旅游路等步行道改造，完善城市慢行系统。发展集雨型绿地，建设“海绵城市”。抢抓国家政策支持机遇，加大旧城改造和城中村改造力度，扩大货币化安置范围，鼓励居民自主购买商品房作为安置房，多渠道化解房地产库存。推进九龙湖片区、首阳山旅游度假区和方山路、永福路、丹河景观带两侧开发改造，加快重要节点组团和重点项目建设，提升城市品位。规范加强城市管理，加快“智慧昌乐”建设，创建国家卫生县城。 增强小城镇承载力和凝聚力。修订完善城镇化发展规划和镇(街、区)总体规划、控制性详细规划，构建布局合理、功能完备、分工有序的新型城镇体系。深化扩权强镇改革，推进县级公共服务功能向镇级延伸。加强城镇基础设施建设和公共服务配套，增强发展承载力。加快镇(街、区)蓝色经济特色产业园建设，培植壮大主导产业，提升镇域经济发展水平。支持红河镇、鄌郚镇建设全国重点镇、全省“百镇建设示范行动”示范镇并发挥引领作用，提升乔官镇、营丘镇综合实力，打造经济开发区、朱刘街道“工业粮仓”，推进各街区差异化发展、特色化发展。加快汶河流域综合开发，提升南部区域协调发展水平。 提升新型社区建设管理水平。按照城乡发展一体化、公共服务均等化、社区治理现代化的要求，加快建设示范社区，有序推进新社区建设。实施社区服务中心建设三年行动计划，年内力争50%以上的社区建成以“一厅一校十室”为基本标准的服务中心;完善“三四三”工作机制，落实社区服务“三个清单”，打造一批在全省乃至全国有影响力的精品示范社区。创新城市社区管理，推进配套建设，充实工作力量，完善“街道—社区—网格”三级社区服务管理体系。 |
