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(黑龙江)2016年尚志市人民政府工作报告(全文)

来源:尚志市政府网 作者:知县网 人气:810 发布时间:2016-09-26 09:24:07
摘要:尚志市人民政府市长 尹承云 各位代表: 现在,我代表市人民政府向大会报告工作。请予审议。 一、十二五时期简要回顾及2015年工作情况 十二五时期是我市发展很不平凡的五年。面对错综复杂的外部环境和艰巨繁重的改革发展稳定任务,我们在市委的正确领导下,紧...
尚志市人民政府市长  尹承云85Y县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
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各位代表:85Y县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
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    现在,我代表市人民政府向大会报告工作。请予审议。85Y县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
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    一、“十二五”时期简要回顾及2015年工作情况85Y县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
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    “十二五”时期是我市发展很不平凡的五年。面对错综复杂的外部环境和艰巨繁重的改革发展稳定任务,我们在市委的正确领导下,紧紧依靠全市人民,认真贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会及习近平总书记系列重要讲话精神,主动适应经济发展新常态,真抓实干,稳中求进,全市经济社会发展迈出坚实的步伐。85Y县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
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    ——综合实力显著增强。地区生产总值突破200亿元关口,由162亿元增加到220亿元,年均增长6.3%。地方公共财政预算收入由3.3亿元增长到5.6亿元,年均增长12.7%。累计完成社会固定资产投资592亿元、消费品零售总额440亿元,分别是“十一五”时期的1.4倍和1.1倍。城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入年均分别增长8.3%和11.4%,均高于同期GDP增速。85Y县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
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    ——发展质量明显提升。累计开工建设省市重点产业项目139个,完成投资121亿元。规模以上工业企业达122户,工业化水平位列哈尔滨市前三位。农业综合生产能力稳步提高,特色农业不断发展壮大,被评为全国产粮大县。旅游业总收入由12.24亿元提高到14.57亿元,“五色”旅游格局初步形成,被评为黑龙江省唯一的“全国十佳生态休闲旅游城市”,帽儿山镇被录入“全国旅游名镇”目录。金融、物流、会展、电子商务等新兴服务业发展势头强劲。85Y县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
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    ——城乡面貌日新月异。主城区承载能力逐步增强,区域次中心城市格局基本形成。累计新建改造道路129条、桥涵105座、地下管网18.02公里,通乡公路硬化率达100%,通村公路硬化率达100%。大力推进“三供两治”工作,市区集中供热项目一期、污水处理厂建成投入运营,完成市区自来水厂和水源地改造建设。不断加强城乡生态环境建设,荣膺“全国首批生态文明典范城市”和“全国首批绿色发展优秀城市”。85Y县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
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    ——改革开放进程不断加快。规范和优化行政审批流程,实现企业登记“四证合一、一证一码”,推行了政府部门权责清单制度。完成市场监管、卫生计生等部门改革,事业单位、财税体制等领域改革取得积极成果。农村产权制度改革扎实推进,全面完成耕地、林地、草原、水面确权工作并达到待颁证状态,建立了市农村产权交易中心和土地仲裁中心。充分利用被授予哈尔滨市对俄经贸合作示范市的机遇,着力打造对俄出口示范基地,为参与中俄专属自由贸易区建设打下坚实基础。85Y县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
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    ——人民生活持续改善。教育、卫生、文体等事业繁荣发展,城乡居民就业、住房、社保和基本公共服务水平大幅提高,累计新增城镇就业7754人,登记失业率始终控制在2%以内,改造农村泥草房5705户、34.23万平方米,社会保险基本实现人群全覆盖,人民群众在改革发展中得到更多实惠。85Y县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
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    ——文明建设成果丰硕。培育和践行社会主义核心价值观、争做“尚志好人”等活动成效明显,“六五”普法圆满完成,市民文明素质进一步提升。全面加强政府自身建设,切实转变工作作风,依法行政,廉洁从政,自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督,人大代表建议、政协提案办复率始终保持100%。“平安尚志”建设扎实推进,刑事案件万人发案率逐年降低,道路交通、火灾和安全生产事故继续下降,公众安全感满意度明显提高。85Y县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
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    各位代表,2015年既是“十二五”收官之年,也是我们应对经济下行压力,不断夯实打牢科学发展基础的重要一年。全年地区生产总值预计实现220亿元,同比下降10%;地方公共财政预算收入实现5.6亿元,同比下降18.1%;固定资产投资实现103.6亿元,同比增长10.5%;社会消费品零售总额达到109亿元,同比增长9.7%。一年来,我们按照市委六届七次全会和市人大七届四次会议的部署,重点推进了以下工作:85Y县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
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    (一)进一步加大了产业项目建设力度。通过谋划生成项目、强化责任机制、实施战线招商和产业招商,全年开(复)工项目82个,实际到位资金32.35亿元,其中2000万元以上产业项目55个。华润雪花啤酒异址扩建、汇源果汁生产、富义仓米业等一批优质项目相继落户建设或建成投产。投入资金2.3亿元,推进开发区道路、变电所及绿色食品检验检测中心等基础设施建设,持续提升重点园区承载力和集聚力。确立完善绿色食品、寒地服饰、对俄贸易、木制品、物流等多条产业链,“一区多园”产业格局基本形成。通过诉求受理、督导服务、政策扶持等方式,及时解决产业项目建设和企业生产经营问题,促进了产业升级,增强了发展后劲。85Y县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
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    (二)进一步推进了农业农村繁荣发展。全面落实农业农村改革和发展的各项任务,持续加大“三农”支持力度。粮食品质不断提升,总产量达到19.82亿斤。培育各类专业大户2083户、农民专业合作社1387家、家庭农场180家、农业企业73家。新型经营主体建成标准化园区、基地24个,带动农户1.6万户。全年新认证无公害农产品19个、绿色食品2个,新增认证面积16.5万亩。扎实推进幸福沟水库筹建工作,完成驿马河综合治理、河东水库灌溉补水设施改造等水利工程建设。完成汇源新生活牧业和忠信牧业两个现代示范奶牛场建设,改扩建养殖场(小区)11个,对现有12个奶牛小区进行标准化改造,奶牛存栏达到2.5万头。新增红树莓种植面积6456亩,新建50栋以上立体食用菌栽培园区3个,被确定为黑木耳、红树莓国家级出口食品农产品质量安全示范区。大力发展特色种植、畜禽水产养殖等多种经营生产,发展大榛子3700亩,水貂饲养量达到150万只,水貂养殖产业成为新兴的主导产业,黑龙宫水库被国家农业部批准为“部级水产健康养殖示范场”。积极推进电子商务产业园区、农村电子商务服务中心及物流推送体系建设,建成102个村级服务网点,被确定为全国首批“电子商务进农村综合示范市”。扎实推进城镇化试点和美丽乡村建设,实施了1个新型城镇化试点镇和6个哈尔滨市级新型城镇化示范村基础设施提档升级,建设美丽乡村示范村27个、人居环境达标村62个,完成亚布力、帽儿山、老街基等乡镇自来水升级改造,新建农村饮水安全工程40处。重点治理农村“五乱”现象,加强“四旁”绿化工作,柴草垛出村屯率达到100%。元宝村申报了全国最美休闲乡村,长营村被评为全国生态农业与乡村旅游示范村。85Y县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
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    (三)进一步强化了城乡规划建设管理。完成市区部分地块控详规划编制及控详调整,完成一面坡镇总体规划修编及黑龙宫镇、鱼池乡两个乡镇总体规划编制工作。投入资金2.6亿元,完成城市道路工程17万平方米,硬化乡村道路88条、128公里,改造各类公路平交道口705处,亚布力四顺大桥及7座小型危桥改造项目高标准竣工通车,公路养护和路政管理工作位列全省第一名。深入落实城市管理长效机制,加大市容市貌、交通“三乱”、违章建筑专项整治力度,取缔违规牌匾广告68处,纠正交通违法行为3.5万件,增置了市区和乡镇环卫、清冰雪和消防设备设施。实施人工造林9931.5亩,城区新植树木6621株、新增绿地15.1公顷,完成蚂蚁河带状公园和人民广场绿化。加快推进热电联产集中供热项目和华润天然气管道项目建设,拆并改造燃煤锅炉16台,拆除大烟囱12个,新建供气管网9.5公里。积极推进乡镇污水处理厂建设和垃圾治理工作,成功申报国家湿地公园项目并获批准。全国县级文明城市创建工作有序推进,被列入第三批国家智慧城市试点。85Y县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
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    (四)进一步提升了人民群众幸福指数。加大就业创业扶持,发放小额担保贷款500万元,为符合条件的“4555”灵活就业人员发放社保补贴1554人次、资金286万元,通过扶持创业带动就业2556人。改造老旧既有建筑7栋、3万平方米,惠民350余户;保障性住房实物配租41户,发放廉租住房补贴570户、补贴资金114万元。深入开展物业管理年活动,规范了物业管理和收费,下调了冬季供暖收费标准。加强养老服务机构监管,全力推进向阳社会福利院等项目建设。全面推进标准化学校建设,维修改造学校25所、教学点22所,发放普通高中、职业高中、义务教育贫困寄宿生补助等助学金441.3万元,3682名贫困学生从中受益。深入开展公立医院改革及医政管理晋档升级,推进了市人民医院外科楼扩建、河东乡卫生院新建等项目建设。实施计划生育家庭帮扶项目,不断推进计生优质服务,人口出生率为4.32‰、自然增长率为0.57‰。深入开展“唱响中国雪都·弘扬尚志精神”广场群众文化系列活动,积极推进“百馆千站”送文化下基层活动,成功举办足球、太极拳、长跑等全民健身赛事。85Y县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
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    与此同时,民族宗教、妇女儿童、审计、气象、档案、残疾人、地方志、国防教育、“双拥”及民兵预备役等各项工作也取得新成绩。85Y县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
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    五年来的实践使我们深切地感到,面对复杂形势下的各种压力和挑战,能够实现尚志经济社会平稳健康发展,关键在于我们始终坚持深入贯彻落实中央、省、市委战略部署不懈怠,全市各级领导班子和广大干部群众团结奋进,人大代表、政协委员及社会各界鼎力支持,上下一心,务实发展,凝聚了干事创业的强大合力;关键在于我们始终坚持发展第一要务,把保障改善民生作为政府工作的出发点和落脚点,坚定不移抓产业增后劲、调结构转方式、惠民生固根本,积蓄了加快发展的不竭动力;关键在于我们始终坚持破除体制机制弊端,不断深化重点领域改革,进一步厘清了政府与市场边界,释放了推进发展的内在潜力;关键在于我们始终坚持依法行政、从严治政、廉洁从政,全面加强政府公务人员队伍管理,弘扬敢于担当、真抓实干的优良作风,提升了政府自身的创新活力。在此,我代表市人民政府,向全市人民,向所有关心和支持尚志发展的同志们、朋友们,表示衷心的感谢和崇高的敬意!85Y县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
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    在肯定成绩的同时,我们也清醒地认识到,前进中仍面临许多困难和问题:受经济下行压力影响,扩大产业招商、保障企业运行的难度加大,稳增长促发展的任务艰巨;产业结构不优、市场竞争力不强,生产经营管理方式粗放,缺少带动能力强的龙头企业,特色产业优势没有充分发挥;开放型经济发展水平不高,市场化进程不快,创新创业氛围不够浓厚;建筑领域、安全稳定、社会管理等方面历史遗留问题较多,民生保障、公共服务水平与群众期待还有差距;个别政府公务人员作风和能力不适应新形势要求,不作为、慢作为、假作为、不会为等现象仍然存在,经济发展环境尚需进一步优化。这些问题我们要高度重视,并将采取务实有效措施,认真加以解决。85Y县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
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    二、“十三五”时期工作把握、发展目标和2016年主要任务85Y县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
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    “十三五”时期是全面深化改革的攻坚期,是引领新常态的关键期,是全面建成小康社会的决胜期。我们将深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神及习近平总书记系列重要讲话精神,以“四个全面”战略布局为统领,紧紧抓住“一带一路”建设、实施创新驱动战略和东北老工业基地再振兴等重要机遇,坚持创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,以产业转型升级为核心,以园区和基地建设为平台,以重大项目落实为抓手,以基础设施完善为条件,以体制机制创新为支撑,加快转变发展方式,全力打造区域次中心城市,确保全面建成小康社会。85Y县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
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    今后五年的规划发展目标是:经济保持中高速增长。在努力提高发展质量和效益的基础上,2020年地区生产总值比2010年翻一番,年均增长7%以上;固定资产投资年均增长10%以上;地方公共财政预算收入年均增长10%以上;社会消费品零售总额年均增长10%左右。经济结构不断优化。三次产业结构、各产业内部结构更加合理;绿色食品加工业、现代服务业占比逐步提升;城乡二元结构差距缩小;对外经济和民营经济所占比重逐步提升。到2020年,三次产业结构力争调整优化为18:38:44。创新能力实现新突破。科技创新能力稳步提高,大众创业、万众创新开创新局面,创新型城市建设取得明显成效。到2020年,科技进步贡献率达到55%。生态文明更上新台阶。到2020年,单位地区生产总值综合能耗年均下降3.5%;全市森林覆盖率达到73.6%;城镇污水、生活垃圾无害化处理率提升到90%;达到国家生态城市标准。民生改善达到新水平。到2020年,现行标准下农村贫困人口全部脱贫;城镇调查失业率控制在4.3%以内;城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入年均增长分别达到8%和10%左右。85Y县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
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    基于上述考虑,按照市委六届九次全会要求和部署,2016年政府工作的指导思想是:以党的十八大和十八届三中、四中、五中全会、中央经济工作会议及省市委全会精神为指导,坚持“双轮驱动”,实施“三大突破”,主动适应经济发展新常态,以质量和效益为中心,狠抓改革攻坚,突出创新驱动,强化依法治市,健全民生保障,凝心聚力,埋头苦干,努力推进经济平稳健康发展和社会和谐稳定,迈出为民务实发展新步伐。85Y县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
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    2016年经济社会发展的主要目标是:地区生产总值比上年增长3%;固定资产投资比上年增长10%;社会消费品零售总额比上年增长10%以上;地方公共财政预算收入比上年增长8%;城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入均比上年增长8%以上。要重点做好以下七项工作:
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