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（2017年4月26日在南雄市第十五届人民代表大会第二次会议上）
代市长 林小龙
各位代表：
我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请政协各位委员和其他列席人员提出意见。
二〇一六年工作回顾
2016年，在市委的正确领导和市人大、市政协的监督支持下，市政府团结带领全市人民，按照“11366”总体发展思路，凝心聚力，精准发力，较好完成了经济社会发展各项任务目标，为“十三五”奠定了良好开局。
一、以心无旁骛的定力，聚焦在更高质量的经济发展
2016年，完成地区生产总值138.4亿元，增长8.2%；实现人均生产总值4.2万元，增长7.3%；完成地方公共财政预算收入5.8亿元，增长0.1%；完成固定资产投资115.5亿元，增长8.1%；三次产业结构优化为20.6：39.8：39.6。
工业发展势头强劲。实现工业增加值46.2亿元，增长12%。园区一期提质增效明显，连邦化工挂牌上市，置换企业5家，投试产企业84家，其中规上企业66家、国家高新技术企业11家，实现工业增加值33亿元，增长12.4%。被认定为省循环化改造示范试点，省知名品牌示范区创建通过评审。园区二期基础设施日益完善，华电、光伏发电项目稳步推进。犁牛坪风电场、珠玑纸业本色纸项目建成投产，彤置富水泥项目顺利点火。乐华陶瓷、绿洲纸模等重点企业技改扩产进展顺利。
农业经济稳健增长。实现农业增加值28.6亿元，增长4.1%。特色农业发展加快，创建4个特色蔬菜新品种示范区、4个花生高产示范片，种植优质稻45.3万亩，收购烟叶23.6万担，畜牧业产值14.3亿元。新型农业经营主体不断壮大，培育省、市级农业龙头企业7家，农民专业合作社550家，家庭农场44家。省扶持村级集体经济发展试点步伐加快。
第三产业持续兴旺。实现第三产业增加值54.8亿元，增长8.9%；完成社会消费品零售总额50.7亿元，增长11.2%；完成外贸进出口总值3.8亿元，增长14.8%；实现旅游总收入27.3亿元，增长15.2%。旅游三大片区建设提速，坪田镇被评为省休闲农业与乡村旅游示范镇，珠玑古巷·梅关古道景区被评为首批省文化旅游融合发展示范区。南雄大市场建成开业。完成电子商务“3个1+18”建设计划，电子商务交易额达15.6亿元。成立农村电商金融服务中心，移动支付、支农贷款等金融服务模式不断创新。
二、以迎难而上的气魄，推进了更高水平的城乡建设
城市面貌日新月异。实施城镇提升三年行动计划，精心谋划了135个中心城区建设项目，总投资56.7亿元，在建项目67个。北城大道、崇贤大道建设步伐加快，北城区框架逐步成型。新图书馆、档案馆完成封顶，碧桂园、大福名城等商住项目加快推进，保障性安居工程及“三旧”改造项目进展顺利。雄州公园建成开园，8条主要街道完成“黑底化”工程，中心城区配套功能更加完善，宜居水平稳步提升。
镇村建设亮点纷呈。完成镇（街道）“十个一”亮点工作185件、村（社区）“四个一”亮点工作791件。珠玑建制镇示范试点、省级新农村示范片建设推进较快，坪田省级幸福村居工程全面完工，邓坊马战村等4个美丽乡村试点项目正在收尾。安装农村路灯1.5万盏，建成“五小场所”70个，实施村级公益事业“一事一议”项目53个。
基础设施日臻完善。信丰（省界）至南雄高速公路列入省高速公路规划网、工程可行性研究报告通过评审，16条旅游公路建设进展顺利，主田旅游大道、富俚至中里洞公路有序推进，国道省道升级改造、农村公路硬底化改造工程扎实推进。电网改造投入资金1.8亿元。农村超高速无线局域网试点建设顺利推进，4G网络覆盖163个行政村，电信光网覆盖75%以上区域。建设高标准基本农田5万亩。水利项目投资5亿元，治理河道194公里，改善灌溉面积2.4万亩，解决了农村9.4万人饮用水安全问题。
生态环境显著改善。完成造林6.5万亩，重点生态工程、森林碳汇工程、森林进城围城等项目顺利推进，新建2个县级自然保护区和1个县级湿地公园，实现森林资源“双增”目标，获评全国绿化模范单位，孔江国家湿地公园试点建设通过验收，坪田古银杏森林公园获省批准设立。土地和矿产资源管理得到加强，土地集约节约水平明显提高。强化了畜禽养殖污染减排综合整治，关停景区及环境敏感区域养殖场25家。中心镇污水管网不断完善，全面启动镇级污水处理厂建设。完成5个镇集中式饮用水源保护区划定。
三、以持之以恒的毅力，谋求到更加普惠的民生福祉
发展成果人民共享。城镇、农村居民人均可支配收入分别达到2.3万元、1.2万元，均增长10.4%。民生支出21.2亿元，占公共财政预算支出的80%。政府承诺的10件民生实事基本完成。发放就业创业资金1083万元，城镇新增就业、再就业0.6万人，城镇登记失业率控制在3%以内。低保五保、医疗救助、双拥优抚等社会保障支出5347万元，获评省双拥模范市。在韶关各县（市）率先实施老人免费乘坐城市公交车。建成村级居家养老服务中心18个、家庭服务中心2个，社会福利中心开业运营，基层公共服务平台实现镇村全覆盖。建成保障性住房100套。投入扶贫资金1.4亿元，实施脱贫攻坚“十项工程”，5208个相对贫困人口脱贫出列。
社会事业繁荣发展。成功举办第三届姓氏文化旅游节，持续举行“姓氏名都风雅颂”系列文化活动，完成1893个自然村落历史人文普查。深化精神文明创建，确定了南雄精神表述语。被列为韶关市教育综合改革试点县（市），成功创建粤北首个县级市社区教育实验区。申报韶关市科技进步奖5项，申请专利360件。群众体育活动中心建设加快，完成42个村小组农民体育健身工程。卫生强市稳步推进，创新医疗共同体、医疗机构结对帮扶服务模式，建立了分级诊疗机制，积极倡导“三减三健”健康生活方式，有效防控慢性病，医学检验、病理诊断中心挂牌运作，完成47间公建民营卫生站建设，人民医院住院综合大楼建设顺利推进。
社会治理持续深化。“平安南雄”建设成效明显，形成综治信访维稳网格化管理模式，创建省法治镇（街道）10个，创建平安村（居）232个，社会治安防控体系得到加强。充分发挥民间理事会、法律援助、人民调解、一村（居）一法律顾问作用，有效化解矛盾纠纷。“两违”整治成效明显。应急管理体系进一步完善，安全生产形势持续稳定。农贸市场食用农产品快速检测、智慧食药监工程建设扎实推进。
四、以敢为人先的勇气，打造出更具活力的发展环境
改革创新纵深推进。供给侧结构性改革、“一门式一网式”政务服务、“营改增”试点扩围、商事登记及农村综合改革等一系列改革稳步推进。启动机关事业单位养老保险制度改革。中心城区环卫保洁及周边八个镇（街道）垃圾整治推行市场化。推进新预算法改革，实行零基预算编制，划分财政事权和支出责任，不断健全财政预算管理体制。创新投融资体制，成立交通、水利、新城建设等投融资平台，设立医疗卫生事业发展基金，获得政策性银行融资授信30多亿元，申请政府债券项目资金5.6亿元。
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